【片马镇边境和谐治理的基本经验】片马镇地处东经98°38′,北纬26°10′,位于**县西部,高黎**西坡,恩梅**支流小江(中缅界河)以东, 国土面积153平方公里，南北长24公里,东西宽8公里,东与鲁掌镇毗邻,西、南、北三面与缅甸接壤，国境线长64.4公里,有10号到25号界桩16棵,是中缅边境北段交通要道和商业往来的重要通道，全镇辖片马、**、岗房、片四河4个村民委员会和1个景朗社区居委会，居住着景颇、傈僳、彝、汉、白、纳西、壮等8个民族，总人口3246人，其中农业人口1790人。

　 长期以来，片马镇高度重视边境和谐治理工作，充分调动边防武警、解放军、边防派出所和社会各界的力量，实行边防武警管点，解放军管线，边防派出所管面的防控机制，密织防控网络，筑牢安全屏障。协调驻片武警部队，建立巡逻机制，抽调若干名作风优良、业务精干的武警官兵和民兵组成边防巡逻队，采取错时工作制度，坚持公开巡逻和秘密巡逻相结合、车巡和步巡相结合，进行交叉防控，加强对重点区域、重点路段、重点时段的治安巡逻力度，有效地打击了偷渡及涉内、涉外等违法犯罪行为，维护了中缅边境的和谐稳定。

　 在日常工作中，片马镇整合工作站、派出所、前哨排、司法所、劳动保障所、综治维稳办公室、民兵应急分队进行联防联治，做到既分工又协作，具体做法是：派出所负责辖区内的治安问题、司法所、综治维稳办公室负责矛盾纠纷排查化解、工作站负责通道管控、劳动保障所负责民工纠纷的排查和化解，前哨排负责边界线的管控，遇到特殊情况，镇民兵应急分队配合解放军进行边境巡逻，重大节庆日民兵应急分队协同派出所负责安全防范和保卫工作，突发事件或重特大事件发生时各单位联防联勤，及时启动应急预案，确保片**境的和谐稳定。

　 边境和谐治理工作情况：片马镇按照各级政法工作会议精神，深入开展社会管理创新工作，积极推进爱民固边创建活动，巩固片马“爱民固边模范镇”和片四河“爱民固边模范村”创建成果，突出矛盾纠纷排查化解、社会治安整治、综治维稳宣传、信访调解、反邪教警示教育、禁毒防赌等工作，确保了我镇的边境和谐稳定。

　 一是早安排，早部署，早落实，切合镇情实际，认真安排每年边境和谐各项工作任务；每年均及时召开全镇“三级”工作会议，研究部署全年边境和谐工作目标任务和措施；组建强有力的工作班子，以层层落实领导责任制为重点，以目标任务分解落实为突破口，签定目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　 二是深入推进爱民固边战略，巩固爱民固边模范镇创建成果。片马镇以建设爱民固边模范镇为突破点，以点带面，大力开展爱民固边模范镇建设，认真落实爱民固边模范镇建设各项措施和要求。2010年，片马镇被评为县级爱民固边模范镇；2011年，片马镇片四河村被评为省级爱民固边模范村；2012年，片马镇岗房村被评为县级爱民固边模范村。

　 三是坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。精心组织开展反抢劫、反抢夺、反盗窃“两抢一盗”专项整治，严密非法偷渡和出租房屋管理，严密中小旅馆管理，强化街面巡防工作，强化流动高危人群监控以及集中打击赌博、吸毒、贩毒、境外枪支走私等专项行动，不断提高打击质量和震撼力度，确保了片马社会长治久安

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　 四是加强法律宣传教育，提高群众的法律意识。每年初都开展治保、调解员的业务知识培训、反邪教宣传、爱国主义教育、禁毒防艾等工作，并定期不定期到村（社区）组、学校、教堂、企业开展法律法规宣传教育。

　 五是认真开展宗教文化交流活动，促进两国宗教和谐。缅方经常到我境内进行宗教文化交流，主要学习中国宗教政策。教会之间除负责向教徒宣传教义和福音以外还承担着宣传本民族文化的义务，敦促教徒搞好生产和对子女的教育等等。两个地方的教会还成立景颇族文化学会和“目瑙纵歌”筹委会，文化学会会员主要由知识分子组成，文化学会负责组织本民族的各种文化活动，并不定期地举行研讨会，讨论有关景颇族文化发展方面的问题。

　 六是开展跨境文化交流活动，促进中缅边境和谐。以“目瑙纵歌节”、“新米节”、“阔时节”、“尚旺节”等民族节庆和民间文化资源为载体，不断丰富“文化搭台、经济唱戏”内容，切实增强边境文化交流，为增进中缅友谊，促进经贸合作，加快对外开放步伐奠定了基础。在片马与缅甸边境，景颇语、傈僳语、汉语已经成为了本地区的通用语言。边境两侧边寨中的年轻人大部分会说景颇语、傈僳语、汉语，这种趋势越来越明显。缅甸的大量边民也开始越来越多地使用汉语进行交流沟通。为学习中国文化、加强民间交流，缅方一些百姓将子女送到我镇国门完小学习，现有缅籍小学生

　20名。外籍学生和我方学生享受同等学习和生活环境。民间也通过文化、艺术交流，相互学习优秀文化。通过沟通交流，促进了两国友谊和团结，较好的维护了边境的和谐稳定。

　 通过长期努力，片马镇边境和谐治理工作取得了显著成效，从中也摸索和积累了一定工作经验，为全镇经济社会的发展奠定了坚实的基础，但在具体工作中尚存在一些困难和问题。一是禁毒防艾工作压力较大；

　二是境外局势不稳，增加了边境管控的难度和社会安全隐患；

　三是由于片马独特的地理位置，境外非法宗教势力渗透，管控难度较大。

　 在今后的工作中，片马镇将进一步按照国家相关政策和政法工作会议精神，结合实际、克难攻坚、创新工作，不断做好边境和谐稳定工作，为中缅边民提供一个舒适、安全、稳定的生活环境，继续长期保持中缅边境边民和谐相处、共促发展的良好态势，为进一步增进中缅友谊，促进经贸合作，加快对外开放步伐新的更大的贡献。

　                               撰稿人：杨聪豹

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