关于开展规范党内政治生活、“四官”问题、廉政风险排查防控专项治理行动的问题清单

　为深入贯彻落实****党委《关于进一步净化政治生态的意见》和****纪委《深入整治“四官”问题净化机关政治生态的行动方案》以及**委、**纪委监委《关于开展规范党内政治生活、“四官”问题、 廉政风险排查防控专项治理行动、净化机关政治生态的实施方案》的要求，着力营造风清气正的机关政治生态，按照**委安排部署，

　**纪委监委决定在全**范围内开展规范党内政治生活、“四官”问题、廉政风险排查防控专项治理行动，为确保我**三个专项治理工作取得实效，畅通举报渠道，拓宽线索来源，主动接受广大干部群众监督，现就有关通告如下：

　一、专项整治重点

　（一）规范党内政治生活

　1.政治纪律和政治规矩方面。一是党的意识和党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播，公开发表违背党的理论和路线方针政策的言论。二是执行党章党规不坚决，搞变通做“选择题”、打折扣做“简答题”，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。三是在党内拉私人关系、培植个人势力，搞小圈子、小团伙，拉帮结派，结成利益集团。四是向党组织报告和反映情况不真实，搞弄虚作假、虚报浮夸，隐瞒实情、报喜不报忧，搞“两面派”、做“两面人”。五是信仰宗教，搞封建迷信活动。

　2.严格党的组织生活制度方面。一是组织生活制度落实不严格，学习教育、民主生活会、警示教育形式化、庸俗化，敷衍了事、应付检查；

　“三会一课”不按要求开展或造假等。二是领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活流于形式，“点卯”应付，抄袭党课讲稿，找人代写笔记。三是搞党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重，“辣味”不足，谈心谈话制度不经常，交流思想不坦诚、交换意见不深入。四是组织观念不强，请示报告制度执行不到位，报告工作“报喜不报忧”，个人有关事项及请销假不按时报告、不如实报告或隐瞒不报。五是党员交纳党费自觉性不强，党费使用和管理不公开不透明。

　3.坚持民主集中制原则方面。一是以其他形式取代党委（党组）的领导，决定重大问题，议事规则和决策程序形同虚设，报告工作和接受监督制度不落实，独断专行、各自为政，议而不决、决而不行、行而不实。二是全局观念和责任意识不强，违背集体决定而自作主张、自行其是，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套。三是主要负责同志听不得不同意见，不能正确对待少数人意见，搞一言堂甚至家长制。四是以集体决策名义集体违规。

　4.坚持正确选人用人导向方面。一是党的干部政策执行不力，搞任人唯亲、亲亲疏疏，封官许愿、跑风漏气、收买人心，个人为干部提拔任用打招呼、递条子。二是在选人用人上搞“萝卜招聘”、“带病提拔”、“近亲繁殖”。三是干部选拔任用工作纪实制度落实不到位，部分环节操作不规范、走过场，考察评价干部不实事求是。四是把党的干部当私有财产，要求别人惟命是从，甚至办理违反党纪国法的事情。五是党内同志交往关系不纯洁、不规范，领导干部对党员颐指气使，党员对领导干部阿谀奉承。六是违反规定超职数配备干部或提高干部职级待遇问题。

　（二）整治“四官”问题

　1.“懒官”问题。一是思想懒惰、精神萎靡，对中央、自治区党委、市委和**委各项政策精神不学习不了解，对工作新部署新要求不研究不掌握。二是不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”。三是工作不积极不主动，办事拖拉，效率不高，习惯“攒一批”再办。四是遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行。五是接受工作任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚。六是对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派，或者以会议落实会议，以文件落实文件。

　2.“庸官”问题。一是干工作没有“成绩单”意识，不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平。二是不注重学习理论业务，能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当完不成任务的“正当理由”。三是观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规。四是缺乏主动钻研精神，摆老资格、旧成绩，躺在功劳簿上过日子，站着位子“当摆设”。

　3.“乖官”问题。一是对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错。二是奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度默然、听之任之。三是回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失。四是把开会当落实、把发文当行动，

　“喊口号很积极，行动上难见影”。五是大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当。六是干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差。七是不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

　4.“巧官”问题。一是处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵。二是干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出成绩。三是习惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么。四是思想作风不正，自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”。五是政治意识缺失，当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。

　（三）廉政风险排查防控

　1.落实乡镇和**直单位党委（党组）主体责任方面。一是未根据单位内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等要求，编制“权力清单”、“责任清单”、“职权目录”、“权力运行流程图”，或制定的相关清单、目录等严重脱离实际，没有可操作性。二是组织开展廉政风险查找工作不实、应付了事，致使权力过于集中、运行程序不规范、自由裁量幅度过大等可能造成权力滥用的问题仍不能有效解决。三是对廉政风险等级评定审核把关不严，对不同等级的廉政风险未做到分级管理、分级负责、责任到人。四是根据廉政风险制定的防范措施针对性、可操作性不强，

　“上下一样粗”；对防范措施的落实没有制定相关制度机制，狠抓执行上不到位、有差距；岗位廉政教育开展不够或形式单一，致使单位党员干部防范意识不强，廉洁从政的自觉性不高，频繁出现相关信访举报问题。五是未以年度为周期或结合经济社会发展、行政职能转变和党风廉政建设新要求，根据法律法规和规章制度等，对廉政风险实行动态监控，及时调整、完善廉政内容、等级和防控措施。

　2.落实乡镇纪委和派驻机构监督责任方面。一是对所（驻）在单位“权力清单”、“责任清单”及廉政风险点排查工作的监督督促不力，不能严格按照时限要求优质高效完成排查，对党委（党组）的排查过程监督不到位，对排查结果审定不严。二是对所（驻）在单位廉政风险排查防范工作的检查、指导、考核不到位，具体工作开展不扎实，形式主义、官僚主义问题未得到有效遏制。三是在助推廉政风险排查防范工作上监督执纪问责力度不够，推动工作不能一以贯之，上面有检查就“动一动”，反之，就“不闻不问”。四是对廉政风险排查防范落实情况监督停留在表面，不管措施是否合理、是否科学、是否具有可操作性，不管执行落实是否到位、是否见到实效、是否达到举一反三的效果，致使监督工作敷衍了事、消极应付。五是促进廉政风险排查防范工作督促整改、建章立制方面不深入思考、主动作为、总结经验，自查、定期检查组织不及时，检查评估的针对性和有效性不强。