在20**年全县卫生监督工作会议上的讲话 （20**年  月  日）   同志们：

　今天我们在这里召开全县卫生监督工作会议，目的是动员大家进一步统一思想，加强卫生监督体系建设，健全工作机制，强化依法监管，严厉打击各类违法行为，促进卫生事业更好、更快、协调发展，保障人民群众身体健康和生命安全。“十一五”期间，全县卫生监督工作围绕卫生事业改革与发展大局，不断提高卫生监督执法水平。在认真贯彻实施《食品安全法》，全面加强餐饮环节食品安全监管，切实推动职业病防治，开展公共场所量化分级管理，加强生活饮用水、学校卫生安全监管，打击非法行医、规范医疗服务秩序等方面扎实有序地开展工作，取得了显著成效。在创建国家卫生县城、创建全国文明城市、抗击“甲型H1N1”流感以及突发公共卫生事件处置等方面做出了突出贡献。全县卫生监督工作者用实际行动证明，我县卫生监督队伍是一支特别能战斗的队伍，是一支甘于奉献的队伍，是一支无愧于健康卫士称号的队伍。在此，我代表县卫生局向在座的各位表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 刚才   所长总结和回顾了20**年全县卫生监督工作，对20**年卫生监督工作进行全面部署，下面我就做好20**年的卫生监督工作再讲几点意见：

　 一、认清形势，提高认识，增强做好卫生监督工作的责任感和使命感 在看到成绩的同时，大家也要清醒地看到，我县卫生监督工作与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有不小差距，目前公共卫生和医疗服务领域仍然存在许多危害人民群众健康的问题和隐患，卫生监督工作面临的任务和挑战更加严峻。餐饮服务食品安全方面，食品安全隐患尚未能从根本上得到消除，食物中毒及食源性疾病仍有发生，餐饮环节食品安全监管任务十分艰巨；职业病防治方面，尘肺病、职业中毒等一些严重危害劳动者健康的职业病发病呈逐年上升趋势，职业危害问题依然严重；饮用水安全方面，饮用水污染、介水传染病仍有发生。此外，社会上的非法行医又有所抬头。这些问题都是各级领导关切、人民群众关心、新闻媒体关注的，与人民群众健康和切身利益息息相关的敏感问题。应当看到，我们应对这些问题的工作水平、能力和手段还有待进一步提高，这些事情处理不好，就会影响到人民群众的健康、社会的稳定、政府的公信力。卫生监督是卫生工作的重要组成部分，在维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，促进社会主义和谐社会建设中具有非常重要的地位和作用，其出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，我们一定要增强做好食品安全与卫生监督工作的使命感和责任感，始终把人民健康放在一切工作目标的优先位置，切实树立群众健康安全无小事的意识，认真覆行卫生监督职责，确保专项整治和日常卫生监督执法工作取得实效，确保卫生监管模式和长效监管机制建设有新的突破，确保卫生监督执法能力和水平有新的提高，依法严厉打击各种危害群众身体健康和生命安全的违法行为，努力开创卫生监督工作新局面，推动卫生监督工作又好又快发展，为保障群众健康做出新的贡献。

　二、转变观念，理顺机制，全面履行各项卫生监督职责 首先，要正确认识卫生监督职责调整。近年来，党中央、国务院对食品安全、职业病防治的监管职能相继进行了调整。按照《食品安全法》及其实施条例和县政府确定的卫生局“三定”方案，我局继续承担餐饮服务食品安全监管职能；依法新增食品安全综合协调职能。卫生监督职责的调整，是党中央、国务院从政府如何更好地履行政府职责，更有效地保障人民群众健康权益出发所作出的重大决策。职责调整要求卫生部门更好地发挥卫生专业技术优势，把有限的监管资源和专业技术力量用在为广大群众、劳动者提供专业服务上，用在科学分析、评估危害形势上，用在法律法规规定必须履行的监管职责上。调整后的职责对卫生部门的要求更高、更具体，责任更重。大家一定要转变观念，转变职能，牢固树立依法履职意识，抓住深化医改的契机，进一步加强能力建设，将各项工作做实，做细，做好。

　第二，要严格依法行政。目前，卫生行政部门依法承担《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等7部法律以及《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等30余部行政法规和《生活饮用水卫生监督管理办法》等**0多个部门规章规定的监督执法，涵盖食品安全、职业（放射）卫生、饮水卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治和医疗服务监督等各个领域。去年**月，国务院发布的关于加强法治政府建设意见中明确提出：“各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决医疗等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害食品安全等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。”我们要按照法律法规要求和县政府规定的三定方案，进一步梳理职责，明确任务，细化责任，对属于卫生部门的职责必须切实履职到位。

　第三，要通力协作，促进城乡卫生监督工作全面协调发展。县卫生监督所和各镇卫生所、监督分所人少事多，工作面广量大，工作确实是比较辛苦，作为卫生行政部门，我们也在积极创造条件，不断改善这种状况。在当前状况下，县卫生监督所、卫生所、卫生监督分所要加强沟通，加强协作，形成合力，全力做好卫生监管工作。今天会议下发了全县农村卫生监督工作考核表，卫生监督所作为业务指导部门要强化业务指导与考核。卫生所和监督分所要按照考核标准，全面履职，加大农村卫生监督管理力度，将农村卫生监督工作作为基本公共卫生服务的一项重要任务来抓。卫生所负责人要积极参与卫生监督工作，确保兼职检查员卫生监督工作的时间，兼职检查员要主动与各卫生监督分所联系，绝不允许出现马虎、懈怠的现象。卫生所要全面掌握辖区所有监管对象的基本情况，建立档案台账，每年自行组织两次覆盖全行业的监督检查，每季要对辖区进行一次巡查，检查发现辖区内无证经营单位(含非法行医的单位或个人）。及时责令改正违法行为，对拒不改正的应及时上报给业务牵头单位或科室。同时要按照当地政府的要求，切实承担起“平安市场”、“放心消费”、“卫生村镇”、“食品安全示范县”等创建活动以及放心肉、农村家宴的组织协调和管理职能。监督分所要充分发挥承上启下作用，该布置的要布置，该牵头的要牵头，该收集上报的信息要收集上报，该考核的要考核。卫生监督分所必须建立辖区管理相对人档案，组织两次全行业检查，加上卫生所自行组织的两次检查，确保卫生监督频次在4次以上，覆盖率**0%，除此以外每年还要组织6次以上的卫生监督专项整治活动，同时要及时汇总上报辖区卫生所应当上报至卫生监督所的报表。

　三、加强领导，把握机遇，切实加强卫生监督体系和能力建设。

　一是要力争年内通过江苏省卫生监督体系评估。卫生部已经将建设覆盖城乡的卫生监督体系列为“十二五”期间的重点工作。而且，今年是省卫生厅开展卫生监督体系评估的最后一年，县卫生监督所要认真按照《江苏省卫生监督体系建设达标评估标准》，配合县卫生局全力争取政府和有关部门的支持，解决人员编制、房屋基本建设、经费保障、执法装备等方面的问题，力争在年内通过省级评估。

　二是要切实加强卫生监督队伍建设。卫生执法监督工作效果的好坏，关键在队伍。只有建立起一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，才能在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”，才能完成好卫生监督执法任务。目前，我县监督队伍的总体素质是比较好的，但也存在一些问题，如基层执法水平亟待提高；实行综合执法后，卫生监督力量结构不够合理，医疗服务行业监督相对薄弱等。因此，我们要有计划地组织开展法制培训、业务培训和廉政教育、考核考试，全面提高卫生执法人员的素质。要严格规范执法行为。建立公开、公平、透明的监督机制，建立健全卫生执法责任制，落实责任追究和稽查制度，建立科学的执法工作评价体系和考核办法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，确保权力与责任相统一，督促监督人员廉洁自律、秉公执法和办事高效。

　三是要强化队伍作风建设。县卫生监督所、各镇卫生所和卫生监督分所要规范执法行为，文明执法，严格执行“六禁”、“八不准”规定，坚决杜绝吃拿卡要、工作日中午饮酒等不良现象。工作中要强化服务理念，加强技术指导，提高工作效能。每个卫生执法人员既要业务精、能力强，更要作风正、纪律严。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。卫生监督所要严格按照《卫生监督稽查工作规范》要求，加强对各类卫生执法人员的稽查工作，发现问题，严肃处理。

　同志们，卫生监督工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻科学发展观，团结奋进、不辱使命，以高昂的士气、蓬勃的朝气、向上的锐气，严格依法行政，扎实推进工作，努力开创我县卫生监督工作新局面，为促进我县经济跨越式发展、构建和谐海安，为保障广大人民群众身体健康和生命安全做出新的、更大的贡献!