20**年，xx市上下紧紧围绕年初经济工作会议的精神，在保增长、扩内需，调结构，促就业，强基础方针指导下，xx市交通基础设施建设稳步推进，交通运输业总体运行平稳有序。尽管年初时xx市交通运输网络受到冰冻灾害影响，一度陷入困境，但全年仍完成客货运周转量80.59亿吨公里，同比增长6.8%;完成交通运输业增加值46.27亿元，同比增长5.4%。

一、xx市交通运输业发展现状

据了解，全省铁路数据来自广铁、南昌、石长三个公司，20**年全省铁路运输客货运周转量仅增长2.2%。自铁路运输管理体制改革以来，地方铁路数据无法掌握，故本文只分析公路、水路运输方面情况。

(一)xx市交通运输业运行特点

1、交通运输设施投资有升有降

20**年xx市交通运输业固定资产投资30.3亿元。具体来看，各投资项目投资额有升有降。

──省管重点工程固定资产投资下降。由于衡炎、衡邵、潭衡西三条高速公里投资高峰已过，新开工的衡岳、衡武高速还处于征地拆迁阶段，因而使得省管重点工程投资额有所下降，增幅同比下降11.2%。

──省道网改造、农村公路投资额增加。由于省道网干线公路改造新开工项目增加至10个，农村畅通工程通畅里程也越来越多。这两项投资20**年分别增长62.7%、11.0%。

──汽车站场固定资产投资额基本持平。此项投资大多是上年结转的项目投资，原定于20**年建设的三个武广高速铁路配套汽车客运站均未开工，因而基本持平。

──水上交通项目固定资产投资下降。主要是由于xx市水路运输企业业务量趋于萎缩局面，致使投资力度不够强。20**年完成水上交通项目投资490万元，同比下降35.5%。

2、公路运输能力客增货减。

20**年xx市完成公路客运量和货运量分别是11592万人次和6503万吨，同比分别增长27.2%和5.9%，客运量增幅高出货运量增幅近21.3个百分点。按换算后的周转量来看，客运周转量和货运周转量分别是393364万人公里和634177万吨公里，分别增长10.1%和7.7%，客运周转量增速仍高于货运周转量增速。以上数据表明：一是公路客运量增长较快。由于近几年农村客运网络建设步伐加快，县际之间客运交通更加便利，市民中短途出行率提高，从而使公路客运量较同期提高较快。二是：公路货运总量与去年相比变化不大。一季度受冰灾影响，xx市公路货运量显著下滑，二季度才开始缓慢回升，因而全年货运总量同比变化不大。

3、营运性车辆保有量客减货增

20**年，xx市营业性客车保有量4665台，同比减少168台;客位86319座，同比减少4085座。主要原因是受国际油价上涨影响，车辆购置更新力度减缓，客运车辆利用率上升。与营业性客车数量相比，营运性货车保有量却呈现出相反的趋势。xx市营运性货车保有量31428辆，同比增加4850辆;总吨位122377吨，同比增加15371吨。我们认为，造成营运性货车数量、承载吨位增加的主要因素是：xx市作为外向依存度较低的内陆城市，消费市场前景广阔、潜力大，在国家扩大内需的政策引导下，xx市投资需求、消费需求日趋旺盛，从而带动了现代物流业的迅速发展。据统计，20**年xx市现代物流业创增加值66.43亿元，同比增长7.4%。为适应市场的需求，xx市各货运公司、物流公司也就相应地增加了营运性货车的数量。

(二)交通运输业发展存在的问题

1、运输网络优势未得到充分发挥。

首先，xx市历史上素来就是扼两广两湖的交通枢杻，是全国45个交通枢纽城市之一。京广、湘桂铁路干线在衡交汇，武广高速铁路(在建)穿境而过。拥有四条建成的高速公路(京珠、衡枣、衡炎、衡大)，另有四条在建(衡岳、潭衡西、衡贵、衡邵)，高速公路总里程达569公里。其次，xx市处于长株潭地区、沿海发达地区各类生产要素向内地流动的交通要道，为xx市成为湘南地区的现代物流中心提供了得天独厚的地理优势。近几年来，xx市经济发展加速，生产要素地区间流动加快，给物流运输带来了机遇，也带来了挑战。面对机遇和挑战，xx市大部分运输企业都未采取有效的应对措施，仍停留在原来的管理模式、运输组织方式上。各运输企业之间普遍存在配合程度不高，组织化程度较低，配合和协调还不够紧密等等的问题，铁路、公路、水路运输网络的优势未能得到充分发挥。

2、运输企业集约化、信息化程度低。

据了解，20**年在工商部门登记注册交通企业除航运总公司是集体所有制外，有限责任公司或私营有限责任公司或个人独资类型的企业形成了xx市运输企业的主体。在这种情况下，一部分企业为了既节约成本，又加大货物吞吐量和周转量，而允许一些个体运输户挂靠运输企业，长期以来，使得xx市货物运输车型结构落后，车辆更新改造步伐缓慢，尤其大吨位、集装箱、冷藏保鲜等特种车辆数量较少，难以形成集团化、规模化的运输旗舰。同时，目前xx市货物运输基本处于自由竞争阶段，运力和货源的沟通仍靠比较落后的人工组货，大型的货物集散地和先进的电脑连网信息中心还没有建立起来，运输工具的利用率和实载率不高，造成运力资源浪费

3、公路、水运货运量和货运周转量增速低于gdp增速。

从20**年xx市公路、水运货运量和货运周转量的增长速度与gdp增长速度对比来看：公路、水运货运量7000万吨，增长5.3%;公路、水运货运周转量76.66亿吨公里，增长6.6%。分别比全省平均水平低4.8和4.6个百分点，比xx市gdp增速低了6.7个百分点和5.4个百分点。但是全省这两个指标增速只比全省gdp增速低2.7和1.6个百分点。一个地区货物运输发展水平与需求息息相关，可直接反映出该地区生产需求和消费需求的是否旺盛。以上数据这表明xx市的货物运输发展水平不仅滞后于全省货物运输平均水平，而且对地区经济发展所起的带动性、超前性尚显不足，与全省的平均水平还有一定的差距。

4、每亿元gdp货运量、货运周转量偏低

20**年，xx市经济总量占全省总量的9%，而货运量只占全省的6.8%;全省每亿元gdp货运量9.2万吨，而xx市只有7.0万吨。xx市货运周转量占全省的7.3%;全省每亿元gdp货运周转量938.8万吨公里，而xx市仅为766.5万吨公里。这两个指标分别只有全省的76.1%和81.6%。

二、前景预判

在国际金融危机蔓延的形势下，20**年我省、xx市经济逆势而上、稳定增长。2012年，中央实施的扩内需保增长系列政策措施，为xx市经济保持平稳增长提供了政策保障，意味着xx市经济实现弯道超车、科学跨越是很有可能的。交通运输业作为国民经济的基础产业，发展必然要保持适当的超前性，才能避免给经济发展形成瓶颈制约。因而我们对xx市交通运输业发展的有利因素及不利因素进行简要阐述。

(一)有利因素

1、宏观面

xx市自20**年实施工业化战略以来，xx市新型工业化进程逐渐加快，工业效益、速度、质量、结构协调发展，工业对经济社会进步的贡献越来越大。20**年xx市工业总量占经济总量的比重已提升至38.1%，其中重化工业总量已占到全部工业的近八成，这些都表明xx市经济处于以二产业为主导的重化工业时期，重化工业是带动xx市产业结构提升和经济增长的重要因素。尤其是xx市紧临长株潭地区，伴随着长株潭区域经济一体化程度的提高，xx市承接长株潭产业转移、承受长株潭经济辐射的趋势将得到加强。这样的大趋势为xx市交通运输业的可持续发展提供了广阔的前景。

2、需求面

近几年，xx市经济持续稳定增长为城乡居民收入水平的提高奠定了良好的基础，20**年城镇居民人均可支配收入突破1XX元，农村居民人均纯收入突破5600元。随着居民收入的增长，个人消费日趋旺盛，消费结构升级。衡阳作为省内第二大人口城市，有着独特的消费需求环境：从20**年客运数据看，xx市人口地域间流动日趋频繁，中短途客运量增加较快，而且这种居民自发行为具有较大的稳定性和一定的可持续性;居民消费升级也必然会带动居民消费品市场的繁荣，加速地域间消费品的流动，进而推动xx市交通运输业的发展。

3、政策面

在2012年国务院政府工作报告中，提出：认真实施现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。促进现代物流业发展。加大基础设施投资力度，新开工一批交通、水利重点工程，xx市2012年政府工作报告中也明确提出：继续以交通为重点，构建内外通畅的现代立体交通运输网络。不断改善交通基础设施条件。这些都为交通运输业的快速发展提供了政策保障。

4、市场面

货运方面：xx市在继续大力推进新型工业化过程中，能源、原材料等大宗生产资料的长距离、跨区域调运需求将明显增加。客运方面：居民对大容量、高品质的快速公共客运系统产生新的需求，从而对运输服务的品质提出了更高的要求。

(二)不利因素

发展方面的约束。要想富先修路，经济要发展，必然要加快交通基础设施建设。目前，xx市铁路、空港、高速公路、航道港口等基础性现代交通网络建设正在构建中，但覆盖面、进展程度等方面很大程度上取决于各县市区自我发展意识的强弱，因而不可避免地造成交通基础设施发展的区域差距。

能源环境方面的约束。对交通运输业而言，能源是首要约束条件。交通运输业不仅承担能源的运输，同时又消耗大量的能源。国际能源价格不确定性、国内能源对外依存度提高、xx市经济发展对能源的大量需求等一系列因素加大了交通运输业的风险成本。

资金方面的约束。交通运输业具有基础性、先导性、公共性的特点，基础设施建设是一项公共设施的建设，需要多元化的投资机制，尤其是需要社会资金的投入，才能推进交通运输业的社会化发展。然而xx市对交通运输业的投资主要来自政府财政投资，社会资金投入的bot项目屈指可数。

三、几点思考

针对上述问题，我们认为下阶段xx市交通运输业应抓好三个着力点：

1、加大基础设施建设投资力度，拓宽投资渠道。基础设施建设要向经济欠发达地区倾斜，重点支持欠发达地区重大基础设施和重大项目建设，科学规划，统筹安排，逐步完善基础设施建设。同时还要在国家政策允许范围内放宽资金准入机制，搭建平台，发挥各方面积极性，多渠道筹集资金。

2、推进企业集团化发展，提高企业竞争力。一是鼓励运输企业合理调控车辆营运能力，调整运力结构，新增中高档客运车辆和专用、重型的货运车辆。二是加强运输企业间协调合作，发挥信息平台作用，避免空驶现象。三是积极着手培植本地大型物流运输企业，走规模化、专业化道路。

3、统筹管理，提升运输能力。首先要完善运输保障体系，构建物资运输绿色通道，确保物资快速、准时运输到位。其次要发挥行业部门和协会的作用。除加强运输部门和物资部门的联系外，还要协调好企业与企业之间的业务合作，鼓励和引导企业与物资的主产区、主销区、集散地的运输资源整合，逐步实现与全国主要物流城市联网。