2018年市委巡察办巡察工作总结汇报

　发挥巡察“利剑”作用 推动全面从严治党

　　　上半年，市委巡察工作紧跟中央、省委、xx市委巡视巡察工作新步伐，认真领会新要求、新精神，严格按照市委的统一部署，扎实推动了市委巡察工作向纵深发展，在全面从严治党中充分发挥了“利剑”作用，叫响了“xx巡察”品牌，为打造“强市名城”提供了坚实的政治保证。具体来说，做到了以下几个方面：

　　　一、持续深化政治巡察 　　1、扎实推进巡察全覆盖。我们在深入调研、征求意见的基础上，于年初及时制定了《十三届市委巡察工作五年规划》和《2018年xx市委巡察工作要点》，将全市136个单位全部纳入巡察对象，分类、分步开展巡察。分为镇（办）、市直涉农部门、市直事业单位、四大家机关部委群团组织四类，对系统大、人员多、任务重的单位以常规巡察为主，对其他单位采取常专结合方式开展“一托N”巡察。止目前，十三届市委已完成了5轮对16个市直单位的常规巡察和1轮对16个镇及相关帮扶单位党组织的脱贫攻坚工作专项巡察。下一步，在机构完善、人员到位后，加快节奏和力度，确保实现一届市委任期内巡察全覆盖，“回头看”率达到1/3以上。坚持联系群众、依靠群众、深入群众，紧盯群众关心的热点难点问题，实地走访调查验证，更加深入地了解各种情况，确保巡察组充分掌握基层真情况、听到群众真声音，获取详实的“第一手资料”，提高发现问题的精准度。同时在调查期间，坚持“可控制、不惊动”的原则，最大限度地做好保密工作，大大助力巡察工作的开展。

　2、切实提高发现问题的精准度。一是提升干部素质提高发现问题精准度。2018 年，县委巡察工作在县委巡察工作领导小组的坚强领导和市委巡察办的关心指导下，坚持问题导向，聚焦 党风廉政建设和反腐败斗争，着力健全“四项保障”，突出“五个注重”，实现巡察工作稳步发展。首轮巡察共发现各类问题线索 52 个，并将相关问题线索进行了移交，其中移交县纪委 18 件、县委组织部 8 件，县 财政局 5 件，被巡察单位 16 件。立案查处 1 人，诫勉谈话 2 人。目前，第二轮巡察工作正进入 汇报反馈阶段，巡察“利剑”震慑作用得到初步显现。

　（一）领导重视，完善组织机构。

　一是加强组织领导。

　坚持县委统一领导、巡察工作领导小组组织实施、巡察机构具体落实、纪检和组织等部门支持配合、被巡察单位党组织主动接受监督的领导体制和工作机制，形成齐抓共管、各司其职、各负其责的巡察工作格局。

　二是充实巡察人才库。

　建立了由 26 名经验丰富的科级领导组成的正副组长人才库，30名业务骨干组成的专业人才库及 25 名年轻干部组成的优秀人才库，并配齐配强 15 名专职巡察干部。

　三是规范阵地建设。

　完成办公楼维修改造及办公设备采购，打造干净、舒适的办公环境，将巡察工作经费纳入县财政预算，为巡察工作的顺利开展提供坚强的阵地和经费保障。

　 （二）依法依规，健全工作机制。

　一是制定巡察工作章程。

　印发《县委关于全面开展巡察工作的实施意见》，规范巡察准备、巡察进驻、巡察报告、情况反馈、整改落实等环节，细化工作流程，为我县开展巡察工作提供了制度遵 二、突出“五个注重”，强化“利剑”震慑 。

　（一）注重巡察纪律约束，展现清廉干部形象。

　一是严明纪律建制度。

　严格执行巡察工作“六个严格”“十个严禁”“四个决不允许”以及公务回避等相关纪律规定，创新开展巡察工作人员在每轮巡察进驻前签订《保密承诺书》，制定《县委巡察机构“六个表率”加强自身建设相关规定》，确保巡察工作有规可循，有纪可依。

　二是亮明底线讲规矩。

　对全体巡察干部提出忠诚、干净、担当、自律的要求，严格政治纪律和 政治规矩，自觉做到坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。

　三是敢于亮剑动真格。

　全体巡察干部牢记巡察职责使命、敢于坚持原则、敢于较真碰硬，自觉严格要求自己，严格遵守巡察工作程序。从就餐、坐车、住宿等细节严于自律，时时处处树立和维护巡察队伍清正、严明形象。

　 （二）注重细化工作方案，压茬有序开展巡察。

　一是做足进驻准备。

　通过巡前调查，结合联席成员单位提供的信息资料，在巡察前就做到心中有数，打有准备的仗。根椐被巡察单位特点，各巡察组在每轮《巡察工作方案》的基础上，有针对性地研究制定本组切实可行的具体巡察工作实施方案。

　二是明确组内分工。

　结合组内人员专业背景和工作经历，进行合理分工，真正做到用其所长，避其所短，强弱互补，以发挥全员个体优势，提升团队整体合力，推动巡察工作有序开展。

　三是细化工作流程。

　根据《***巡察工作手册》，结合被巡察单位实际，进一步厘清细化巡察各个环节，使巡察更具操作性。

　四是横向互动交流。

　巡察期间，适时召集各巡察组进行座谈交流，通报各组工作进展情况，探讨解决面临的新问题、新困难，总结分享取得的成果和经验。通过互动交流，相互学习取长补短，共同提高。

　 （三）注重坚持问题导向，把准抓实巡察重点。始终坚持问题导向，紧紧盯住重点人、重点事、重点问题，增强巡察的针对性和威慑力。

　一是紧盯重点人。

　重点了解被巡察单 位领导班子及成员特别是党组织“一把手”在全面从严治党、落实党风廉政建设“两个责任”、权力运行等方面的情况。延伸机构（站所）主要负责人、重要岗位人员在履行岗位职责、执行党的纪律、落实党的政策、效能效率等方面的情况。

　二是紧盯重点事。

　着重了解被巡察单位贯彻执行党的路线方针政策和各项重大决策部署、执行党的政治纪律、政治规矩和党内政治生活，以及在“三资管理”、工程项目等方面群众最关心、反映最突出的事项。

　三是紧盯重点问题。

　重点了解被巡察单位利用行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权等寻租腐败方面，贯彻执行中央 八项规定、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、县委“七项要求”方面，以及在土地出让、棚户县改造、拆迁补偿金、扶贫惠民专项资金等与群众利益息息相关的问题。

　 （四）注重巡察工作方法，实事求是发现问题。

　一是认真“听”。

　通过召开 动员会、专题汇报会、座谈会和列席被巡察单位党委（组）会、班子 民主生活会等相关会议，掌握被巡察单位班子运行情况和班子成员基本情况，为发现问题提供基本导向。

　二是全面“谈”。

　既注重和被巡察单位领导班子成员、中层干部、延伸机构（站所）主要负责人等谈话，还与相关服务对象和“两代表一委员”进行谈话，并根椐需要适时进行约谈。全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。

　三是重点“查”。

　通过查阅被巡察单位财务账目、文件资料、档案、党委（党组）会议记录等，着力发现被巡察单位在基层党建、党风廉政建设、资金管理、“三重一大”事项、民主决策等方面存在的问题。

　四是突击“访”。

　采取不定时间、不定路线、不定人员的方式，对被巡察单位机关和延伸机构（站所）等单位针对党建工作、脱贫攻坚、行政执法、工作纪律情况等方面进行突击检查和明察暗访，掌握客观真实情况。

　五是干群“评”。

　通过不打招呼、不定地点、不定对象的方式对被巡察单位及领导班子成员进行民主测评、问卷调查，确保评 出群众心声、测出真实问题。据不完全统计，两轮巡察共召开座谈会 50 余次，开展个别谈话 490 余人次，走访下属单位 38 个，调阅档案资料、票据账簿 600 余份，发放测评表、 调查问卷 500 余份，接待来信来访群众 50 余人次。

　 （五）注重问题整改落实，促进巡察成果转化。

　一是突出边巡边改。

　对巡察期间发现的倾向性、苗头性、一般性且能够及时得到解决的问题即时反馈，提出整改意见，规定整改时限，交办被巡察单位自行整改、立行立改。

　二是督促反馈整改。

　要求被巡察单位针对巡察反馈意见，制定整改实施方案，建立问题整改清单台账，落实责任人，倒计时推进。按程序要求报送单位巡察整改情况报告和“一把手”整改履职情况报告，并在党内和社会进行整改公开。

　三是强化线索处置。

　对巡察中发现的问题线索，依照干部管理权限和职责分工移交纪检机关、组织部门或其他相关单位，并提出有针对性的巡察建议。目前，首轮巡察向县纪委、县委组织部和县财政局提出的 6 条巡察建议均已得到办理落实。向县纪委移交的问题线索，均已全面办结。

　四是逗硬回访检查。

　 对首轮巡察开展“回头看”，明确回访内容，严明纪律要求，对照巡察反馈意见和整改情况报告及相关台账资料，逐条核实，逗硬检查，对未整改到位及敷衍整改的情况及时汇报县委巡察工作领导小组。

　五是建立问责机制。

　将被巡察单位巡察整改情况及相关职能部门问题线索处理情况报送县纪委，作为该单位和部门党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、问题线索办理不力的，严肃问责。