XX县政务服务专项整治行动方案 为贯彻落实《XX市人民政府办公室关于开展政务服务专项整治行动方案》（X府办发〔2020〕X号）和县委“优环境、促发展”大讨论活动要求，进一步提高政务服务效能，努力打造“四最”一流营商环境，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标 坚持目标导向、问题导向，围绕企业、群众反映集中的突出问题，以“优环境、促发展”大讨论活动为抓手，通过开展政务服务专项整治行动，进一步优流程、简环节、压时限、讲诚信，着力解决在优化环境、审批服务、为民办事等过程中存在的服务意识不强、服务功能不全、服务方式不优、服务质效不高、政务失信等突出问题，努力营造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，实现政务服务效能和满意度“双提升”。

二、主要问题和整改措施 （一）审批服务方面 1.聚焦服务意识不强，部门相互推诿，导致群众办事“来回跑”的问题。

（1）强化教育培训。对窗口工作人员定期开展服务标准、服务礼仪、服务规程、服务制度、服务效率等专题培训，加强窗口工作人员着装礼仪、来访接待、服务态度等方面的日常巡查，规范窗口服务行为。严格落实首问负责制、一次性告知、窗口无否决权、容缺受理、限时办结等服务机制，杜绝群众办事“来回跑”。

牵头单位：县行政服务中心 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 （2）规范行政审批行为。各窗口单位要按照标准化事项要求对行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。严格规范各职能部门行政裁量权，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

牵头单位：县行政服务中心 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月中旬 （3）全面开展政务服务“好差评”。加快推进各部门自有业务办事系统接入全省政务服务“好差评”系统，确保服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。“好差评”结果纳入全县营商环境评价、高质量发展和绩效考核指标体系。加快完成线上线下系统部署，实现政务服务评价全覆盖。

牵头单位：县行政服务中心 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 2.聚焦服务功能不全，着力整治“三集中三到位”落实不佳，办事流程不优、环节多、时限长，审批手续程序繁杂的问题。

（1）着力强化办事大厅功能。持续深入推进“三集中、三到位”，除因安全等特殊原因外，依申请类政务服务事项全部进驻县政务服务大厅办理，提高事项办理集中度，实现“进一扇门，办所有事”，着力解决企业群众办事“多头跑”问题。持续深化“一窗受理”改革，实现“一窗”受理率达到100%。深入推进政务服务标准化，进一步厘清办事要素、精简办事材料、简化办事流程、压缩办理时限。

牵头单位：县行政服务中心 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 （2）推动政务服务向乡镇、村（社区）延伸。进一步规范乡镇便民服务中心、村（社区）代办点建设，按照依法下放、宜放则放原则，将基层群众办理的高频事项、便民事项和基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇，推进乡镇便民服务中心“全科无差别受理”，提高事项乡镇、社区直接办理率，最大限度便民利民。

牵头单位：县行政服务中心、县营商办 责任单位：各乡（镇）人民政府、城区社区管委会、县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 3.聚焦服务方式不优，着力整治部门联动机制不全、中介服务不规范的问题。

（1）推动惠企政策全面落实。建立部门联动帮办代办机制，在县政务服务大厅开设“惠企政策兑现”帮代办服务窗口，为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务，通过“一窗受理、分流转办、帮办代办、限时办结”，努力打通惠企政策兑现“最后一公里”。

牵头单位：县行政服务中心、县营商办 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 （2）推动中介服务网上交易。认真贯彻落实《关于进一步规范县本级中介服务若干规定（试行）》要求，按照“行业监管、协会自律、市场竞争、平台规范”的原则，清理规范所有行政管理领域中介服务事项，切断政府部门与中介机构的利益关联，培育开放、透明、规范的中介服务市场。完善网上中介服务超市，依托XX市中介服务超市统一的网上平台，通过竞争方式，实现“一网选中介”。

牵头单位：县营商办、县行政服务中心 责任单位：县直各相关单位 整改时限：2020年9月底 4.聚焦服务质效不高，着力整治服务水平不优、审批效率低下的问题。

（1）推进重点领域审批改革提质增效。推进建设工程审批“六多合一”改革，实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，将工程建设项目审批从120个工作日缩减至90个工作日。深化商事登记改革，将企业开办时间缩减至2个工作日。

牵头单位：县自然资源局、县住建局、县市监局 责任单位：县行政服务中心、县发改委、县公安局、县税务局、县人社局 整改时限：2020年9月初 （2）完善错时延时预约服务。科学合理设定错时延时预约服务事项和服务方式，适当增加预约服务比例，统一规范服务时间，及时做好宣传引导，切实增强服务的针对性和有效性。与12345政务服务热线深度融合，在全县政务服务窗口全面推行“一号预约”服务，着力提高预约服务质效，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。

牵头单位：县行政服务中心 责任单位：各乡（镇）人民政府、县直各相关单位 整改时限：2020年9月初 （二）信用体系方面 1.聚焦信用建设任务分工不清晰、责任落实不到位的问题。

（1）厘清各部门信用工作职责分工，压实信用工作主体责任，明确本单位信用工作责任科室、责任人，相关信息报县信建办。

牵头单位：县信建办 配合单位：县直各相关单位 完成时限：2020年10月底 2.聚焦县公共信用信息平台不完善问题。

（1）加快推进县公共信用信息平台建设。拟定建设方案、明确资金来源，力争2020年完成平台建设目标。

牵头单位：县信息化办、县发改委 配合单位：县直各相关单位 完成时限：力争2020年12月底 3.聚焦信用信息历史存量数据归集不全，新增信息报送不及时、不完善问题。

（1）做好双公示目录编制、更新和公示工作，做好双公示台账留存工作，及时报送双公示数据，落实行政处罚和行政许可7天“双公示”工作。

牵头单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 （2）参照全国信用信息共享平台信用信息归集目录，全面归集法人、自然人及其他组织2018年1月1日至今产生的所有未报送过的信用信息（含双公示信息），力争完成省级对县本级年度300万条信用信息报送的考核目标（含双公示信息1万条）。

牵头单位：县信建办、县信息化办 配合单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 4.聚焦地方不良信用信息整改不及时、不到位问题。

（1）开展国家黑名单比对和失信案例核查工作，对本地区发生的重大失信事件，开展联合奖惩和专项治理，力争实现存量失信事件动态“清零”。做好行政处罚信息信用修复工作，积极推进行政处罚失信主体信用修复，抓好严重失信主体退出，保障失信主体权益。

牵头单位：县信建办 配合单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 （2）各行业主管部门在对市场主体作出行政处罚或纳入失信黑名单时，应告知信用修复流程或退出黑名单办法，促进失信主体修复信用。

牵头单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 5.聚焦政务诚信领域问题处置不及时、不到位问题。

（1）推进涉政府产权纠纷处理，强化线索收集、纠纷处理，构建长效化机制，督导各部门及时处理辖区或职能范围内涉政府产权纠纷，对不处理或处理不及时的地方、单位进行通报处理。

牵头单位：县发改委 配合单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 （2）做好清理全县政府部门及所属机构、大型国有企业拖欠民营、中小企业账款工作。

牵头单位：县工信局 配合单位：县直各相关单位 完成时限：2020年12月底 三、工作步骤 （一）认真梳理查摆。各单位要认真对照“优化政务服务专项整治行动”各项工作任务，广泛听取意见，主动开展自查自纠，深入查找政务服务工作中存在的突出问题，于9月15日前报送自查自纠情况，其中行政审批方面内容报县行政服务中心（联系人：XX，联系电话：XX，邮箱：XX@qq.com）；
信用体系方面内容报送县发改委（联系人：XX，联系电话：XX，邮箱：XX@163.com）。

（二）深刻剖析原因。各单位要对收集到的和查摆出的问题，召开专题会议研究，剖析典型案例，深挖问题根源，明确整改方向。（完成时限：9月上旬） （三）切实进行整改。各单位要根据收集和查摆出的问题列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，明确整改责任和时限，实行销号整改，确保问题逐一整改到位。（完成时限：9月下旬） （四）建立长效机制。活动结束后，各地各单位要认真总结活动经验，及时将工作成果以制度的形式进行固化，形成“优化政务服务专项整治行动”的长效机制。（完成时限：10月底前） 四、工作要求 （一）加强组织领导。优化政务服务专项整治工作涉及面广、时间紧、任务重，各地各单位务必坚持问题导向，切实加强领导，明确责任，认真对照“优化政务服务专项整治行动”各项工作任务，按照时间和要求不折不扣落实到位。

（二）注重整改落实。各单位要根据收集和查摆出的问题列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，明确整改责任和时限，实行销号整改，确保问题逐一整改到位。活动结束后，各单位要认真总结活动经验，及时将工作成果以制度的形式进行固化，形成长效机制。

（三）严格检查督导。要加强对活动的跟踪督导、追查问责。凡发现问题整改不到位、责任落实不力的，首次予以提醒；
如限期仍未整改的，直接向县委”优环境、促发展”大讨论活动领导小组办公室移交问题线索，用铁的纪律确保专项整治行动的各项目标任务落到实处、见到实效。