某某县 “十三五”期间

　加强野生动物保护、预防野生动物肇事工作实施方案

　（2016年3月10日）

　随着国民经济的快速发展，对自然资源尤其是土地资源需求量日益增加，客观上形成野生动物保护与利用在地域上的矛盾不断加剧，野生动物生存环境缩小，食物来源减少，由此引发的野生动物肇事问题逐步增多的现实。近年来在全国高度重视野生动植物保护和生态环境建设的形势下，某某县生物多样性保护工作取得了较好成效，野生动物种群数量得到恢复和发展。十年前在我县难得一见的黑熊、豹子、野猪、猕猴等大型动物，现在几个重点林区乡镇都不同程度时有活动踪迹，甚至野生动物活动区域与林区群众生产区域重叠，发生了一些由野生动物肇事造成的人员伤亡、牲畜死亡、农作物受损的事件。随着野生动物种群数量的增加，重点保护野生动物肇事造成的经济损失和人员伤亡日趋严重。而大多事件都发生在经济欠发达的边远少数民族地区，相应的经济补偿（赔偿）工作难于完全弥补肇事损失，给人民群众生产生活带来了一定困难。据统计，某某县自2009年至2013年5年间，年均发生野生动物肇事110起左右，造成经济损失40万元左右，而每年财政安排的野生动物肇事补偿资金仅仅有3万元，这对于野生动物肇事所导致的经济损失而言是远远不够的。自2014年起有保险公司承保野生动物公众责任保险，每年赔付的资金在30万元左右，但是依然有大量野生动物肇事案件保险公司不予认定，造成群众对保护野生动物的认识有较大矛盾和偏差，在客观上形成了群众发展经济、改善生活与保护野生动物之间天然的不可消除的矛盾。

　 为认真贯彻落实习总书记等中央领导关于野生动物保护工作的重要批示指示精神及中共中央、国务院下发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，严厉打击各种破坏野生动物资源的违法犯罪行为，推动我

　县“十三五”期间野生动物保护水平再上新台阶，确保加强野生动物保护、预防野生动物肇事工作取得实效，制定本实施方案。

　 一、指导思想

　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于野生动物保护工作的重要批示指示精神,加大野生动物保护管理和执法力度，严厉打击各种破坏野生动物违法犯罪行为，确保全县野生动物资源和生态环境安全，为美丽某某建设作出新贡献。

　 二、目标任务

　打击破坏野生动物资源及非法养殖、经营利用野生动物及其产品违法行为，依法规范全县野生动物养殖和经营利用活动。开展清山巡查行动，严厉打击乱捕滥猎滥食野生动物违法犯罪行为。强化疫情监测，防范野生动物疫情发生。

　 三、工作措施

　 （一）着力加强野生动物栖息地、停歇地、繁殖地的野外巡查力度，切实加大对猕猴、黑熊、豹子、野鸡等野生动物栖息地及频繁出现地域，迁徙通道及停歇地的猎具清查收缴力度。

　 （二）大力开展野生动物保护执法检查，重点针对野生动物养殖场所、展演单位、集贸市场、宾馆酒楼、药店以及其他经营利用野生动物或者其产品的场所，认真排查各类经营利用场所存在的问题和隐患。

　 （三）做好野生动物保护及肇事宣传及预防措施的落实，减少野生动物肇事数量，切实降低人民群众经济损失，营造人与野生动物和谐共处的良好氛围。

　 （四）着力整顿野生动物驯养繁殖场所，规范野生动物驯养繁殖经营秩序。

　 四、工作项目及资金测算

　加强野生动物保护预防野生动物肇事工作项目及资金预算

　项目

　单位

　数量

　单价

　小计（元）

　编印宣传材料

　份

　50000

　1

　50000

　电视台文字宣传

　天

　100

　200

　20000

　制作野生动物保护宣传标贴

　条

　2000

　5

　10000

　制作野生动物重点活动区域

　警示牌

　块

　50

　200

　10000

　购置野生动物驯养繁殖、经营许可证制证台式电脑

　台

　各1

　5000

　5000

　购买制证针式打印机

　台

　1

　3000

　3000

　购买蛇钳

　支

　30

　200

　6000

　购买望远镜

　只

　20

　500

　10000

　购买执法巡查作训服、鞋子

　套

　20

　500

　10000

　购买野生动物执法巡查

　车辆用油

　张

　1

　20000

　20000

　车辆检修费

　辆·次

　5

　1000

　5000

　购买野外巡查干粮、饮用水

　份

　500

　20

　10000

　举办培训班一次

　人

　50

　200

　10000

　野生动植物保护办公室办公费用

　年

　5

　5000

　25000

　合计（元）

　194000

　五、保障措施

　（一）确保专项整治行动取得实效。充分认识加强野生动物保护预防野生动物肇事的重要性，精心组织，周密部署，切实加强对此项的统一领导和指挥。县野生动植物保护管理委员加大资金争取筹措，保障资金投入，确保加强野生动物保护预防野生动物肇事工作取得实效。

　 （二）加强密切合作。县森林公安局、县野生动植物保护管理委员会办公室、林政综合执法大队以及各乡镇林业站、各国有林场、保护区管理所等单位，要把打击非法猎捕野生动物资源的行为作为此项工作的重点，不定期开展突击执法行动，重大典型案件要及时处理，迅速在新闻媒体曝光，形成震慑。

　 　　（三）加强宣传工作。要发挥电视、网络、报刊等媒体优势，广泛宣传专项整治行动成果和保护野生动物资源法律法规，充分调动和激发广大群众自觉保护野生动物的热情，使广大群众自觉参与到打击破坏野生动物资源违法犯罪的活动中来。

　 （四）加强组织领导。为切实加强对加强野生动物保护预防野生动物肇事工作的组织领导，县林业局成立领导小组。

　 　　组  长：某某某  县林业局局长

　　　副组长：某某某 县森林公安局局长

　　　        某某某 县林业局副局长

　成  员：某某某  局办公室主任

　某某某  某某某自然保护区管理所所长

　　　        某某某 林政综合执法大队大长

　领导小组办公室设在某某某自然保护区管理所，办公室主任由某某某同志兼任，负责日常工作协调及信息汇总工作。各乡镇林业站站长、林场场长、保护区管理所所长负责做好辖区内野生动物保护、预防野生动物肇事的各项具体工作。