XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

　为坚决打赢土壤污染防治攻坚战，加强废旧农膜回收利用，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和上级有关废旧农膜回收利用工作要求，结合我镇实际，特制定2019年废旧农膜回收利用工作实施方案。

　 一、指导思想

　以“生态优先、绿色发展”为指导，认真落实国家和省市县关于实施废旧农膜回收利用工作要求，广泛宣传、营造氛围、提高认识、统一思想，加强领导、属地负责、联手齐抓、严格执法、强化督查、狠抓落实，使全镇废旧农膜回收利用工作取得明显成效。

　 二、工作目标

　农业农村部《农膜回收行动方案》（农科教发【2017】8号），明确提出到2020年废旧农膜回收利用率达到80%以上。

　省政府办公厅印发《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》（X政发【2018】XX号）文件，把废旧农膜回收利用率达80%以上作为2020年前必须完成硬任务，并列入 各级政府绩效考核指标。省委省政府印发的《XX省乡村振兴战略实施规划（2018--2022年）》，要求到2022年废旧农膜回收利用率达到90%以上。《XX县2019年镇（街）废旧农膜回收利用目标考核指标分解表》

　XX镇废旧农膜回收利用率达到77%以上。

　       三、工作举措

　（一）建立组织、强化领导

　镇政府成立废旧农膜回收利用工作领导小组，镇长任组长，分管班子领导任副组长，农技站、兽医站、XX县市场监督管理局XX分局、镇XX办公室等单位以及各村（社区、场）为成员单位，废旧农膜回收利用工作领导小组办公室设在镇农技站。

　 （二）细化措施、强化责任

　1.回收标准：超薄地膜的大量使用是造成地膜残留污染的主要原因，淘汰难以回收的超薄地膜是从源头上防治地膜残留污染的关键举措，是保障废旧地膜回收与资源化利用的重要前提。国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地膜覆盖膜》（GB13735-2017）规定，农用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸负荷（纵、横向）不低于1.6N、断裂标称应变（纵、横向）不低于260%、直角撕裂负荷（纵、横向）不低于0.8N.按照《中华人民共和国标准化法》第二条、第二十五条规定，强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。《中华人民共和国土壤污染防治法》第三十条规定：禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农用地膜。

　 2.联合执法：目前我镇市场上仍然存在销售不合规超薄地膜行为，制约了废旧农膜回收利用工作的有效推进。农技站、镇263办公室牵头，市场监管局、兽医站等部门要强化沟通协调、密切联系配合，将不合规超薄地膜列入农资打假行动范畴；由市场监管局牵头，依据《中华人民共和国产品质量法》对生产、销售不合格、不达标产品的市场行为进行专项整治，予以严厉查处。始终保持高压态势，确保不合规超薄地膜产品不出厂、不进店、不下田。

　 3.属地管理：各村（社区、场）是废旧农膜回收利用工作的主体。各村（社区、场）针对本辖区的实际情况，适时建立健全废旧农膜回收网点，积极组织发动农业生产企业、种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及废旧农膜回收利用企业和第三方服务组织，共同做好废旧农膜回收利用工作，全力构建政府引导、市场主导、社会组织和广大农户共同参与的多元化农膜回收利用网络。

　 4.典型带动：农技站、文广站、镇XX办公室、市场监管局、各村（社区、场）要组织影响力较大的电视台、广播电台、微信公众号、手机APP等线下线上媒体，对废旧农膜回收利用进行宣传，各村（社区、场）也可制作横幅、标语进行悬挂、张贴。加大“一膜两用”、“一膜多用”、强化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收进行等新技术、新产品、新装备示范推介力度，全面增强地膜生产者、使用者、销售者、监管者自觉履行社会责任、部门职责的积极性和主动性。要及时总结宣传开展农民回收利用工作好做法、好经验，打造典型模式和示范样板，努力营造废旧农膜回收利用工作的良好氛围。

　 （三）求真务实、强化督考

　1.镇废旧农膜回收利用工作实行督查制度，按照时间节点进行督查推进。督查各村（社区、场）宣传工作、回收网点建设、职能部门的履职情况。镇党政办要及时将督查情况以手机短信方式向全镇进行通报，形成良好的互动效应。

　 2.镇废旧农膜回收利用领导小组办公室联合县农业执法大队、县市场监管局、镇派出所，对全镇广大农户、农业生产企业、种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体进行不定期、拉网式巡查，对违反使用不合规地膜的农户，要坚决予以制止；对私自销售不合规的地膜经营户按照相关法律法规进行处罚，确保不合规的地膜不在我镇使用。 

　3.凡对废旧农膜回收利用工作重视不够、措施不力的村（社区、场），发现一起，通报一起，并按上级规定，视情节追究村书记主要责任，且在年度目标考核中实行一票否决。