镇党委书记在全镇换届选举工作会议上的讲话

　同志们：

　根据会议安排，结合我镇实际，我就全镇换届纪律要求讲以下几点意见。

　一、提高认识，树立正确的思想导向 换届风气问题是一个重大的政治问题。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度的高低，关系到各级党组织和党员干部队伍的形象，关系到我们党在人民群众中的威信。直接影响到换届工作能否顺利推进，影响到能否选出符合党和人民要求的领导班子，影响到全镇改革、发展、稳定大局和“十二五”规划目标的全面实现。针对换届期间跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届秩序等容易发生的问题，中纪委、中央组织部联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求，并多次召开电视电话会议进行具体安排部署。县委对换届纪律高度重视，转发了中纪委、中组部的文件，县纪委和县委组织部对“5个严禁，17个不准和5个一律”进行了培训和学习。具体讲，就是要严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严明考核。各级领导干部，特别是在座的党支部书记要带头营造风清气正的换届氛围，带头讲政治、讲规矩、讲纪律、讲原则，决不信谣、私自泄露工作秘密、搞拉票贿选；要一身正气，自觉把思想行动统一到党委的部署上来，深刻领会严肃换届纪律、保证换届风清气正的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和使命感，坚决遵守换届纪律，绝不允许有违反换届纪律的行为发生。

　二、强化措施，加强换届监督检查 一是要切实加强对换届纪律的宣传教育。教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏性和政治鉴别力，真正使广大干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。要做到教育在先、警示在先、预防在先，各村（社区）党支部、镇级各部门要组党员干部职工专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是要将换届纪律的要求教育到每一位党代表、人大代表，做到耳熟能详，铭记在心，把换届纪律教育覆盖到与换届工相关的所有人员，确保换届纪律要求的知晓率达到100%。换届期间，干部群众最关心的是人选的怎么样、换届风气怎么样，所以，要加大对换届纪律的宣传力度，通过墙报、板报和印发宣传资料等形式广泛宣传“5个严禁，17个不准和5个一律”等严肃换届纪律的要求，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度。

　二是要切实加强对换届纪律的专项督查。换届期间，镇纪委将在党委的领导下，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行监督检查， 三是要切实加强对换届纪律的检查考核。镇纪委将认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证，并把换届风气考核纳入党风廉政建设责任制考核中实行“一票否决”。各村（社区）党支部对严肃换届纪律工作要高度重视，要按照“党委统一领导，纪牵头抓，各部门紧密配合、相互协作”的工作机制，将换届纪律摆上重要议事日程；党支部书记要切实担负起维护换届纪律的第一责任人的政治责任，坚持亲自抓、带头抓、全程抓，对出现的问题的，要严肃追究责任。

　三、严厉查处，保证换届风清气正 换届期间，镇纪委将对违反换届纪律案件实行查核专门办制度，确保对举报的问题处理到位、追究到人。凡涉及换届问题的举报，镇纪委将坚决从快从严查处，做到对违反换届纪律举报的查核达到100%，真正在“五个一律”上动真格。坚持实名举报必查，内容具体必查、线索清楚的匿名举报必查，上级督办件必查等“三个必查”，真正让换届纪律成为“高压线”。让别有用心者心存畏惧、浑水摸鱼者闻而却步、投机钻营者无以遁形、违规违纪者付出代价。

　同志们，换届纪律是“高压线”，而且是十万伏的高压线。大家一定要强化换届纪律意识，坚决防止拉票贿选，要确保组织提名的候选人选进领导班子，因为组织提名的候选人是自下而上、自上而下层层筛选出来的。对违反换届纪律的干部，不论是谁，也不论职位高低，我们坚决依纪依规严肃查处，确保换届工作平稳、健康、有序开展。

　 乡党委书记在严肃换届纪律学习会上的讲话

　同志们：

　今年是省、市、县、乡四级换届之年。在换届工作正式启动之前，中央、省委都对严肃换届纪律工作进行了专题安排部署。县委领导在全县干部大会上强调，要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗，严明工作纪律，加强监督，确保风清气正。我们组织召开这次专题学习会，就是要认真学习领会中央和省、县委关于严肃换届纪律的一系列文件和会议精神，进一步统一思想认识，增强严肃换届纪律、确保换届工作风清气正的自觉性和坚定性，为全面做好换届工作奠定坚实的思想基础。

　今天在集中学习的基础上，还给大家印发了一整套《严肃换届纪律保证换届风清气正》的学习资料，希望大家会后认真学习，深刻领会，全面把握换届纪律的各项要求和具体规定，特别是要十分明确和牢记“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，做到先学先行、入脑入行。

　下面，我强调三点意见：

　一、要用铁的纪律保证我乡换届风清气正。换届工作总的目标要求有两个，一是统一思想、凝聚发展共识；二是选准干部、配好领导班子。要实现这个目标要求，必须有严明的纪律、风清气正的换届环境作保证。李源潮部长指出：平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利，就会歪曲民主，破坏改革，降低选人用人公信度。因此，我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作的最大危险，严肃纪律是换届顺利进行和风清气正的重要保证。因此，在换届一开始，就要把严肃纪律摆在突出位置，充分认识其重要性、必要性，增强责任感、紧迫感，坚决落实中央对严肃换届纪律的明确要求，以最坚决的态度、最有力的措施，严厉整治选人用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正。

　二、要做到教育在先、加强监督、严厉查处。“吏治腐败是危害最烈的腐败”。从严治党、从严治吏，首先要在选人用人上从严。针对这次换届，中纪委、中组部提出“5个严禁、17个不准”纪律要求，这些纪律就是用来提醒各级领导和干部群众严格遵守，提示各级党委严格执行，提请广大干部群众加强监督的，是我们这次严肃换届纪律工作的操作规程。要切实加强领导，全面落实，把教育、监督、查处贯穿换届始终。一是要认真学习、深刻领会严肃换届纪律的一系列文件和会议精神，带头学规矩、懂规矩、守规矩。在搞好个人学习的基础上，要按职责分工抓好各村、各单位的学习教育，将中央和省委关于换届的纪律要求广而告之，使领导干部熟知，组工干部精通，干部群众了解，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。要加强对重点对象的教育，坚持抓早、抓小、抓苗头，对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，保证在这次换届中不出任何问题。二是县纪委、组织部等职能部门要建立一套跟踪换届全过程、全方位的监督机制，跟踪监督参加换届的有关人员、有关干部人选等遵章守纪的情况，全方位监督换届工作，防止违规用人、“带病提拔”等问题。同时安排专人值守举报电话、举报网站，认真接待群众来信来访，及时受理换届期间违反纪律的反映和举报。三是严厉查处。要坚决纠正在查处上失之于宽、失之于软的问题。成立换届纪律监督工作领导组，组建干部监督协查员队伍，专门负责核查换届中有关信访举报问题。对换届中出现的违规违纪问题，要果断处理，严肃追究，做到查实一起、剖析一起、通报一起，警示干部引以为戒。

　三、增强党性观念，做遵守纪律的模范。对换届的态度也是一个党员领导干部政治素质的表现。每一个党员干部特别是领导干部要坚持讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，以健康积极的心态对待换届，做遵守纪律的模范。一要“按照熟悉并带头遵守”的要求，先学先行、带头遵守，切实提高党性修养和自律意识，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢纪律防线，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要带头约法三章。领导干部要以身作则，带头贯彻执行中央和省委有关换届工作的各项政策、规定，带头抵制各种庸俗作风和非组织活动，带头维护班子团结，自觉规范言行，防止违反换届纪律的行为发生，确保干部队伍思想稳定，以自身的努力营造风清气正的换届环境。三要带头监督。各级领导干部不仅要做严守换届纪律的表率，更要带头深入各村、各单位，对换届的各个环节进行督查，对换届风气进行监督，及时发现问题，及时督促整改，使换届的各项纪律要求不折不扣地落到实处。

　 在全县乡镇换届暨严肃换届纪律工作会议上的讲话

　同志们：

　今天会议的主要任务是，贯彻落实中省市三级换届工作会议精神，安排部署全县乡镇换届工作。刚才，秋荣部长对这次乡镇换届作了全面安排部署，宏运书记就严肃换届纪律、确保风清气正作了重点强调，民录同志代表10个乡镇党委作了很好的承诺表态，同时，县委与10个乡镇党委分别签订了《严守换届纪律承诺书》，请大家说到做到，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、统一思想，强化三种认识 按照中央和省市委的统一部署，从今年第二季度开始，全省市县乡党委，县乡人大、政府和县政协以及村级“两委”将进行新一轮换届。各级对这次换届工作高度重视，分层次专门召开会议进行安排部署，赵乐际书记明确要求各级党委要把换届工作作为“政治工程、发展工程、保障工程”来抓。县委常委会专题研究乡镇换届工作，并就严肃换届纪律作出明确要求。全县各级一定要深刻认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委的总体部署和具体要求上来。

　一要充分认识这次换届工作的重要性。今年是“十二五” 的开局之年。搞好换届工作，选好配强各级领导班子，对于澄城未来发展、对于凝聚各方力量、对于实现“十二五”三个翻番的奋斗目标、对于推进“三基地一中心”的战略构想至关重要，是基础之基础，保证之保证。

　二要充分认识这次换届工作的复杂性。这次换届，纵向上，市县乡村四级联动，横向上，党委、人大、政府、政协基本同步，是多年来从未有过的。特别是我们目前各级党政领导班子普遍职数超编，结构不尽合理，加之撤乡并镇，一些遗留问题尚未处理到位，可以说时间紧，任务重，程序多，要求严，工作交叉，任务叠加，各级各方面务必引起高度重视。

　三要充分认识这次换届工作的严肃性。今年从中央到地方，关于严肃换届纪律重视之高、要求之严、督查之多、追究力度之大，前所未有，严肃换届纪律已经成为各级领导耳提面命、反复强调的话题。各级各方面要充分认识换届工作的严肃性，始终绷紧换届纪律这根弦，做到不越雷池一步，保持风清气正。

　二、明确任务，抓好三项重点 一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件，形成一个凝聚人心，富民强乡、强镇的党代会报告，是换届成功的重要标志之一。各乡镇党委要高度重视报告的起草工作，实事求是地总结过去，充分肯定成绩，清醒认识形势，寻找差距不足，科学谋划未来，明确目标任务，立足自身实际，提出切实可行的措施，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要注意与全县“十二五”规划相衔接，继承往届班子行之有效的好做法，研究新情况、提出新办法，保持发展的连续性，彰显工作的创新性， 确保形成一个科学、务实、管用的好报告。各乡镇党委书记要认真调查研究，亲自动手修改；班子成员要结合自身分管工作，及时提出建议。同时，安排党员代表充分审议讨论，广泛征求意见建议，真正使起草和审议报告的过程成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。

　二是配强一个好班子。选好干部、配强班子，既是换届中干部群众关注的焦点，也是换届工作的一项重要任务。县委将一如既往地坚持德为先、凭工作、重实绩的鲜明用人导向，重点选拔政治坚定、道德高尚、勇于担当、实绩突出的干部，真正使那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、为长远发展打基础的干部有机会、有岗位、有舞台。注重在为民服务、招商引资、信访稳定一线中发现和甄别干部，不让那些扎根基层、干在一线、默默奉献的干部吃亏，切实把“有为有位、有位有为”的要求落到实处。坚持不同年龄阶段干部梯次配备，统筹把握好班子主体年龄结构，发挥好各年龄阶段干部的作用。落实结构性配备目标要求，注意把优秀年轻干部、女干部和党外干部选进班子。注意处理好满足班子结构性要求与能力素质之间的关系，不能为了达到结构性要求而降格以求。这里我要强调的是，换届是对领导干部政治水平、执政能力、为民服务等综合素质的一次集中检阅，换届过程也更能显示出各级领导干部的政治觉悟和道德水准。前一段，我们刚刚进行了县政府和乡镇机构改革，乡镇党政主要领导都是按照换届要求调整配备的，所以，这次换届的基本原则是“大稳定、小调整”，就是结合领导班子职数和年龄、知识、性别等情况，进行一些结构性、政策性的调整和缺职性补充，10个乡镇党政正职在这次换届中不会发生大的变化。这一点请大家心里有数，以一颗平常心来对待换届，把心思和精力放在进一步理清发展思路、统一干群思想和干好当前工作上。

　三是营造一种好风气。不折不扣地将中、省、市、县对换届工作的要求落到实处。今天会上，县委分别与10个乡镇党委签订了《严守换届纪律承诺书》，县纪委宏运书记对换届纪律提出了具体要求。要围绕“5175”的工作要求，加强换届纪律的教育和宣传，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县纪委要牵头开展督查活动，把“十个一”的要求逐条逐项落到实处，把教育预防的深入程度、监督措施的落实程度、人民群众的满意程度作为评价各乡镇换届工作的重要依据，纳入领导班子年度考核范畴；坚持早打“招呼”，拦头刹风，严肃查处违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。宣传部门要坚持正确的舆论导向，围绕提高换届纪律知晓率，加大正面宣传力度，及时掌握舆论动态，努力营造风清气正的换届氛围，真正使这次换届能够换出干事创业的精神风貌，换出心齐劲浑的生动局面，换出风清气正的政治生态，换出推进科学发展的新思路、新举措、新合力。

　三、强化措施，落实四项要求 一是组织领导要加强。各乡镇党委要认真贯彻落实这次会议精神，切实加强对换届工作的领导，准确掌握换届政策，精心谋划，周密组织，党委书记要负总责、亲自抓。组织部门要发挥牵头抓总作用，掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。各县委常委要指导包联乡镇开展换届工作，帮助解决存在问题。其他相关方面也要各司其职，做好配合工作。县上成立了由我任组长的换届工作领导小组，各乡镇也要成立相应组织机构，研究制定换届方案，精心组织实施，牢牢掌握工作主动权，确保换届工作顺利进行。

　二是思想工作要跟进。各乡镇党委要充分发挥党的思想政治工作优势，围绕容易出现的思想问题和大家普遍关注的问题，把政策宣传和思想工作做深、做细、做实。要加强对干部的党性教育和换届纪律教育，引导干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排。对调整下来的干部，要采取积极措施，认真做好思想稳定工作。

　三是换届过程要民主。换届过程就是发扬民主的过程。要在换届方案上发扬民主，广泛凝聚党员意愿和主张，在推荐领导班子人选时注意吸收人大代表和政协委员参加，使人事安排方案有坚实的群众基础。在提名推荐上发扬民主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。在考察干部上发扬民主，进一步完善考察预告、考察对象公示和差额考察、延伸考察、民主考察制度，注意把换届考察同年度目标责任考核相结合、与经常性考察结果相印证，既充分尊重民意、又不简单以票取人，努力做到客观公正评价干部、适时正确选用干部。

　四是各项工作要兼顾。正确认识和处理换届与推进当前工作的关系，既要按照上级的要求搞好换届，又要按照县委的部署扎实推进经济社会发展60项重点工作，以及信访稳定、安全生产、农村主导产业发展、基层组织建设等各项工作，特别是要及早谋划、通盘考虑村“两委”班子换届工作。切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

　同志们，这次换届时间紧、任务重、要求高。希望大家以高度负责的态度、科学严谨的作风，统筹谋划，精心组织，确保圆满完成换届任务，为推动澄城科学发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党100周年！ 谢谢大家!