**区电子商务进农村

　综合示范工作方案

　一、**区基本情况介绍

　**区是**市辖五区之一，位于**市东北方向--苏鲁两省交界处，距市中心38公里，面积612平方公里，人口50万，辖5个镇、4个街道办事处、1个省级经济开发区、1个国家级风景区，是**市重要的城市组团。近年来，我区按照“融入**主城区、建设城市副中心”发展战略，大力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，加快建设“全国资源枯竭城市转型发展示范区、传统产业转型升级试验区、生态修复先行区、城乡统筹示范区”，使得**呈现出综合实力显著增强，城市面貌显著改善、人民生活显著提升的良好态势。2012年被国家旅游局评为“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”。2014年上半年，全区实现地区生产总值115.12亿元；公共财政预算收入10.55亿元，增长13.3%；固定资产投资79.78亿元，增长27.2%；城镇居民人均可支配收入11846元，增长9.4%。

　 【优越的投资环境】

　近年以来，我区加大生态建设投入，全面推进大洞山风景区、潘安湖风景区“一山、一湖”建设，完成了人民公园改造、城北生态走廊和防护林建设，锦凤溪景观建设，全区完成6000亩荒山绿化，7600亩京沪高铁沿线绿化，全区森林覆盖率达到23.9%，城市绿化覆盖率达到44.5%，荣获

　“全国绿化模范区”称号，**依山抱水的独特魅力得到了充分彰显。2011年，经国务院批准，**区成功列入国家第三批资源枯竭城市名单，成为江苏省唯一一个资源枯竭城市，中央财政当年一次性转移支付1.75亿元，连续9年逐年递增。2012年5月1日，投资6亿元的徐贾快速通道全线建成通车，实现了**与**主城区的无缝对接。按照“十二五”发展规划，到2015年**城区面积将达到24平方公里，城区人口达到20万人，随着产业提档升级、生态环境改善、城市路网等基础设施的不断完善，**的投资环境将越来越好。

　 【融合发展的产业体系】

　结合**的比较优势，全区坚持推进产业转型升级，加快构建新型工业与现代服务业互动发展的产业体系。一方面，坚持以“三重一大”支撑经济发展、带动传统产业转型，中电投新能源发电、金浦钛白粉、**能源与陕鼓动力签约LNG等重大项目顺利推进；中联水泥、**特钢、金彭车业、徐轮橡胶等5家企业年产值超10亿元，大型企业支撑作用彰显。另一方面，新兴产业及高新技术产业增势强劲。先后实施了徐工集团四轮一带、金迪电动车、北玻镂艺节能玻璃项目、双楼物流园区项目等一批有一定技术含量的新兴产业项目，产业结构进一步优化。同时，在整体经济下行，需求不足等不利因素增多的大环境下，我区坚持

　“旅游立区”，以“一山一寺、两湖一海”为核心的发展格局基本确立，**已经成为**周边旅游的热点地区。潘安湖湿地公园成功创建国家湿地公园、国家水利风景区和国家4A级风景区，督公湖扩湖顺利竣工，滑雪、漂流、滑翔伞等项目成为**市旅游靓点。上半年，来贾旅游人数达207万人次，综合收入6.2亿元，旅游业的良好发展为**吸引了人气，集聚了商气。

　 【配套完善的载体建设不断加强】

　近年来，我区集中力量加强产业载体建设，重点打造“一区、一廊、一湖、一山”，加快构建新一轮跨越发展的主阵地。“一区”—江苏**工业园区，是经国家发改委和省政府正式批准建设的省级经济开发区，在41家苏北开发区中名列第14位，在**9家开发区中名列第5位。现管辖面积75平方公里，目前已建成“五纵五横”高标准骨干道路网，达到“七通一平”标准。入园工商企业达200余家，形成了机械加工、新型材料、橡塑制品等三大优势产业。

　“一廊”—徐贾经济走廊与沿东**海线工业走廊共同列入市“十二五”规划，是对接**经济技术开发区和**新城区的重要通道。徐贾经济走廊大力发展两大产业板块：一是战略性新兴产业板块：重点发展高端装备制造、新能源、新材料、现代物流等新兴产业项目；二是总部经济板块：以潘安湖西区配套项目建设为载体，重点发展与主城区和**经济技术开发区对接互动的总部经济、

　电子商务集聚区等。“一湖”—潘安湖湿地公园，是集“基本农田整理，采煤塌陷地复垦，生态环境修复，湿地景观开发”于一体，具有苏北独特田园风光的乡村湿地，景区总规划面积52.87平方公里，目前已建成8平方公里，其中水面约8000亩，湿地约4000亩。2012年10月1日，潘安湖国家级湿地公园开园迎客，2013年11月，被水利部评为第13批国家级水利风景区，今年4月份被国家批准为国家4A级旅游景区，10月1日，潘安湖二期建成运营。“一山”—大洞山风景区，坐落于**东部，主峰海拔361米，为**境内第一高峰，拥有林地面积1353公顷，植被丰富，为市级生态自然保护区。近年来，我区全力打造大洞山风景区，先后恢复重建了茱萸寺，实施了万亩荒山绿化工程，修建了圣水湖、人行游步道、生态停车场等配套设施，结合东部督公湖景区扩湖工程、北部凤鸣海景区、茱萸养生谷、薰衣草文化产业园的落成，大洞山风景区已经成为结**水旅游、观光休闲、餐饮娱乐为一体的综合型景区，正吸引越来越多的文化旅游产业客商前来投资。

　二、发展概况

　（一）**区电子商务基本情况及特点

　1、**区电子商务从业企业越来越多。目前我区开展电子商务的企业有120多家，分别是香柏年松木家具、莱士健身器材、金彭车业

　、江苏新锐现代建材有限公司、**香世源家具有限公司、**诺特化工有限公司、**凯尔农业装备有限公司、**黑白龙工程尼龙有限公司等，天猫注册的旗舰店20余家，淘宝店120余家。其中香世源公司网上年销售额达8000万元。

　 2、业务量逐年增加。开展电子商务的企业，2012年电子商务的销售额为1.83亿元，平均销售额的22.3%的来源于电子商务，2013年电子商务销售额为3.3亿元，2014年上半年电子商务销售额达2.9亿元，今年“双11”网上销售约2000万元左右，电子商务业务是呈逐年增加趋势。

　 3、电子商务的开展使企业更注重自身的信用。开展电子商务的企业更加注重企业自身的形象，注重自身的信誉，也更加注重企业的诚信，认识到这些无形资产的重要性，并着手建设自己的诚信体系。

　 （二）存在问题

　1、企业对电子商务重视少，投入小。根据调查，我区传统企业在电子商务方面年均投入在2万元以下，被调查企业中，超过三分之二的企业只是投入一个维持网站开通的费用。

　 2、从事电子商务的专业人才少。我区直接从事电子商务的专业人员不到200人，**市从事电商的专业人员为7000人，预计到2015年需求量约为5万人，而每年**市高校培养的专业人才约为1000人，远不能满足需求。

　 3、物流配送体系不完善。目前我区没有现代化专业配送中心，大部分配送的管理模式和经营方式老化，服务网络和信息系统不健全，影响了物流配送服务的准确性与时效性，制约了我区电子商务发展。

　 4、农村电子商务发展不均衡。我区电子商务首先在鹿庄家具及青山泉、紫庄种植业比较发达的乡镇产生，并逐渐形成规模，而在工业发展不好或种植业不能形成规模效应的乡镇发展则不太好。

　 （二）园区、企业等发展情况

　1、**区电子商务服务示范中心建成。该中心由**市**区一翀艺术服装厂联合天天快递有限公司共同兴建的新型电子商务平台，免费为天猫、淘宝商务提供办公、仓储、物流的一体式服务平台。长期从事网络销售、电子商务第三方网站建设，互联网销售产品调配仓储物流运输一条龙服务工作。一翀电子商务发展中心目前共有网络营销商10余家，包括服装生产企业，数码电子生产企业，家具用品销售商家，户外用品销售公司等。

　 依托**区“一翀”电子商务服务示范中心，我区积极引导开展电子商务业务培训，吸引电商入驻产业园，并整合**的物流快递行业，建设物流分拣中心，降低电商成本，为电商提供了金融、培训、摄影、物流配送等服务。

　 2、松木家具网上销售快速增长。**区是全国松木家具最大的产业聚集地，拥有不同规模企业工厂近千家。近年来，**区家具产业规模快速扩张，集产品研发、加工制造、销售流通、专业配套于一体的家具产业链日趋完整。目前仅**区大吴镇家具生产重点企业已在全国设立400余家地市级品牌代理，拥有自主品牌27个，8个品牌入选2010中国十大松木家具品牌。成熟系统的产业链体系，为松木家具电子商务发展提供了坚实的基础。通过网上销售松木家具的本土品牌有博瑞嘉、上百林、香世源、柏绿森林、夏秋莉等众多企业。

　 根据淘宝网公布《2014年淘宝销售额TOP行业数据》中显示，2014年3月，淘宝网中住宅家具类销售额为408802万元，成交笔数651万笔。松木家具在住宅家具中占比2.27%，其中74%出自**市**区松木家具行业，大约成交额7000万元，并且随着电子商务的迅速发展，这一数据所涵盖的销售额会大幅度增长。

　 3、大力开展农村电子商务。目前我区蔬菜种植面积16万亩，其中陆地10万亩，设施6万亩，主要种植品种有大蒜、番茄、辣椒、芸豆、黄瓜、茄子、芹菜、莴笋等50余个品种，年产量30万吨左右。水果种植面积4万亩，主要品种为草莓和葡萄，其中草莓3.5万亩，葡萄0.5万亩，年产量7.5万吨。同时拥有**周边最大的万亩石榴园和万亩水蜜桃园。

　 紧紧抓住青山泉镇作为江苏省电子商务“镇村通”试点镇的机遇，我区大力开展电子商务进农村活动，依托裕信达农业、供销易购、康田合作几家电子商务农产品流通企业开展**特色农产品及品牌产品的网上销售工作，使我区农村电子商务形成以点带面的态势，使

　“农户＋公司＋网络”的模式广泛蔓延，改变了传统农业经营模式。

　 （3）示范工程、配套服务、环境建设等情况

　近几年来，随着我区城市信息化水平的不断提高、现代物流体系的逐步完善、园区集聚效益的明显提升、现代化交易模式的快速成长、专业人才培育的迅速发展等，我市电子商务发展的整体环境日益优化。一是政策保障。“十二五”以来，我区先后出台了《**区关于进一步加快服务业发展的意见 》等政策性文件。鼓励支持电子商务的发展，为电子商务的发展提供土地、金融、财政等政策扶持；二是物流基础。近年来依托于强大的产业体系，我区物流业迅速发展，物流信息化和服务水平显著提高，发展环境逐步改善，经济和社会效益不断提高，“四通一达”、天**快递公司来**落户，并享受苏、浙、沪统一的收费标准；三是集聚效益。近年来我区着力推动现代服务业集聚建设和发展，电子商务服务示范中心初具雏形，**区一翀艺术服装厂联合天天快递有限公司共同兴建的新型电子商务平台，免费为天猫、淘宝商务提供办公、仓储、物流的一体式服务平台，为我区电子商务的集聚发展奠定了扎实基础。四是交易手段。随着我区电子商务快速发展，一批与电子商务相适应的现代化交易模式不断涌现。五是信用环境。我区长期以来一直致力于商业信用体系建设，连续10年在全区范围内来组织开展了“商业企业信用评价”活动。截至目前，我区先后有2家商业企业被全国商业信用中心评为 “2A”和“3A”级信用企业”，我区商业信用体系逐步完善。

　 三、主要做法

　（一）成立电子商务推进工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，

　区发改、财政等相关部门和各镇政府分管负责人为成员，负责全区电子商务工作的宏观指导、综合协调、规划实施和政策落实，形成全区统一领导、分工负责的推进机制。领导小组办公室设在区商务局。各相关部门结合自身职能，各司其职，分工合作，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施，形成电子商务发展合力。各单位切实加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

　（二）开展电子商务培训，营造企业从事电子商务的氛围，培育大学生创业等从事电子商务的热情。

　 1、举办大型电子商务发展报告会，邀请国内知名专家来贾作专题报告，参加人员为区政府领导及各部门、各乡镇的领导及我区的一些企业，使大家了解到电子商务对现代生活及企业、商业发展的促进作用，促进大家开展电子商务的热情，为电子商务的发展营造良好的发展氛围。

　 2、邀请阿里巴巴淘宝大学及电子商务成功人士来贾开展电子商务从业培训，培养大学生从事电子商务创业的热情，了解相关的知识，轻轻松松在家当老板。

　 3、举办电子商务座谈会，了解**电子商务开展的情况，了解大家的困难及想法，为**电子商务的发展献计献策。

　 （三）成立**区电子商务行业协会，建立**区电子商务发展的平台，建立电子商务企业与政府的桥梁与纽带作用。

　 协会的成立，将有效统计**从事电子商务的企业，了解他们的需求、整合电子商务的资源，营造电子商务应用、发展的环境和氛围；凝聚人才、共谋发展、促进行业的管理和自律；在政府和企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间发挥纽带和桥梁作用, 服务企业、服务政府、服务社会，推进信息化及电子商务广泛应用

　，推动**的电子商务工作超常规发展。

　 成立电子商务协会松木家具分会，整合**现有的从事松木家具电子商务的企业，形成一个拳头。通过与阿里巴巴、天猫等知名的大型电子商务平台开展谈判，建立松木家具“**馆”，为我区的松木家具保驾护航，力争短时期内形成一批在网络上知名的家具企业品牌，实现线上、线下松木家俱的共同发展，使我区的松木家具长久不衰。推动电子商务示范区、电子商务试点镇、电子商务示范村的建设。

　 （四）紧紧抓住2014年**电子商务国家试点城市的机遇，开展电子商务示范区的创建工作，通过扎实的工作，创造出**松木家具、农产品电子配送、电子商务城等一批知名品牌，利用电子商务开展订餐、订票、订房间、订旅游线路等方式大力开展电子商务的应用，营造新的营销及群众生活方式，打造**城市的新名片。推动青山泉镇申报电子商务试点镇及大吴办事处**村、鹿庄村等电子商务开展比较好的村（居）申报电子商务示范村，打造一批靓点工程，通过点面结合的方式，推动**电子商务的发展。

　 四、下一阶段推进措施

　   （一）发展目标；

　1、总体目标

　到2015年，基本建成全社会电子商务应用水平显著提升、应用领域更加宽泛、辐射带动作用明显增强的国内有影响、区域领先的电子商务中心区，把**区打造成为电子商务规模领先的产业发展基地，创新创业领先的人才培育集聚基地，发展环境更加优良的示范基地。

　 2、具体目标

　一是到2015年全区规模以上企业电子商务交易额达到4亿元，同比增长

　30%以上；

　二是到2015年培育1个基础设施完善、配套设施齐备、创新能力强的电子商务示范基地（园区、楼宇集群）；

　三是到2015年培育3-5家电子商务销售额超千万元的示范企业。全区60%以上的企业开展电子商务，50%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台；

　四是到2015年全区电子商务从业人员达到3000人，电子商务产业成为吸纳大学生就业的重要渠道；

　（二）、主要任务

　 1、健全和完善电子商务政策法规环境

　 一是坚决贯彻执行**即将出台的电子商务信用管理、在线支付、网上交易税收征管、隐私权保护等方面的法律法规和虚拟货币、电子合同、在线产品信息管理办法，加大执法力度，为电子商务发展创造良好的发展环境。二是制定出台电子商务促进政策与措施。针对我区电子商务发展需求，制定出台扶持电子商务产业发展的相关政策，积极引导财政、税收、融资、土地、人才等要素向电子商务产业倾斜，形成政策体系。三是建立电子商务统计制度。制定电子商务企业认定规则，探索客观、科学、可行的电子商务统计要素，编制电子商务分类统计指标、数据样本采集模式及统计网络建设标准，将电子商务统计纳入国民经济统计体系。

　 2、加快建设电子商务集聚区（园区）

　我区的电子商务企业普遍存在着资金不足、货源成本高、服务设施落后等问题。我们在电子商务服务示范中心的基础上，拟建设电子商务城，形成一个集仓储、购物为一体的大型商业中心，开展线上线下同时销售的策略，并进行培训、仓储、信贷、美图、摄影、物流等相关服务，降低企业从事电子商务的成本，使我区从事电子商务的企业都愿意来这里开设电铺，我区的电子商务将形成规模效应。采取培训一批，招募一批，联合一批的形式争取在最短的时期内形成最大规模的销售团队，吸引周边地区商户及大学生来此落户创业。线上企业的发展，需要提供一系列的商业配套：酒店、咖啡厅、餐饮其其它配套的服务设施，推动**商业的发展。

　 3、全力培育一批电子商务示范企业

　通过加大政策扶持和要素倾斜力度，全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全区范围内开展争创“**市电子商务示范企业”评选活动，对明确为市级示范企业的电子商务企业，优先推荐其申报省级和国家级示范企业，并在相关扶持政策上给予适当倾斜。支持和鼓励欲信达等本土电子商务服务平台做大做强，充分发挥典型企业的示范带头作用，以点带面促进我市电子商务行业的全面发展。

　 4、强力推动农村电子商务发展与引用

　实施农村商务信息服务工程，加大农村信息基础设施建设力度，完善覆盖县乡村的农村信息网络，加快建立农村电子商务服务体系，为农业产业化提供多元化信息服务。支持建设大型农产品电子商务交易平台，加快农业产业化基地信息化步伐，鼓励农村经纪人、种养大户、农业团体利用新农村商网等平台开展农产品网上购销。提高万村千乡市场工程和双百市场工程信息化水平，构建连接农家店、农产品龙头企业、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的新农村电子商务服务体系，支持鹿庄家具借助第三方平台，拓宽营销渠道，提高经济规模和效益；抓住青山泉镇申报电子商务“镇村通”工程的机遇，以点带面，推动**区农村电子商务的发展。

　 5、积极发展电子商务物流等相关配套产业

　    发挥电子商务与现代物流的组合优势，在大力发展第三方物流的同时，积极发展第四方物流，加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，有效支撑电子商务的发展与应用。充分利用现有物流资源，完善物流基础设施，促进运输、配送、包装、加工等产业发展。广泛采用先进技术和装备，优化物流业务流程，提高物流业信息化水平。支持传统百货、连锁超市、专业市场等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。在新建大型商贸区、商贸城的同时考虑开辟与电子商务交易供应链相配套的功能区。

　 （三）保障措施

　 1、加强对创建工作的组织领导

　成立电子商务推进工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，发改、财政、科技、商务等相关部门和各镇政府分管负责人为成员，负责全区电子商务工作的宏观指导、综合协调、规划实施和政策落实，形成全区统一领导、分工负责的推进机制。领导小组办公室设在区商务局。各相关部门结合自身职能，各司其职，分工合作，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施，形成电子商务发展合力。各单位切实加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

　2、加大政策和资金扶持力度

　一是加大财政支持力度。区财政预算每年安排电子商务发展专项持资金，用于支持电子商务园区和平台建设、电子商务技术研发、电子商务应用推广、电子商务专业人才培养与引进、重点电子商务企业推介宣传、电子商务基础设施建设等方面。具体支持项目由领导小组办公室在征求各相关部门和各镇政府意见的基础上，根据年度发展重点研究确定。

　 二是加大要素倾斜力度。贯彻落实国家、省政府、市政府关于加快电子商务发展的用地支持、工商登记、金融服务等方面的政策。对国家和省、市电子商务重点项目和电子商务产业园建设，优先安排用地指标，保障项目落地；创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应我区电子商务发展的市场准入制度。支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。鼓励各担保机构为我区电子商务企业提供贷款担保，区中小企业信用担保资金优先支持各担保机构为我区电子商务企业提供担保服务，推动银行和各类贷款担保机构向我市电子商务企业倾斜。

　 三是加大人才支持力度。充分发挥我区教育资源优势，制定符合电子商务产业特点的实用人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识和职业化培训，支持和鼓励电商企业与高校、研究机构联合开展应用型人才培训和入职培训，探索建立健全多层次的电子商务人才培训体系。加大人才引进力度，建立电子商务人才激励措施，对我区引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，根据年度上缴个人所得税地方留成部分给予相应奖励，并提供住房保障、子女教育等方面的配套服务政策。

　 3、强化电子商务行业监管力度

　发挥发改、财政、商务、工商、质监、税务、人民银行、海关、公安、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品**、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进电子商务健康有序发展。

　4、营造电子商务发展的良好环境

　充分发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识，形成良好的社会氛围。充分发挥相关行业协会、龙头企业、高等院校等在推进电子商务中的积极作用，在全社会形成共同关心支持电子商务发展的良好氛围。

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