**市2013年城乡住户调查工作开展情况汇报

　 2012年12月1日起，经国务院同意，国家统计局在全国统一实施开展城乡住户调查一体化改革工作。在国家统计局**调查总队、自治区统计局的统一指导下，我市城乡一体化工作得到市县各级领导的高度重视，政府各部门积极配合，通过前三季度城乡调查户记帐情况观察，全市120个城乡调查网点全部正常开展记帐工作，所抽中网点都较为稳定，调查户都能如实、准确地反映生活收支情况。总体来说，我市城乡住户调查一体化改革工作进展顺利，调查工作正常实施。结合8月份**调查队、**市统计局联合组织开展的城乡住户调查基层基础工作检查，现将全市城乡住户调查工作具体情况汇报如下：

　 1、      我市城乡住户调查工作基本概况

　我市城乡住户调查工作涵盖辖区内9县1市1区，其中国家样本点47个，分市、县地方扩充样本点73个，调查小区共120个。样本框第一套轮换样本共涉及样本住宅1200宅，调查户数1200户，其中城镇居民453户，农村居民756户。国家样本点和地方扩充样本点都由国家统计局**调查队具体组织实施，市统计局配合完成工作。在全市11个县（市、区）中，只有**、**、都安、**四县（市）设国家统计局下派调查队负责实施，其余7个县（区）由地方县（区）统计局负责实施；另外，**区7个城乡居民调查点作为分市扩充样本点由**调查队负责实施。同时，**县、大化县分别负责为15个调查点，其余县（市、区）均为10个调查点。国家调查队组织实施的样本点实行月报制，其他地方县统计局的样本点实行季报制。

　 2、      当前各县（市、区）基层基础工作开展情况

　通过8月份全市城乡住户调查基础工作检查，发现十一个县（市、区）都做得比较好的方面有：

　 1. 各县都落实了专人来负责一体化住户调查工作。各县都落实至少1-2人专门从事一体化住户调查工作。落实专人负责，各县的一体化住户调查工作的能够正常开展有了一个基础的保障。

　 2. 各县的摸底工作都较扎实。小区图和建筑物清查表都比较详实，摸底工作比较到位，摸底表（M）卷和小区图、建筑物清查表能一一对应，实地检查中没有发现与实际情况不符的情况，符合《住户收支与生活状况调查》方案的相关要求。

　 3. 各县（市、区）的基础台帐基本完整、历史资料基本能分类归档进行保管。都能够按照基础工作规范化要求进行登记，做到有基层报表、有原始记录、有原始台帐。住户调查的摸底小区图、建筑物清查表、摸底M表、开户A、B表及调查户记账本等台账基本齐全并归档。

　 4. 记账方法的培训较到位，检查中只发现少数记账户在开始一两个月记账时候有记笼统账、缺少计量单位等现象。到第二季度基本上没有这些现象。表明各县从事这项调查工作的人员在记账指导方面都下了大力气的。

　 5. 对部分记账户在记账过程中存在有笼统账、混合记账、错记、漏记等情况的处理合理，调查员在帐页审核过程中对各记账户的错账进行分类，并记录错误情况，针对性给予指出和纠正，规范填写收支帐目内容、计量单位、数量、金额，分户培训及纠正情况有书面材料登记存档。账机数据对应检查没有发现漏录和多录笔数的情况，录错的情况也

　较少。

　 三、城乡住户调查工作存在的主要问题

　1、经费保障不到位。住户调查是一项耗资极大的调查工作，经费的不足将极大地制约工作的正常开展。检查中发现各县对分县市住户调查工作的支持力度不一，但近半的县调查经费都不足。一个县区目前还没有落实工作经费，已落实工作经费的县（市、区）中最少的县目前只有三万元的调查经费，只够半年的住户记帐补贴。造成着一现象的主要原因是一体化住户调查工作改革后，部分县对这项工作认识不足，认为这项调查工作只是统计局部门的事，没有领会国家和自治区相关的文件精神。不理解这项调查工作所需经费是分级负担的，仍认为上级有经费下来，只是随意给一点经费，远远不能满足调查需求。同时，由于各级财政困难，全市各县（市、区）政府对住户调查工作投入经费比较少，对记帐户记帐补贴普遍偏低，目前全市各地方调查点支付记帐户记帐补贴不仅低，而且各县（市、区）都不同，国家点与地方点补贴差距大，导致群众对住户调查工作积极性不高、配合记帐程度低。

　 2、人员配备不到位。住户调查除了需要经费保障，还需要人力的支撑。检查中发现大部分县人员配备都有所欠缺，最严重的一个县只有一人做住户调查工作，而他面对的事15个调查小区150户记账户，收表、编码、录入、审核、上报、下点指导、维护等系列工作，工作强度大。由于工作人少、量大，调查点分散，所调查出的数据真实、可靠程度也随之下降。

　 3、对辅助调查员的作用认识不到位。检查中发现各县对分县市住户调查的调查小区的辅助调查员的认识基本上只停留在负责回收和发放账本的作用上。没有认识到辅助调查员对于维护调查小区、记账户以及对记账户记账工作的督促指导的作用。在统计局配备的人手不足的情况下，没有针对的强化辅助调查员对调查小区记账工作的保障作用，事事亲为，既增加了自己的工作量，而且还事倍功半。

　 4、业务人员对调查工作方案、方法和技能的理解和掌握不够。首先是对调查流程都还不熟悉，不少县没有做摸底表（M表）和家庭成员状况表（A表）的季度更新工作，严重违反了调查方案的要求。二是对一些指标不理解，很明显的问题也不能发现。比如退休人员是否要交医疗保险，医疗保险的扣缴和返还，住房公积金的缴补等都不理解，以至于很明显的漏记现象都没能够及时发现。同时对调查工作各环节的记录不够完善。各县在开展工作过程中，只注重最终数据的上报，对工作的各环节如培训、访户、检查、以及对账本问题的审核等都不做相关记录，个别有记录也很不规范，极大地影响了数据质量。在后期处理上，也没有及时的对账本和相关调查资料进行装订和归档。

　 四、加强对城乡住户调查工作的建议

　党的十八大提出：到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。自治区党委、政府提出：与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，实施城镇居民人均可支配收入倍增计划和实施农民人均纯收入倍增计划。实现上述目标计划，在大力培育产业增加居民收入的同时，更应该加强对居民收入数据的收集、整理、分析工作，更好为追赶全国全区同步实现小康社会提供翔实决策依据。建议：

　 1、      尽快召开是一个县市区分管领导，统计局、调查队领导及业务员人员参加的培训会。一方面扭转各县分市县住户调查工作的错误认识，从经费、人力、办公条件上充分保障这项调查工作的正常开展；另一方面全面提高各县（市、区）业务人员的业务水平和技能，减少直至消除各种因为培训不足而导致的基层基础工作不到位的情况，提高各县的一体化住户调查业务能力。

　 2、      加强住户调查基础工作的督导检查，尤其是在各县经费和人员落实方面的监督检查。保障各县能够有足够的经费和合适的人力用于一体化住户调查。扎扎实实推进各县的基础工作，实现一体化住户调查基础工作的全面提高。

　 3、      加大对各县工作人员的指导及培训力度。加强对各县一体化住户调查工作人员的业务能力培训，指导各县如何强化辅助调查员的作用，特别是强调辅调员对提高记账户的记账水平有着至关重要的作用。对有需要的县进行单独的指导培训，协助制定内部控制管理制度，协助进行调查工作的规范管理，协助进行辅助调查员的指导培训，尽快提高各县的基础数据质量。

　 4、     

　 敦促各县尽快出台既符合当地情况又保障一体化住户调查工作的内部管理控制制度，保障一体化住户调查工作规范有序的开展，以制度保证数据质量。

　                                   **市统计局

　                                  2013年9月2日

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