脱贫攻坚存在问题整改落实工作方案 为贯彻落实中央、自治区、XX市、县委关于脱贫攻坚决策部署，切实做好当前我乡脱贫攻坚存在问题的整改落实工作，特制定本方案。

　一、整改目标任务 为全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示精神，按照自治区、XX市、XX县的部署要求，对照当前我乡脱贫攻坚工作中存在的问题以及国家、自治区、XX市督查指出的问题，以做好群众思想工作为主题，认真研究制定工作方案，从严从实落实整改，建立健全长效机制，全面巩固提升我乡脱贫成果，为实现全县到 2020 年与全国全区同步建成小康社会，推进乡村振兴战略打下坚实基础。

　二、整改工作原则。  （一）聚焦重点问题抓整改。班子领导、各有关部门、各行政村要高度重视我乡脱贫攻坚工作存在的问题，坚持实事求是，深入剖析原因、查找根源，研究整改措施，制定整改方案，落实整改责任。以做好群众思想工作为主题，着重抓好扶贫政策和普惠政策宣传、算好脱贫成效账、增强农户获得感、提高群众感恩意识等方面的工作，推动整改工作取得实实在在的成效。对于能在短时间内整改的要迅速整改到位，短时间内不能整改到位的要及时建立问题解决的长效机制，逐步推进整改。

　（二）主动认领担责抓整改。各类问题对应的整改责任部门及分管领导要进一步增强问题意识，强化责任担当，有针对性的制定整改措施，严实工作作风，全力以赴抓好问题整改落实，确保整改到位。

　（三）严格较真硬碰抓整改。班子领导、有关部门和各行政村要进一步强化问题导向，采取超常规力度、超常规举措，对我乡脱贫攻坚工作存在问题较真碰硬整改，严格落实工作责任，强化督查问责，全面完成问题整改工作。

　三、整改内容 （一）着力解决群众对扶贫政策不了解，对脱贫不认可，对扶贫工作不满意的问题。

　问题表现：1.群众对帮扶工作不满意。2.“两不愁三保障”达标，但群众不认可脱贫。3.宣传工作有盲点，宣传方式、方法有问题，造成部分群众对扶贫工作的满意度不够高。

　整改措施：1.通过网格化管理模式，结合近期举办的脱贫户、贫困户和帮扶责任人“三见面”活动，帮助贫困户算好享受政策账。深入开展政策宣传，倾听群众意见，鼓励群众积极参与脱贫攻坚，解决实际困难与问题，不断提高知晓率，进一步提高脱贫认可度、满意度。2.由挂点乡的县处级领导一线指导，带领乡三家班子领导再次进行全面入户走访，排查出重点户、重点问题后逐一突破、化解，对 2016、2018 年退出户及临界户给予特别关注和走访，不断提高群众的满意度。3.压实驻村工作队、乡包村工作组和村“两委”干部工作责任，按照网格化管理模式，一到两名干部包一个村民小组，按照“谁包片谁负责”的要求，做到每月逐户走访所有农户一次以上，跟农户算清收入明白账，宣传脱贫政策知识，解释清楚贫困户所享受的各项政策，让群众主动认可脱贫,并做好每户的走访记录。4.帮扶责任人也要再次入户进行宣传脱贫政策，对群众进行感恩教育。

　牵头领导：XX、XX、XX 责任单位：各行政村，各帮扶单位。

　责任人：乡主要领导，各帮扶单位主要负责人、各包村工作组员 整改期限：立即整改，长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（二）着力解决群众“等、靠、要”思想的问题。

　问题表现：部分群众依然存在“等、靠、要”思想。

　整改措施：1.通过宣传脱贫攻坚政策，开展感党恩教育，引导群众积极参与乡村振兴建设，增强群众成就感、获得感。2.引导群众利用扶贫政策，积极投入生产经营，激发群众内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，努力实现从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。3.配合县委宣传部、县文新广局在各村屯多举办一些群众喜闻乐见的活动，宣传党的扶贫政策，让扶贫政策深入人心，改变群众的等、靠、要思想。

　牵头领导：XXX、XX、XX、XX 责任单位：乡文化站、各包村工作组，各行政村 责任人：乡党政主要领导，各帮扶单位主要负责人。

　整改期限：立即整改、长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（三）着力解决群众矛盾纠纷和信访积案的问题。

　问题表现：群众之间的矛盾纠纷和群众信访诉求没能得到及时解决，导致群众对党和政府心存不满。一些群众为当“贫困户”，不断的上访。

　整改措施：1.加大对矛盾纠纷、信访案件的调处力度，对全乡各行政村进行矛盾纠纷和信访案件大排查，着力解决历年积案，化解群众积怨。2.做好一些上访户的思想工作，对其加大扶贫政策的宣传工作，清除想当贫困户的思想根源，主动放弃上访。3.责任落实到乡、村，确保小事、大事不出乡、不出村屯。

　牵头领导：XXX、XXX 责任单位：乡综治办，司法所，各行政村，各包村工作组，各帮扶单位 责任人：乡党政主要领导。

　整改期限：立即整改、长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（四）着力解决安全饮水和环境卫生整治的问题。

　问题表现：部分村屯群众对饮水问题有意见。主要反映水量不足、水质不好，水浑浊，以及水未进户等。部分村屯环境卫生脏乱差仍然存在，未落实长效保洁机制。

　整改措施：1.全面排查全乡所有村屯是否存在缺水、水质不达标的问题，对排查出的饮水问题，采取针对性措施马上解决。2.群众对饮水安全存在疑虑的村屯，配合县疾控中心再次进行水质检测。3.由乡党委、政府督促指导各村屯召开群众大会，选出人饮工程管理责任人，落实管护责任，确保人饮工程有人管，能长效运行。4、加强环境卫生整治力度，建立健全长效机制。

　牵头领导：XX、XXX 责任单位：乡水利站、各包村工作组，各行政村，各帮扶单位 责任人：乡党政主要领导，各村委主任。

　整改期限：立即整改。2019年8月31日前完成。

　（五）着力解决易地扶贫搬迁户就业问题。

　问题表现：部分易地扶贫搬迁户没有实现就业，没有实现“搬得出、留得住、有发展、能致富”。

　整改措施：1.进一步完善易地扶贫搬迁安置点后续管理机制，确保安置点供水、供电、安保等物业管理运行正常。2.抓好搬迁户就业服务工作，配合县人社局针对易地扶贫搬迁户制定出的就业方案进行落实，推进扶贫车间建设、公益性岗位设置、粤桂扶贫转移就业协作等，确保每户搬迁户实现就业一人以上。3.落实各安置点社区管理委员会的责任，加强服务，明确责任，帮助搬迁贫困户解决到安置点生活遇到的困难和问题。

　牵头领导：XX、XX 责任单位：各包村工作组，各行政村，各帮扶单位 责任人：包村领导 整改期限：立即整改、长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（六）着力解决驻村工作队力量薄弱的问题。

　问题表现：部分驻村工作队工作不够扎实，出工不出力，驻村不下村，存在“走读”现象，帮扶工作落实不到位，访民情、解民意、拉家常、讲政策等走访活动少，群众认可度较低。

　整改措施：1.调整驻村工作队员，对工作能力不强、工作不扎实的驻村工作队员进行调整，重新选派工作能力强、踏实肯干的驻村干部。2.强化对驻村工作队管理考勤，细化工作内容，定期逐项考核。3.提高驻村工作队员待遇，同时制定相应的惩罚措施，提高工作积极性。4.强化督查问责，每个月要定期或不定期进行督查暗访，对没有真正驻村的人员坚决给予问责处理。

　牵头领导：XX、XX 责任单位：各包村工作组，各行政村，各帮扶单位 责任人：乡党政主要领导，各帮扶单位负责人。

　整改限期：立即整改，长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（七）着力解决基层干部作风不实的问题。

　问题表现：1.一些村干部有优亲厚友的嫌疑，造成群众有怨气。2.有的村干部把脱贫攻坚工作推给驻村第一书记负责，自己当“甩手掌柜”，没有积极主动去推进工作，主体责任落实不到位。3.部分村干部对本村基本情况和扶贫政策了解不深、不透，宣传工作不到位，没有发挥战斗堡垒作用。

　整改措施：1.加强对村“两委”的政策培训，将村委干部扶贫工作成效纳入年终评优体系。2.结合扶贫领域作风建设年活动，由纪委牵头，严查村委干部在扶贫工作中的优亲厚友行为，督促违纪违法村委干部主动交代问题，作好检讨，除消群众怨气。

　牵头领导：XX、XXX 责任单位：各包村工作组，各行政村，各帮扶单位 责任人：乡党政主要领导 整改限期：立即整改，长期坚持。2019年8月31日前取得阶段性成效。

　（八）着力解决产业扶贫落实不到位的问题。

　问题表现：1.产业扶持措施不精准，有的群众反映产业扶持措施对其增收脱贫作用不够大。2.部分农民专业合作社管理运行不规范，效益不明显，不能及时按协议给社员分红或分红少。

　整改措施：1.调整产业扶持方案，提高群众参与产业发展的积极性，让扶持政策得到群众充分认可。探索产业发展新模式、新品牌、新途径，加大投入，加强管理，加强培训，加强指导，加强服务。2.加强对农民专业合社的指导，落实责任主体，规范管理，做好服务，确保合作社资金安全和农户利益得到保障。

　牵头领导：XX、XXX、XXX 责任单位：各包村工作组，各行政村，各帮扶单位 责任人：乡党政主要领导 整改期限：立即整改，长期坚持。2019年底前取得阶段性成效。

　四、整改步骤和时限 集中整改时间从 2019年7月2日起至8月31日，分三个阶段进行。

　（一）部署整改阶段（7月2日至7月6日）。

　1.全面梳理问题清单。以村为单位，按项逐条梳理存在问题，形成问题清单；将整改任务细化到人，形成整改任务分工表。

　2.召开动员部署会。乡、村召开存在问题整改工作动员部署会议，压紧压实责任，坚决推进全乡整改工作。

　（二）集中整改阶段（7月6日至8月31日）。

　1.制定整改工作方案。对照整改工作清单，逐一明确每个整改主体、整改措施、整改时限、具体责任人等。

　2.组建整改督查组。由乡纪委牵头，成立督查小组分赴各行政村开展整改工作落实情况督查。

　3.狠抓问题整改落实。一要对着问题逐一改，大问题要查要改，小问题也不能放过。二要突出重点改，围绕“三保障”和满意度等问题进行重点整改。三要上下联动改，层层传导压力，级级落实责任，确保整改工作横向到边、纵向到底，不留死角。四要建章立制改，对于需要完善政策、体制、机制的，要建章立制，在治标基础上治本。五要统筹推进改，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，既解决问题，又完善政策，避免下葫芦浮起瓢，防止煮夹生饭。

　（三）总结完善阶段（9月1日至9月7日）。

　1.召开整改总结会。集中整改完成后，以乡扶贫领导小组名义召开一次整改落实总结会，各行政村汇报整改落实情况，各行政村对整改落实情况进行全面总结。

　2.按要求报告整改情况。于8月31日前向县扶贫开发领导小组报告整改落实情况。

　五、整改工作要求 （一）加强组织领导。我乡脱贫攻坚工作存在问题整改在乡扶贫领导小组统一领导下进行。班子领导要切实起到带头作用，真正深入挂点村，带领包村工作组、村“两委”干部扎实抓好问题整改工作；要高度重视整改工作，各包村领导要认真履行第一责任人的责任，具体负责推进本村问题整改工作。各帮扶单位、各相关乡直部门要强化责任担当，主动作为。

　（二）压实整改责任。乡党政主要领导为实施责任主体，驻村工作队员、包村工作组成员、村“两委”干部负责具体实施，要切实把问题找全、把根源找准、做到精准整改，重点突破，确保问题全面整改到位。

　（三）统筹推进其他问题的整改。扶贫成效考核“四合一”实地核查、平时考核，以及纪检、审计、巡视、督查、暗访等发现的政策落实有偏差、基础工作薄弱、扶贫资金使用不规范等有关问题，待各专责小组和涉及的相关部门分别制定相应整改方案后，由乡主要领导指导各行政村逐项进行整改落实。

　（四）强化督促检查。整改期间，乡督查小组每周对各行政村开展一次整改工作情况督促检查；各行政村要做到每周一报整改工作情况（报信息站后再统一报县扶贫开发领导小组办公室）；县扶贫开发领导小组办公室对整改工作落实情况实行“红黑榜”通报。

　（五）严肃追责问责。问题整改工作情况作为全乡、各站所扶贫成效考核成绩的重要依据。对整改不力和不作为、乱作为的，要严肃追责问责。严肃查处整改造假等行为，发现一起、查处一起、通报一起，并依法依规追究有关人员责任。