2009年乡镇政法工作年终总结

　　××乡2009年政法工作在在乡党委政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，为全乡经济社会又好又快发展作出了显著贡献。

　　一、社会治安综合治理工作。2009年，××乡的社会治安综合治理工作在乡党委政府的正确领导下，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以维护全乡社会稳定为目标,紧紧围绕巩固“平安××”、“无邪乡镇”和“无毒乡镇”活动，继续巩固平安创建工作成果，开展以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的社会矛盾纠纷大调解工作，在全乡继续开展“平安家庭”创建活动，推动了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了××乡社会治安秩序稳定。截至10月25日，××乡发刑事案件48起，破案26起，破案率54.2，发治安案件64起，查处62起，查处率96.9。村级治保调解组织排查矛盾纠纷323起，调处311起，调处成功298起，由村级代办员为群众代办信访案件38件，由班子成员和站所长通过驻村夜的形式帮助群众解决困难和问题821件（次），共收集意见和建议180余条，化解各类矛盾纠纷41件，成功化解了3起群体性纠纷案件。

　　（一）加强领导，提高认识。抓社会治安综合治理工作是发展经济的基础，是落实科学发展观的重要措施，××乡党委、政府把抓好社会治安工作当做头等大事来抓，列入重要议事日程，截至10月25日，共召开6次党政班子联席会议，专题分析治安形势和平安创建工作，研究存在的问题并部署综治工作。综治中心共组织召开6次综治委成员单位会议。并在每周周一的职工例会上，由乡长和书记分别作强调。在人员、经费等方面给予大力支持，加强乡综治中心建设，配备2名综治工作人员负责综治中心日常工作，聘用4名综治人员，协助派出所抓治安防范工作，在待遇方面，按时足额发放市县补助经费的同时，乡级配套的人均100元作为年底考核、兑现奖惩经费，既提高了治保调解的待遇，又增强了治保调解员的积极性和主动性，确保综治目标和平安创建工作正常开展。

　　（二）明确责任，认真落实。××乡党委始终重视社会治安综合治理工作，成立了以党委书记为组长、乡长和分管领导为副组长、相关单位责任人为成员的综治工作领导小组，进一步加强了综治工作的领导，明确了第一责任人和具体责任人。综治中心按照县综治办工作计划，结合××乡实际情况，制定了工作目标，今年共签订各类目标责任书13份，签订率100。为推进综治工作的全面发展，××乡健全了各级综治组织，确保了各项措施的落实：一是成立了××乡社会矛盾纠纷调解委员会，负责领导、管理、组织、协调全乡的社会矛盾纠纷调解工作，由乡党委书记担任调解委员会主任，由分管政法工作的党委成员担任副主任，由党政办、综治中心、信访办、民政办、派出所、司法所、财政所、中心学校、民族中学、城建所、土管所、林业站等单位为调解委员会成员。调解委员会下设社会矛盾纠纷调解中心，作为调解委员会的办事机构，与乡便民服务中心合署办公，并做到制度和工作流程图上墙公示。在乡级财政十分困难的情况下，仍安排了1万余元作为矛盾纠纷大调解工作的启动经费和办公经费。二是成立了以派出所为主的打击和帮教邪教工作领导小组，维护社会治安稳定工作领导小组，学校周边环境综合治理领导小组。通过健全各级组织机构，有力的推动了各项工作的落实。在13个村委会配强了治保调解主任13人，信访代办员13人。在129个村小组配齐了法制宣传员，今年3月28日，组织了全乡13名治保调解主任进行了为期1天的业务培训，并参加了“三月三”的安全保卫工作，提高了村级治保调解的素质，增强了他们处理复杂治安局势的能力。

　　（三）强化措施，明确目标。为切实维护全乡社会稳定，巩固平安创建成果，××乡采取“七抓”措施，狠抓了全乡的社会治安综合治理工作。一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中，以建立和完善村级三支队伍为重点，一是建立健全村委会的治保调解队伍，配齐配强治保调解员，并对新老治保调解员进行业务培训；二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队，定期或不定期进行巡逻查夜；三是在各村成立治安联防队，并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针，深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题，完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络，构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安××”创建巩固和“平安家庭”的创建，××乡把防范的范围延伸到了单位，要求各单位加强自己的内部管理，管好自己的人，看好自己的门，努力提高业务水平，增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组，召开专门会议2次，研究部署流动人口管理工作，对出租房和外来人口登记造册，全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度，做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动，大力倡导各种形式的义务防范，努力扩大治安志愿者队伍，形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组，轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员，监督群众轮流值班的情况，在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识，提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设，不断完善“三室”的各项规章制度，充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度，完善机制，定期帮教的工作方法，成立社区矫正工作领导小组，全乡共有矫正对象32人，签订帮教责任书32份，组织矫正对象劳动和学习2次，开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动，为矫正对象提供一个良好的社会环境。八是做好公众感问卷调查。为了客观准确地了解人民群众对我乡的社会治安状况的满意度，找准影响我乡群众安全感的主要因素和存在的突出问题，进一步加强我乡的社会治安综合治理工作，推进平安××的创建，为全乡经济社会发展提供良好的社会治安环境。根据师综治办20096号文件的要求，××乡综治办组织了综治办、村治保调解主任等有关人员，对全乡2009年公众安全感进行了问卷调查。调查结果为目前公众我乡整体的社会治安状况评价良好，98的群众感觉到安全。

　　今年来，××乡的综治工作在县政法委的指导下，在乡党委的领导下，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：主要表现在部分村委会由于人员调整，治保调解组织业务还不太熟悉，有的村委会一旦出现小的民间纠纷，治保调解主任就不清楚如何调解，不清楚如何化解群众之间的矛盾；还有部分村委会主要领导对巩固“平安村”的认识不够，出现前紧后松的现象；第三是综治工作经费不足，大部分村的义务巡逻队都没有明显的巡逻标志，给巡查工作带来不便；四是以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的矛盾纠纷大调解工作格局还有待进一步完善。

　　针对存在的问题，在今后的工作中主要要做好以下几点：一是进一步加强社会治安综合治理队伍建设,为社会治安综合治理工作提供组织保障;二是多渠道筹集社会治安综合治理工作资金,为加强社会治安综合治理工作提供经费保障;三是充分调动全社会的力量参与社会治安综合治理,为社会治安综合治理工作提供人力保障;四是进一步建立健全社会治安综合治理工作激励机制;五是采取多种方式，广泛宣传社会治安综合治理工作的重要性,为社会治安综合治理工作提供浓厚的舆论范围；五是进一步完善社会矛盾纠纷大调解工作格局。

　　二、平安创建工作。××乡于2005年创建为“平安乡镇”，2006年成功巩固了平安创建成果，并成功创建成了“无邪乡镇”，今年，我乡将把巩固“无邪乡镇”、“无毒乡镇”一起纳入巩固“平安乡镇”的内容。积极开展以巩固“平安××、构建和谐壮乡新农村”为主题的平安创建和巩固活动，对已命名的平安村、平安单位实行动态管理，同时在全乡全面开展了“平安家庭”创建活动，今年到10月25日，全乡已创建命名平安家庭6292户，占全乡总户数的87.6。

　　（一）加强领导，提高认识。“创平安容易保平安难”，为了能守住“平安乡”的荣誉，切实维护“平安××”创建成果。××乡党委高度重视“平安××”的巩固工作：一是乡党委政府成立了以党委书记为组长，乡长和分管领导为副组长，各单位主要领导和村委会支部书记为成员的巩固“平安××”活动领导小组。同时要求各村委会和各单位成立以单位一把手为组长的领导小组，实行联村领导挂村帮点责任制和巩固平安工作分工负责制。二是制定了巩固“平安××”活动实施方案。三是加强宣传，营造巩固平安氛围，结合本地实际，充分利用平安创建中的先进经验，围绕各段时期的新理念、新动态、新经验、新进展和新成效，进行宣传总结。深入开展群众性宣传发动工作，并通过广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地，做好全方位的巩固宣传工作，充分调动社会各界力量和广大人民群众参与巩固活动的积极性，营造巩固“平安××”人人有责、个个参与的社会氛围。

　　（二）多措并举，确保实效。一是加强流动人口服务管理工作。用新的发展观看待流动人口管理服务工作，坚决贯彻中央提出的“公平对待、合理引导、完善管理、提高服务”的方针，提高认识，完善措施，加强流动人口服务工作；积极探索合理引导，推进剩余劳动力的有序转移；密切配合，落实措施，加强流动人口管理工作；完善制度，强化责任，做好流动人口协调工作。二是加强刑释解教人员安置帮教工作。坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，认真做好刑释解教人员的生活保障工作；动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作；切实加强衔接工作，进一步完善规章制度，强化考核和督查。落实安置帮教责任，推动安置帮教工作的深入开展，预防和减少重新违法犯罪。三是加大学校及周边治安秩序的整治力度。巩固好民族中学、中心学校的平安创建成果，在村完小广泛开展平安校园创建活动，完善兼职法制副校长配备制度，加大学校及周边治安环境整治，加强青少年思想道德教育，提升预防违法犯罪工作水平，全力维护学校稳定，为广大师生创造良好的学习育人环境。四是切实做好预防青少年犯罪工作。预防青少年犯罪工作是巩固平安乡工作的重要内容，全面实施好“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，认真做好重点青少年群众的教育和管理工作。加强对有严重不良行为的未成年人思想道德和法制教育，加强对闲散青少年教育和管理，建立专兼职有机结合的社会工作队伍，以村委会和村小组为单位，对孤儿、辍学学生、无业在家的闲散青少年、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等，建档立卡，建立和完善对这些重点青少年群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的措施。认真抓好青少年的思想、道德、法制和纪律教育，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，加强青少年文化建设，积极营造有利于青少年健康成长的社会环境。五是严厉打击各种犯罪活动。要按照市县的总体部署，继续深入开展“严打”整治斗争，坚定不移地贯彻“严打”方针，重点打击涉枪、涉爆、绑架、杀人、抢劫、投毒、伤害等严重暴力黑恶势力犯罪以及偷盗大牲畜等危害人民群众生命财产安全的犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，认真分析全乡不同时期，不同地段的治安规律和特点，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就集中解决什么治安问题，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，采取集中打击、专项整治等方式，对杀人、抢劫、放火、爆炸、投毒、强奸等严重暴力犯罪和多发性的盗窃犯罪坚决予以严厉打击，绝不手软，努力控制发案率，尽力提高破案率，杜绝重大恶性案件的发生。加强对“×××”、“门徒会”等邪教组织者、痴迷者的控制，继续深化与邪教组织的斗争，充分发挥职能作用，努力实现对“×××”、“门徒会”等邪教违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得了。积极争创“无邪教乡镇”，把创建“无邪教乡镇”工作纳入巩固“平安乡镇”工作的一项重要工作来抓。六是认真调处各类矛盾纠纷。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，正确处理好人民内部矛盾，有效预防和减少群体性事件的发生。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持从人民群众的利益出发，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点工作，对于因土地、山林、矿产、水资源引发的纠纷和可能引发矛盾纠纷激化和群体性上访械斗事件，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡和单位。继续完善司法所进驻派出所、林业站、土管所、经管中心联合办公制度。不断完善处置预案，提高处置控制能力和紧急应变能力。

　　（三）存在的问题和下步工作计划。“平安××”创建工作结束后，××乡积极开展巩固“平安××”活动，取得了一定的成效，但也还存在一定的问题：一是部分村委会主要领导对巩固“平安村”的认识不够，总是错误的认为已经创建成了“平安村”，就没有巩固的必要了；二是村级治保调解员的待遇太低，难以充分调动他们的积极性和潜力；三是巩固工作经费不足，大部分村的义务巡逻队都没有明显的巡逻标志，给巡查工作带来不便。针对存在的问题，我们在下一步的工作中，一是要严格按照巩固“平安××”方案，继续抓好“平安××”巩固工作；二是加强对村委会和单位巩固“平安村（单位）”的督促检查和指导工作；三是多渠道筹资，尽量提高治保调解员的待遇和保证巩固工作经费到位。

　　三、维护社会稳定工作

　　(一)组织领导。一是领导重视。乡上主要领导高度重视全乡的维护社会稳定工作，全年由书记主持如开综治委员会成员单位会议4次，由分管领导主持综治相关单位召开会议12次，研究部署全乡的稳定工作，及时传达贯彻上级维护社会稳定工作会议及指示精神，并认真抓好落实；严格落实各级维稳领导责任制，乡政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了维护社会稳定工作责任书，并认真监督落实，乡政府在年底对责任制落实情况进行认真检查并将纳入年终考评奖惩。坚持重大热点问题“一把手亲临第一现场进行处理，突出问题分管领导亲自组织处理”。二是成立机构。乡上成立了维护社会稳定领导小组，设立维稳办公室，明确了一名分管党委委员主抓稳定工作，确立了一名专职工作人员；建立健全基层矛盾排查调处机制，把村委会治保主任和调解主任由一人兼任，并担任本村委会的信息员，切实解决了村委会调解主任的待遇问题。三是经费保障。在乡级财政非常困难的情况下，乡政府仍把维稳工作经费按每年5000元列入乡财政预算，并保证划拨到位。

　　（二）矛盾纠纷排查调处。积极开展矛盾纠纷调处工作，在乡上实行司法所进驻派出所、进驻林业站、进驻土管所和进驻经管中心的“四进”联调机制，实行领导包案调处，全乡全年共调处矛盾纠纷331起，调处成功率达95以上，息诉停访达100，没的出现重复上访等现象，没有一起因处理不当引起的群体性械斗事件和恶性事件。

　　（三）稳定目标。一是政治稳定。及时收集敌政、社情的情况，制定处置预案，进村入户打击邪教组织1次，打击处理5人次，并对全乡邪教人员进行登记，做到了底子清，情况明，妥善处理人民内部矛盾，密切了党群干群关系。二是社会稳定。无违法违规到市、上省、进京上访人员，无5人以上违法违规越级上访、群体上访，无大规模群体性械斗事件，无重大恶性刑事案件、治安案件，无重特大责任事故发生。三是经济稳定。企业分流人员按政策得到妥善安置，无重大经济纠纷案件，金融安全得到保障，无重大金融案件发生，切实维护消费者合法权益，无食品、药品安全案件发生。

　　四、防范处理邪教工作

　　（一）党委政府高度重视，责任落实到位。乡上主要领导高度重视全乡的防范和处理邪教工作，由书记主持召开防范和处理邪教工作成员单位会议3次，由分管领导主持综治相关单位召开会议12次，研究部署全乡防范处理邪教工作，及时传达贯彻上级防范处理邪教工作会议及指示精神，并认真抓好落实；严格落实各级防范处理邪教工作责任制，乡政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了防范处理邪教工作责任书13份，并认真监督落实，乡政府在每季度对责任制落实情况进行认真检查并记录好，作为年终考评奖惩的依据。在乡级财政非常困难的情况下，乡政府在全年用于防范处理邪教工作的工作经费达1万余元，作为全乡防邪信息员奖励经费。

　　（二）扎实开展防范处理邪教工作。1、利用街天群众赶集的机会，××派出所在集镇范围内开展以“崇尚科学、反对邪教”为主题的宣传活动2次；2、利用中小学开学的机会，由派出所、司法所到各学校开展宣传教育4场次；3、在全乡干部职工中开展反邪教警示教育2场次；4、加强对邪教转化人员的巩固工作，没有出现已转化人员重新信教的现象；5、进村入户打击邪教组织1次，打击处理5人次，并对全乡邪教人员进行登记，做到了底子清，情况明，有效遏制了邪教组织在我乡的滋生蔓延；6、年初由党委与各村委会和有关单位签定了防范和处理邪教问题责任书，并要求村委会与各村小组签定责任书，落实“包保”责任制；7、今年申报了狗街村委会、曲祖村委会、狗街完小、卫生院4个无邪（村）单位；8、通过全乡人民的共同努力，实现了“十无”目标：无邪教人员上昆进京滋事；无邪教人员在公开场合聚集滋事；无广播电台插播事件发生；无自杀、自残等极端恶性事件发生；无党员、干部、公职人员参与邪教违法犯罪活动；无新增邪教组织；无50人以上集体被裹胁参与邪活动；无“×××”未转化人员和“门徒会”等邪教组织骨干脱管失控；无邪教类刑释解教人员重新犯罪；无失泄密事件发生。并率先创建为“无邪乡镇“。

　　五、铁路护路联防工作

　　（一）加强组织领导。我乡涉及铁路护路工作有曲祖村委会1个村委会，因此把曲祖村委会作为铁路护路联防工作的重点，把铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理整体规划中，并列入议事日程。乡上成立了以分管领导为组长的铁路护路联防领导小组，并设立了办公室在乡综治中心，今年领导小组共召开专题会议3次，研究部署铁路联防工作，深入曲祖村委会检查指导铁路护路工作5次。乡党委政府和村委会签订责任书，要求村委会再与铁路沿线村小组签订责任书，村小组与农户签订保证书，把责任落实到户到人。按照县护路办的要求，建立健全了铁路护路基础台账和电子邮箱，基本实现了材料报送的无纸化。建立健全了××乡铁路护路联防机制、定期排查制度、例会制度、护路联防队员学习制度、护路员联系“五残”人员制度等制度机制，把创建“全国平安铁路示范线”与创建“平安村委会”相结合，作为“保一方平安”的考核内容。乡党委政府切实帮助村委会解决护路工作中遇到的困难和问题，党政主要领导经常过问铁路护路工作，并由分管领导亲自抓。建立健全护路联防组织机构和制度，做到了组织、人员落实，制度健全。

　　（二）认真落实工作。一是做好“五残”人员和机动车、畜力车驾驶人员的摸底调查，做到了底数清、情况明，加强教育管理，落实监护和安全过往铁路责任，和“五残”人员监护人签订监护责任书，减少和杜绝路外伤亡事故。加强对承包区段铁路通信、信号、电气化、桥梁、隧道道口和各种设备、设施的守护，防止被拆盗和破坏。做好各废旧收购点的宣传教育工作。建立落实收购责任制，签订收购合同，堵塞犯罪漏洞。对在铁路上放置障碍和设平交道口拦阻列车等危及到列车安全的行为进行严厉打击，一旦发现积极配合有关部门迅速查处，一年来没有出现在铁路上放置障碍和设平交道口的现象。加强对铁路沿线村庄关于铁路安全的宣传，制止在铁路上行走、坐、卧、放牧和路基两旁开荒、种地、挖沙取土、开山放炮采石采矿、盗伐树木等违反铁路法律法规的不安全行为。加强对铁路沿线各种自然灾害的监控力度，要求铁路沿线村民一旦发现水灾、塌方、火灾、车辆肇事及时向铁路部门和上级组织报告，并积极组织群众配合铁路部门抢救守护国家、集体和私人财产，协助调查处理路伤等事故。二是到辖区铁路沿线向群众广泛开展爱路、护路、遵纪守法的宣传教育活动，加强对铁路、公路设施的防范工作，今年，乡党委政府到有铁路经过的曲祖村委会开展“爱路护路”宣传活动2次，发放宣传材料1000余份，张贴标语10幅，刷写永久性标语2条。做到家喻户晓，自觉爱路护路，同违反铁路法律制度和破坏铁路设施的行为作坚决斗争。三是把关于铁路的法律、法规教育纳入普法内容，对中小学生上法制课2次（学期开学），组织中小学生上路义务劳动一次。四是认真完成上级护路办安排的各项工作。

　　（三）加强队伍建设。备配了两名专职铁路护路工作人员和一名兼职护路人员，每月组织一次铁路护路人员学习铁路护路的有关知识，铁路护路联防队员每月向乡上综治办公室作一次情况汇报。做到情况明、工作有成绩。无联防队员违法犯罪现象。

　　（四）及时上报材料。按时按质按量地完成上级交办的各项工作，报送各种报表，全年报送简讯4篇。

　　（五）严格经费管理。铁路护路人员的误工补贴和承包费，每月考核后按时发放到承包人手中，没有出现拖欠承包费情况。

　　（六）工作成效显著。通过扎实有效的工作，××乡的铁路护路联防工作取得了明显成效，辖区内的铁路治安秩序良好，实现了“六无”：无危及行车安全的“五类”案件发生；无因治安问题造成行车的重大事故发生；无重大铁路交通事故和一般路外伤亡事故、大牲畜上道等事件发生；《铁路运输安全保护条例》得到进一步落实，无保护区范围内违反条例的现象；无聚众扰乱车站秩序、哄抢运输物资的事件发生；无拦截列车事件发生。

　　六、构建大调解工作格局工作

　　××乡为把各类社会矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，××乡积极探索，开展以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的矛盾纠纷大调解工作，有效地维护了当地的社会稳定。

　　（一）措施及成效。一是认真学习，落实会议精神。今年3月24全市社会矛盾纠纷大调解工作现场推进会后，××乡高度重视，及时把会议精神传达到了村委会和站所，迅速在全乡范围内形成了矛盾纠纷联动联调的工作格局，并按照省市领导的安排，进一步完善了××乡“群众事务代办制”和“驻村夜访制”，基本实现了矛盾纠纷由代办员代办、由便民服务中心分流、乡党政班子成员和联村领导牵头“驻村夜访”调解矛盾纠纷的大调解工作格局。二是完善机构，加强领导。按照上级有关文件精神，结合××乡实际，××乡成立了××乡社会矛盾纠纷调解委员会，负责领导、管理、组织、协调全乡的社会矛盾纠纷调解工作，由乡党委书记担任调解委员会主任，由分管政法工作的党委成员担任副主任，由党政办、综治中心、信访办、民政办、派出所、司法所、财政所、中心学校、民族中学、城建所、土管所、林业站等单位为调解委员会成员。调解委员会下设社会矛盾纠纷调解中心，作为调解委员会的办事机构，与乡便民服务中心合署办公，并做到制度和工作流程图上墙公示。在乡级财政十分困难的情况下，仍安排了1万余元作为矛盾纠纷大调解工作的启动经费和办公经费。三是整合力量，联调联处。在开展“群众事务代办制”和“驻村夜访制”过程中，由各村委会治保调解主任兼任信访代办员，负责收集本辖区内的矛盾纠纷和信访案件，治保调解主任能在当地解决的，就就地解决，不能解决的由代办员进行代办，每周周日和周三到乡便民服务中心代办，对具备条件、乡便民服务中心能解决的，当场给予解决，不能解决的再交由乡“驻村夜访”领导小组，分流到乡四班子成员和站所长手中，由班子领导联合相关单位进行“驻村夜访”，最终做到把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。乡便民服务中心由各单位联合办公，在接到代办员代办的矛盾纠纷后，对应立案的治安案件，由派出所立案，对可以进入调解的，转由人民调解委员会进行调解，派出所在依法查明事实后，由派出所干警和人民调解员共同调解，属治安调解并达成协议的，签订治安调解协议书，属人民调解达成协议的，签订人民调解协议书。对山林土地纠纷，由土管所、林业站等行政职能站所与人民调解委员会进行联合调处，对能达成协议的，签订调解协议书，对达不协议的，由调解组织下达告知书，并引导当事人直接向法庭起诉。

　　在“大调解”工作中，××乡积极落实“以案定补”工作模式，将矛盾纠纷调处情况分为三类：对已调处登记的简易纠纷每件奖励10元，对已调处制作规范化卷宗的一般纠纷每件奖励50元，对已调处制作规范化卷宗的疑难纠纷每件奖励100-200元。今年一季度，全乡共兑现“以案定补”经费2.3万元。今年自实施群众事务代办制和驻村夜访制以来，由村级代办员为群众代办信访案件38件，共夜访群众1086户次，帮助群众解决困难和问题821余件（次），共收集意见和建议180余条，化解各类矛盾纠纷41件，成功化解了3起群体性纠纷案件，全乡基本实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。

　　二、存在问题。在开展矛盾纠纷大调解工作过程中，还存在一些需加以完善和改进的地方，一是认识不到位，部分群众对“两项制度”的了解还不够，少数单位对构建大调解工作格局的重视不够，没有全面形成合力。二是经费保障不足。由于乡级财力有限，群众事务代办员每月还有30元的交通补贴，但信访代办员目前还没有代办补贴，工作积极性还不高。三是代办员的激励约束和管理机制还有待进一步完善。针对存在了问题，在下一步工作，我们将进一步总结经验，不断创新、积极探索正确处理社会矛盾纠纷的新途径、新方法，努力维护全乡的社会稳定。