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统筹应对疫情防控与生产快速恢复的思考——以首都机场集团实践为例

2023-02-02 15:15:12

□ 首都机场集团有限公司 郭洪源 曹亚敬 张婷婷/文

近期,国家出台疫情防控新政策,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组下发了《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》,更加科学实施精准防控,最大限度统筹疫情防控和经济社会发展;
行业生产恢复面临新态势,在国务院联防联控机制统筹下,民航局正在与部分国家商谈,逐步、稳妥增加定期国际客运航班,满足人员往来需要;
疫情呈现新特点,全球疫情持续反弹,我国外防输入压力不断增大,奥密克戎BA.5亚分支具有传播能力强、传播速度快以及检测难度大等特点,已蔓延至全球100多个国家和地区,正在成为全球主要流行毒株,美国、欧洲及东南亚主要国家疫情形势出现明显反弹,据世界卫生组织发布的消息,近期中国所在的西太平洋地区新增确诊病例的增长幅度较大,成为全球增长最快的地区之一。

为了坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示要求,以及民航局年中工作会“稳住航空安全整体形势,守住民航疫情防控防线,扭转运输生产下滑态势”会议精神,首都机场集团坚持“稳中求进,进中谋变,变中提质”的工作方针,准确把握新发展阶段外部环境、内在条件和阶段性要求的新变化,以高质量发展来增强竞争力、抵御市场风险、更好地服务社会,统筹做好疫情防控、安全运行以及真情服务,开展一些有益探索,为支撑行业快速恢复做好充分准备,为服务党的二十大胜利召开提供可靠保障。

(一)筑牢外防输入关口

外防输入是机场疫情防控的核心,也是生产运行快速恢复的重要支撑。首都机场集团聚焦国际航班开通和恢复工作,一是强化政治意识,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,毫不动摇地坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,杜绝麻痹思想、厌战情绪、松劲心态。二是强化责任意识,严格落实民航局相关工作要求,压实各单位主体责任,做好增班国际航班相关保障人员评估、保障资源评估、保障流程评估,坚决防止疫情通过机场传播扩散。三是强化问题意识,开展成员机场内部交叉检查,动态识别国际航班运行保障各个环节疫情防控隐患,8家成员机场完成交叉审核,排查风险隐患244项,闭环整改完成率为99%;
成员机场完成外防输入风险识别,共计识别危险源446项,制定风险管控措施894项,将“一个航班一个航班盯、一个环节一个环节抓”真正落到实处。

(二)织密内防反弹防线

今年以来,由于社会面疫情多点散发,给我国经济社会发展带来重大考验。上半年GDP同比增长仅为2.5%,全国民用机场上半年完成旅客吞吐量2.44亿人次,同比下降51.7%。虽然各行各业正努力加速恢复,但仍然面临社会面疫情反弹带来的挑战。习近平总书记在7月28日召开的中共中央政治局会议上再次强调对疫情防控和经济社会发展的关系,要综合看、系统看、长远看,特别是要从政治上看、算政治账,要坚持动态清零,决不能松懈厌战。为此,首都机场集团坚决贯彻落实党中央、民航局指示要求,紧盯各方责任落实,精准打好内防反弹疫情阻击战。集团层面密切关注国内疫情动态,根据国家、民航局以及地方疫情防控政策,及时调整首都机场集团防控方案,指导各单位精准施策;
扎实推进员工及服务商人员疫苗接种,一线员工疫苗加强接种率100%;
强化办公场所、食堂、宿舍、健身活动场所管控,科学开展楼宇环境、设施设备及公共区域环境消杀;
组织员工心理健康培训。员工个人加强在岗防护,提级员工管控,加密全员及服务商人员核酸检测频次;
应急状态下严格落实“两点一线”,严禁聚会聚集,及时发布风险场所排查通知,严防社会面疫情倒灌。

(三)健全防疫卫生体系

要科学精准打赢疫情防控阻击战,既要立足当下,更要着眼未来,不断完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。首都机场集团持续规范疫情防控系统化管理,构建形成“六维度、五要素、三层级”(“六维度”,即旅客、机组、员工、货物、环境、废弃物;
“五要素”,即监测预警、预案管理、应急处置、常态化预防、健康管理;
“三层级”,即首都机场集团、成员机场、操作岗位)的公共卫生体系,全力推进体系建设在成员机场应用落地;
建立常态化应急演练机制,累计演练140余次,有力提升应急处置能力。

(一)完善体系建设

安全是民航行业的生命线。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度关注民航安全工作,把民航安全放到了事关国家安全、国家战略的高度谋划。习近平总书记多次就民航安全工作作出重要指示批示,为指导民航持续完善安全体系建设,落实安全责任提供了根本遵循。民航局持续把推进民航安全治理体系与治理能力建设作为安全工作的着眼点和落脚点,正确处理安全管理与生产运行的关系,多年来形成“两个至上”“两个绝对”“三基建设”“五个属性”“六个起来”“吹哨人”等一系列具有中国民航行业特色的安全管理体系,规范和指导了民航安全工作。首都机场集团坚决贯彻习近平总书记关于安全工作的指示批示精神,落实民航局相关工作要求,提出建立机场安全管理业务全覆盖、管理体系全融合、管理要素全展现、管理链条全贯通、管理工具全嵌入、行业要求全融入、智慧平台全应用的“安全全景图”,目的是系统建设基于治理体系完善和治理能力提升的集团公司安全管理顶层架构,更好统筹疫情防控与安全运行管理,有力实现集团公司各层级目标一致化、责任明细化、流程规范化、标准统一化,为推动集团公司高质量发展奠定坚实基础。

(二)加强风险识别

疫情防控三年以来,对新冠病毒认识不断加深,应对措施不断细化,但是面对病毒不断变异的新问题,以及国际航班量快速恢复的新形势,还是要持续对风险隐患进行识别筛查,不断查漏补缺,提高应对能力,以一失万无的心态,确保疫情防控工作万无一失。首都机场集团各成员机场积极对接航空公司,加强信息沟通,提前获取国际航班计划,针对增班航班的机型,组织地服、代办等全面开展航班运行保障的风险评估,制定运行保障方案,全面梳理机务、特种车辆设备操作人员的资质能力,安排具备岗位资质的人员进入闭环,做好各保障单位间的工作衔接,确保航班运行平稳有序。

(三)增强统筹能力

今年4月和7月两次中央政治局会议均提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,对首都机场集团统筹做好各项工作提出了更高要求。首都机场集团一是全面梳理保障流程,明确全流程各环节的工作内容、工作标准、防控要求、责任部门、责任人,对保障流程进行全过程监控,及时发现处置异常情况。二是统筹好闭环内和闭环外,闭环外人员要掌握闭环内的工作标准和防控要求,防止发生闭环内外工作脱节导致闭环内人员不具备航班安全运行保障能力。同时,持续关心关爱疫情防控一线人员,有效做好夏季防暑降温工作,加大各方面的支持保障力度,合理安排轮班轮休,让基层员工切实感受到组织的有力支持。三是统筹做好运行安全、空防安全、消防安全、防汛安全等工作,加大各级人员责任落实的监督检查。

(一)持续精进管理,为服务品质提升蓄能

科学、完善、有效运作的服务管理体系是支撑高品质服务的基石。首都机场集团坚持推进服务管理体系完善,在去年发布《“中国服务”标杆机场旅客服务标准(草案)》的基础上,进一步细化“中国服务”标准,从国际美誉度、行业引领度、航线通达度、乘机便捷度、空间舒适度、服务精益度……多维度定义高品质服务,将“中国服务”目标具体化、科学化、明确化,更好引领机场进行卓越服务建设实践。并开展专项业务服务标准建设,在问讯服务、安检服务、机场保洁等方面打造精益的匠人服务。5月以来,全面启动“民航服务规划实施年”主题活动,形成54项工作任务,推进问讯服务品质提升、服务信息高效触达、机场“一场一景”建设等,全面提升机场服务风貌。开展服务口号征集行动,激发广大员工服务热情,提升做好服务工作的责任感、使命感和荣誉感,以饱满热情,为旅客提供始终如一的优质服务。

(二)持续创新产品,为旅客疫情期间顺畅出行护航

民航服务的初心就是“以人民为中心”,为群众办实事。机场服务质量和服务管理效能对机场效益水平和民航业整体发展具有重要推动作用。针对航空公司因疫情等因素持续取消航班,老百姓航空出行从过去的“一票难求”演变到“有票难行”的尴尬境地,内蒙古机场集团结合疫情动态变化的特点,积极协调推动相关航空公司稳定运营航线,将“一订飞”“必订飞”等产品向市场投放,在特殊时期推动航班“稳定飞”,畅通了空中通道、增强了老百姓对航空出行的信心。各成员机场加强与地方政府的密切配合,和相关单位共同做好旅客闭环转运工作。每日总结现场保障情况,持续优化流程,提高处置能力和效率,确保旅客、行李的流程衔接有序顺畅。做好特殊天气、航班延误下航班保障和旅客服务工作,提升旅客感受,防止发生入境转运处置流程长、航班延误叠加导致的旅客积压、拥堵情况。

(三)持续追求卓越,为民航恢复发展助力

当前我国经济已转向高质量发展阶段,人民群众对全流程、个性化和高品质的航空运输服务有更高期待,已逐渐步入民航体验经济时代,民航必须提供更加符合旅客需求的服务产品。同时受疫情影响,国际环境复杂多变,行业必须以服务质量的提升来激活国内航空内需潜力,畅通国内航空大循环,以更好地顺应新发展格局。按照民航“十四五”服务专项规划要求,首都机场集团各成员机场持续追求为旅客提供卓越服务体验,首都机场“暖阳”服务团队品牌,为老年和首乘旅客提供专业、贴心的服务;
大兴机场升级上线“兴先送”服务平台小程序,为旅客提供线上线下同步“逛商店、定餐饮、选服务”的功能;
石家庄机场围绕航线及特色产品,融合内外部资源,拓展了与航空公司、OTA平台等的合作网络,策划推出“1+N”平台推广季营销活动;
长春机场“金达莱”服务组,积极沟通航空公司,提前了解特殊旅客的需求,进行分级分类服务,利用“空铁”“空地”联运服务产品,通过“春之约”平台,协助特殊旅客完成转乘;
内蒙古机场集团策划地空无缝衔接的全流程、无断点的地面引导服务;
哈尔滨、大庆等8个机场已推出“首乘旅客”服务产品,明确服务内容和流程,为旅客提供线上预约、线下陪同服务,提升首乘旅客出行感受。未来一段时间,首都机场集团将不断创新服务产品,推进服务品牌建设,为旅客提供更丰富多样、更贴心温暖的服务,助力民航行业快速恢复。

首都机场集团是国内最大的机场集团,跨地域管理着国际枢纽、干线以及支线等不同类型共53家机场,目前所属7家成员机场承担国际客货航班保障任务,是疫情防控前线的主力军,承担巨大疫情防控压力;
党的二十大即将在北京召开,服务和保障党的二十大胜利召开,给首都机场集团安全及服务工作提出了更高要求。受疫情影响,目前民航行业仍处于困难时期,但同时也展现出极强的发展韧性,相信随着疫情防控政策更加科学精准,民航行业必将迎来快速恢复期。在此过程中,首都机场集团将进一步发挥引领、管控、赋能作用,全面统筹做好疫情防控和生产运行,发挥集团化规模优势,凸显一体化管理效能,探索高质量发展路径,助力民航行业生产快速恢复,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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