林欢

（丽水市莲都区水务发展投资有限公司）

随着我国经济发展速度的不断加快，作为我国重要的基础产业，水利工程也面临着诸多的挑战与风险，其中，水利工程财务管理存在的内控问题就成为行业内的主要关注问题之一。目前为止，我国水利工程财务管理中存在着风险防控体系建设不完善、财务管理制度有缺陷、内部审计机制不健全等内控问题，如果不加以重视，必然会对水利工程造成极为不利的影响。因此，需要对水利工程财务管理存在的内控问题进行明确，并及时对发展策略进行研究，保障水利工程的长期健康发展。

（一）没有建设完善的风险防控体系

水利工程财务管理中会遇到许多的风险因素，风险防控体系能够对企业经营过程中遇到的风险进行及时预警，并针对性制定防控措施，对于水利工程建设的整体发展有着极为重要的影响。但是，从水利工程的实际情况来说，大量存在着风险防控体系不健全、风险防控机制不完善的问题，工作人员在进行财务管理工作时也没有对风险防控工作给予一定重视。首先，部分水利工程财务人员工作态度不端正，对工作中可能潜藏的风险因素不以为意，致使风险防控体系的作用无法有效发挥。其次，风险防控体系太过简易，没有搭建出系统化的组织结构。在这种情况下，财务人员无法通过相应的制度体系对各项数据信息进行全面的检查，也就难以对风险源进行排查，从而导致外部识别与量化分析等工作难以进行。在这种情况下，也就导致水利工程财务人员在面对即将到来的风险时，缺少可参考数据，导致无法做出科学合理的决策判断。最后，因为企业的风险防控体系较为薄弱，使得企业的财务数据披露环节出现数据丢失、数据失真等问题相继出现，极大程度地影响了企业的长期经营发展。

（二）水利工程财务管理制度不完善

第一，预算编制强度不足，导致财务管理执行力较弱。预算编制与预算管理工作，是企业财务管理中极为重要的组成部分，对企业业务活动的开展有着规划与指导作用。但是水利工程预算管理的编制执行环节力度不强，导致预算编制不合理，进而使得财务管理工作出现纰漏。第二，内控体系不健全，导致财务执行出现偏差。部分水利工程企业虽然制定了相应的内控制度，但大多都是流于表面形式，没有相应的具体措施进行完善，只是为了应付检查与审计，缺乏严格的内控标准，执行过程中的相关控制方法与措施也不健全。第三，财务管理信息化程度低。随着我国经济体系的不断变革，时代与社会的不断进步，信息化技术在各个企业中已经得到了很大程度的普及，也逐渐成为企业长期发展的核心技术。但是针对实际情况来说，水利工程的财务管理仍然采用传统的财务管理模式，信息化程度较低，对于水利工程的经济管理都会产生许多负面影响。从内部控制方向来说，加强财务管理信息化建设，能有效提高财务监督效果，保证财务数据的真实性与精准性，有效规避风险源，提升财务数据处理效率，从而全面提升财务管理的内控水平。

（三）财务管理预算不够细致，且内部控制机制不健全

预算管理是财务管理的重要组成部分，也是水利工程企业项目建设的主要资金指导。目前为止，部分水利工程企业在预算编制、执行过程中没有形成完善的预算管理机制，导致预算信息不够充分，预算指标设置不够细致，导致财务支出不透明的现象时有发生。水利工程财务人员在进行财务核算工作时，核算结果往往会逐级上交，由领导层或管理层进行处理。但是在水利工程企业中，却普遍存在基层预算管理出现偏差的情况，导致预算编制与预算执行不能在基层中切实落实。尤其是在部分基层水利部门中，因为财务人员难以对项目资金进行细致的了解，导致账目专业性较低，与实际情况有所差异。另一方面，财务管理的内控机制，是企业内部管理的重要组成部分，其主要目标与机能实现，是为了确定企业部门与组织单位之间的财务管理关系，从而保证权责与利益分配的规范性，并进一步优化。但是因为部分水利工程企业的规模较大、财务管理相对孤立，导致内部控制机制的设定存在缺陷，阻碍了财务管理的高水平、高质量进展。另外，部分水利工程企业的财务管理模式较为传统，导致内部控制人员不能对财务管理职能进行充分了解，对于财务管理与会计的权责没有明确划分，进而导致财务管理的价值难以切实实现。

第一，能确保水利工程的资金财产安全。从财务管理角度而言，内部控制工作的有效开展能帮助财务管理提升其有序性与规范性，并结合企业的实际情况，判断水利工程资金流转的合理性与财务决策制定的科学性，从而规避风险，同时也能落实各项审计监督的具体职能。财务人员可以在具体工作中，对水利工程现有的资源进行审核，确定企业负债率、资金使用率与财务收支情况等，帮助企业各部门明确权责，提高企业的整体发展效率。第二，能有效确保财务信息的实时性与准确性。从水利工程的整体发展角度上考虑，财务管理内控工作的进行，离不开对相关财务数据的收集汇总处理，保证各项财务信息的精准性。在具体工作中，财务人员将详细的财务信息制定成财务报表，帮助管理层及时掌握企业的实际生产经营情况，从而针对性制定经营决策。对财务管理内控工作进行完善，极大程度地提高了水利工程财务信息的精准性，也就直接提高了财务管理工作的整体质量。为了保证水利工程的持续发展壮大，就需要保证财务信息数据的客观性与真实性，为企业的发展目标制定奠定基础。另外，财务管理工作的有序开展，也为国家的宏观调控提供了数据支持。第三，能够有效提升水利工程建设活动的工作效率。财务管理内控工作的主要目的，是为了帮助企业实现经济效益最大化，帮助企业长期、健康的持续发展。内部控制可以不断完善水利工程财务管理的相关制度，从而形成系统化、制度化的内部管理机制。不仅能有效加强企业各部门之间的沟通联系，还能确保财务信息的真实性与实时性，进而实现提升水利工程整体运营绩效的目的，降低企业的生产经营过程因风险带来的损失，促进企业全方位的蓬勃发展。

（一）应建设科学合理的风险防控体系

首先，水利工程应将企业内部治理结构进行规范完善，进一步改进企业财务管理内控建设，阶段性的对企业财务内部控制的具体情况进行审查，从而建设科学合理的风险防控体系，有效规避财务风险。在企业财务管理内控工作运行的过程中，财务人员应合理对企业资金进行配置，对企业的收支明细与资金流动情况进行全过程监管，确保收支平衡，减少资金闲置与资金浪费的情况，对财务风险进行有效规避，全方位增强企业的经济效益。其次，水利工程企业应完善全面预算管理制度。财务人员应对企业的业务活动和未来的产销任务进行整合，对市场行情进行了解，充分掌握市场变化情况，利用科学、合理的财务手段对企业预算进行编制，规范资金运转，强化财务管理，对企业的资金预算进行严格管控，从根源上规避风险因素，推进风险防控体系建设，保证企业财务预算与内部控制的有效连接，切实落实动态化财务风险管控工作。最后，应对水利工程企业财务管理风险防控体系进一步细化，对企业财务风险等级进行全面评估，引导企业风险防控体现建设，并以此为基础，对企业的投资融资项目进行针对化管理。水利工程企业应对国家的相关法律政策、行业发展前景以及市场经济环境等外部条件的变化进行实时掌握，对投融资项目的具体情况与可行性充分论证，对投融资决策进行合理制定，并选择优化的投融资决策，规避投融资产生的风险。另外，也应开展财务监督管理制度建设工作，保证企业的各项规章制度能切实落实，推进内部控制工作有效执行，加强风险防控体系建设。

（二）应制定完善的水利工程财务管理制度，创新财务管理流程

为了能有效优化水利工程企业的财务管理制度，就需要结合水利工程企业的特点，结合财务情况，系统化、制度化、科学化的对现有的财务管理制度进行改革创新，完善现代化财务管理制度。一方面，应实时加强水利工程企业的内部财务控制，结合企业内部财务详情，借鉴其他企业的先进财务管理制度与经验，对企业现有的财务制度进行完善优化。另一方面，财务管理制度具有事前预期的特点。从这方面来讲，财务管理与风险防控息息相关，但是企业财务管理能够影响风险防控的决策制定，深入企业业务活动并发挥财务管理的优势，为风险防控提供参考与指导。而且，企业财务管理制度的建设应从企业的债务偿还与资金流动情况出发，对业务活动进行全过程跟踪管理，从事前、事中、事后的业务活动开展为着手点，确保财务信息的实时性与真实性，以此更新财务管理制度。

财务管理流程主要分为三部分：预算管理、财务分析管理与考核管理。财务部门与财务管理人员，应加强预算管理意识，结合多方面情况制定预算编制，为企业业务活动开展提供帮助。在制定预算编制的过程中，财务人员应充分与企业的宏观战略目标进行结合，确定预算编制并对预算的短期目标进行合理分配，从而保证预算管理的全过程落实。在财务分析管理方面，相关财务人员应结合自身情况，并借鉴其他先进的财务管理制度，从而制定出动态化监管体系，从企业成本控制角度出发，保证财务管理的有效实施。在考核管理方面，应制定相应的考核机制，将其与员工的绩效职评相联系，提高员工的工作积极性，确保考核管理的有效落实。另外，在制定考核制度时，应对部门的具体业绩进行客观了解，对指标数据内容进行灵活调整，结合企业实际情况，对财务管理流程进行创新优化。

（三）应构建先进的信息化财务系统

为了实现水利工程企业财务管理的全方位发展，就需要满足企业内部部门之间的财务管理需要。在这种情况下，利用信息化共享系统，能够较为全面的实现企业内部不同部门之间的财务信息集成化处理，并实现财务信息共享。信息化财务系统的构建，需要确保财务信息的真实性与实时性，通过先进的大数据信息技术，实现对财务管理流程的优化。信息化财务系统能够实现企业内部信息的无障碍传输，从而使得内部控制与内部审计工作更加高效。还能侧面实现业务流程的简洁化与集成化，有效提升财务管理的工作效率与质量。

另外，还可以针对性建设标准化数据信息系统。在水利工程企业的生产经营过程中，往往会产生出大量的财务信息数据，财务人员对其进行处理时通常会无从下手。在这种情况下，对企业业务活动中生产的各项财务数据进行标准化信息处理，以此为基础建设数据信息系统，在一定程度上能实现财务数据的交叉转化，从而提高财务数据处理效率。而且，因为标准化数据信息系统还能对不同源头、不同维度中的财务数据屏障进行消除，有效规避了“信息孤岛”的情况，实现对各个管理系统的全面联结。通过对财务数据的建模、转化等内容进行标准统一，在一定程度上能改变企业不同部门之间的信息流通度不高的情况，提升财务数据的管理质量。另一方面，应加强财务管理监管模式的建设。在企业财务管理工作中，不同部门之间的数据有效流通是建设信息化系统的关键。在这种情况下，应确保企业各部门之间的互相协同力度，为财务管理的工作目标与工作流程进行统一制定。财务管理信息化系统能够将财务管理中的相关数据进行储存更新，并实现统一处理，能够让企业各项业务活动与财务部门进行对接时流程更为简易。

（四）应实现财务管理精细化、弹性化处理

水利工程财务精细化管理，使财务管理的重要发展方向。针对预算管理方面，应从以下内容进行精细化处理：第一，财务管理人员，应以水利工程建设目标为基础，从项目支出、成本核算等方面着手，对预算管理进行全方位分析论证，对预算管理中的子项目不断细分，进行精细化处理，对各个子项目的预算金额严格审核，确保预算设置的合理性。第二，财务人员应对水利工程的资金支出同款进行定期核算，从预算管理角度上对资金的支出情况进行全面分析，找寻可能存在的潜在问题风险，科学、合理、辩证地进行标准定额，实现集成化的财务管理。在此过程中，应以水利工程建设的具体情况为前提，制定全面的、合理的定额标准，实现财务管理精细化，从而在各个环节都能采取解决措施，进行有效的控制管理。

现如今，我国各地的大、中型水利工程建设资金的主要组成结构分为三方面，其中，中央文件对地方资金进行了改革处理，后续的执行效果较为良好。所以，水利工程应以中央下发的文件为基础，实现水利工程财务管理的弹性化开展。在水利工程的具体实施过程中，可以对当地的经济发展规模、项目的建设完成度进行整合分析处理，来对资金进行弹性化管理，对资金的分担比例进行灵活调整，从而有效解决水利工程的资金供应不足、资金流通链出现断层等问题。另外，水利工程建设的竣工财务报告，对于财务管理工作极为重要，竣工报告中应对水利工程建设的情况进行全面的体现，并从物资使用、债券资金、财产剩余等方面进行结算工作，解决水利工程中存留的财务问题。

综上所述，对于水利工程而言，财务管理能对项目建设、内部控制、风险防控等方面起到重要的引导与保障作用。但是就目前情况来说，我国部分水利工程财务管理中存在着诸多内控问题，相关工作人员应给予一定重视，从风险防控体系、财务管理流程、内部审计、信息化财务系统、财务管理的精细化、弹性化处理等方面出发，规避财务风险，提高财务管理质量，从而为水利工程的长期健康发展提供帮助。

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