明辉

聊城市茌平区水利局

事业单位是指为社会大众提供教育、文化、健康、科技等公益效劳的行政机构和社会公益组织，事业单位的运作不以营利为目的，其正常运作所需的费用通常都是由国家财政拨款与社会各界补助。事业单位是我国国民经济建设中的关键部门，良好的财政税收体制是保证事业单位财务顺利运转的有力保证。但由于我国事业单位财政税收体制起步较晚，其财务税收管理体制越来越难以适应市场经济发展的需要，且随着中国市场经济的日益发展，国家对事业单位财政经费拨款逐渐变少，导致事业单位财务运营日益艰难，在这样的时代背景下，重视开展对事业单位财政税收的研究意义重大，不仅是促进事业单位高质量发展的重要税收机制构建的保障，更是促进我国经济体制高质量构建的重要动力。

(一)内部控制体系薄弱

在当前我国市场经济建设的进程中，存在着部分事业单位内部控制体系相对单薄，未根据事业单位财政税收的实际状况对内部控制加以进行调整，从而保证财政税收的实施能受到充分监管的问题。事业单位财务预收入项目的实施缺乏专业的监督机制，难以达到对预算编制执行的全面化的监督，内部控制体系的不完善，加剧了事业单位内部工作人员钻空隙问题。事业单位内控制度财政的税收事业得以顺利开展，是因为内部监督功能的有效实现，而在实践中部分事业单位财务并没有专门成立内部监督机制，在计划实施以及经费使用等方面都需要通过第三方部门来实施监控，难以有效对事业单位的各项财政活动进行严格地管控，税收财政财务在税收上出现的不良现象往往无法及时被发觉，这也就对事业单位财务发展产生了不良影响。

(二)税收监管力度不足，难以保障财务税收的高质量发展

在我国经济社会整体发展的过程中，财政税收是非常重要的经济来源方式，这也就需要我国政府建立高质量多层次的部门，来加大对事业单位的财务税收监督，在事业单位的整体机构中，有关财政部门应重视加强对内部的严格管理，并制订出一整套切实可行的监督管理办法和工作措施。然而在实际实践中，税务局怠于监管事业单位财务管理的如车船税、教学附加税等占比例比较低的税项，从而导致事业单位内控制度的税收管理缺失高效的财政监管。同时事业单位财务管理的机制也无法随着社会发展的需要而进行合理地调整完善，其工作人员难以及时有效地开展自己的工作，这也就在很大程度上加剧了管理问题的出现。此外，事业单位的社会监督缺乏有效性，部分事业单位为谋取私利，可能会勾结社会会计公司实施不正当的税收筹划，部分单位未依照要求及时公开税收资料，使得社会公共机构不能有效地监管事业单位内控制度的税收情况。

(三)相应人员的专业性亟待提高，票据管理工作存在问题

在事业单位财务工作开展的整个流程中，其财务税收管理工作是十分关键的，所以，通常要求相关的人员必须具有相应的专业性，以做到最高效率完成工作任务，但在实际实践中，部分事业单位在发展的过程中，普遍存在着财政税收人员的专业知识水平较低，同时事业单位财务也没有经常性组织对相关人员开展专业知识的培训，未建立对工作人员进行考评的有效激励机制，以提升对工作人员的责任意识，使得部分财政税收人员对工作过程未做到尽职尽责，工作积极性也会受到极大的影响，最后造成事业单位内控制度下财政税收效率的降低。过去，在事业单位内部并没有形成财政税收的相应机制，财政税收相应制度主要是由于国家经济的发展而逐步建立与完善的，财政税收制度在我国建设起步较晚，实际运作效果不足，部分事业单位的工作人员受到传统工作模式的影响较大，其纳税意识淡薄，忽视对财政税收工作的开展，阻碍了事业单位的高质量发展。另外，有关部门对票据管理的实施还面临相应的困难，缺乏对票据重要性的认识，导致票据在管理的过程中极易出现管理混乱的问题，甚至会出现票据丢失的情况，导致财政核算工作失准。

(四)预算管理不科学

经济发展新形势下，财政税收体制改革工作的高效有序地开展对于促进事业单位高质量发展意义重大，是促进事业单位更好地迎接新时代挑战和提升自我能力的重要措施。因此财务部门应提高对预算管理的重视程度，重视采取积极的措施来促进事业单位预算管理工作的高质量开展，在实践的过程中发现问题并及时解决问题，以实现进一步提高财政税收的管理效率。目前，很多事业单位财务的调整计划都是由财政部门进行的，并没有其他单位的参加，导致事业单位内部交流与合作程度较低，严重影响了相关工作的高质量进行，使得预算实施的成果和预算目标之间存在较大的偏差，并且事业单位财务预算编制的程序也不够规范，既不能根据事业单位财务管理的实际发展情况加以制定，也不能随着单位自身现实状况的变化而对预算内容加以修改。

(一)事业单位财政税收本质分析

高质量社会的构建要求我国事业单位在我国社会经济实际发展的过程中能将自身的作用充分地发挥出来，尽自己公益性的特点以及责任，为人民群众提供高质量的服务。事业单位的财政税收并不代表事业单位财务在为社会公共服务进行的过程中必须实现经济收益的获得，这仅仅是为了让事业单位的服务进行得更加有效，使其功能充分发挥出来，从而提升事业单位服务的质量。从当前来看，我国的事业单位在发展的过程中普遍存在着复杂性以及隐蔽性的特点，这些特征的存在直接影响着事业单位财政管理工作的高质量开展，导致事业单位在发展的过程中，存在于其财务管理工作中的问题难以得到及时地发现与解决，工作的复杂程度越高，工作难度也就越大，这都对事业单位财务工作的高质量开展有阻碍作用。

(二)事业单位财政本身意义分析

随着我国社会主义市场经济的发展，我国更多的事业单位也逐步加入到了市场经济发展当中，其社会参与程度也在逐渐加深。在这种情况下，事业单位财务工作人员可获取资源的渠道和途径也逐渐拓宽。经济面临着巨大的变动和改革，在事业单位财务中的财务预算资金管理方面已出现了变革，内部的财务工作人员应该结合整个财政体系的变革，建立完整的、健全的财务预算资金管理制度，以期推动整个事业单位财务管理工作的顺利开展。在市场经济新常态下，事业单位面对着竞争越来越激烈的形势，事业单位财务管理想要将管理绩效进一步提高，就必须根据市场经济形势演变和有关政策调控等具体情况，创新优化内部管理机制和业务流程，以增强其综合发展能力。财政税收是事业单位财务非常重要的管理工作，事业单位加强有关管理工作开展的力度，能规范自身的发展，进一步提高自身合理配置和利用资源的效果，不仅能产生经济效益，还能产生极大的社会效益。此外，对财政税收工作强化监督管理，也有利于事业单位财务随着市场经济形式改变加强防范内部经营风险，明确影响事业单位财务发展的风险与困难，提供针对性的策略，使经营风险降低，以实现促进事业单位财务稳步发展。

(一)确立完善的制度对财政税收工作进行规范

事业单位财政税收管理工作意义重大，事业单位明确规范机制的建设，是确保事业单位管理工作规范的重要保证。构建完备的管理体系可从以下几个方面着手：第一是构建健全的激励与评价机制，激励事业单位员工提高认识，表明态度，提高工作能力和工作意识，做到对票据的有效保存和管理。然后，事业单位也要建立严格的奖惩制度，如对发票的管理工作建立责任制，把具体的职责落在个人头上，做到所有发票的行为能够对个人追责，减少推诿责任的现象出现，防止不良事件发生和职工之间推诿责任的现象出现，通过激励把人员管理的积极性和主动性充分调动出来，以此良好提高财政税收管理质量。另外，事业单位还应该形成健全的培养激励机制，定期地对相应的人员开展专业知识的培训，强调对职工素质的培养，使之能更好地履行自身的责任，使得财政税收工作质量能够有所保障，组织内部财务主动学习财务管理专业基础知识，做到以领先的专业知识和技能来武装自己。在定期培训流程中，事业单位需要让财政税收工作者明确财政税收的规范流程，如何确定发票的珍贵性，进一步掌握财政税收的规范与指标，可以利用微信群组与微博平台为财政税收工作者介绍一些前沿的财政税收管理方式，丰富自身的知识，让自身的工作理念能够跟随现代发展的步伐，提升财政税收工作人员的水准，明确税收收入与非应税收入。最后，事业单位应当注意形成有效的信息沟通制度，做到主管和各单位员工的有效交流，把有关人员的工资与其业绩和责任关联起来，同时对考评通过的员工可给与相应的报酬，但对考评不过关的人员，必须与其加强交流，掌握他们所面临的问题，通过这样的方式在一定程度上激发员工工作的积极性。及时发现并处理部分政策在实施过程中出现的问题，及时出台新的政策，在交流的互动中促进税收管理和知识的共享，明晰事业单位的收支情况，提高相关工作人员的纳税水平，保障事业单位的长期稳定发展。

(二)实现纳税工作信息化管理，规范纳税流程

科学技术的不断发展以及信息技术的不断进步，在一定程度上对当前事业单位的总体运行情况带来较为重要的影响，对于事业单位内部财政管理工作也是不例外。事业单位财务在实施财政监督管理中按照自身要求进行的，是按照国家有关法律法规合理使用各类财政资金，全程监管和管理好各类事业单位财政管理行为，达到财政投入合理使用的最高效率化。其次当前正处于信息化现代化的发展背景下，事业单位在进行财务操作的过程中应该积极的运用现代化科技和手段进一步的提高财务操作能力。在现代化背景下，事业单位能科学合理的设计并控制所有财务项目，离不开一套完整科学而有效的管理体系，系统的设计科学合理也有利于提高其管理的现代化水平，保障事业单位各部门工作的正常有序的开展。此外，为更好地提升相关措施应用的效率以及效果，事业单位在发展的过程中，应做到根据自身实际运营的考虑，根据我国社会经济实际发展的需要，制订出适合自身状况且合理的规章制度。例如在对运营规模较小的事业单位中，就可以通过有效集中化财务管理工作的权利，积极推进统一管理工作的方式来制定财务管理制度；
反之，在面对自身规模较大的事业单位时，首先需要考虑到因其规模较大故所要涉及的经济业务远比小规模的事业单位要复杂得多，这时就需要相关部门充分有效的结合各项财权和事权，按照"统一领导，分级管理"的模式来开展工作，以保障，各项财务管理工作在开展的过程中能够取得良好的效果。

(三)加强预算管理力度

部分事业单位项目中包含的信息过多，部分项目时间跨度大，导致预算的执行存在偏差，影响事业单位预算工作开展的效率以及实际效果。因此，在涉及有关项目的事项中，事业单位应做到根据行业的具体状况减少项目在实施过程中可能出现的偏差，减少工作出现的误差，促进事业单位财政管理工作的高质量发展。因此，在事业单位会计对自身的收入差异中，有关规定指出收入必须由财政、上级主管部门单位的确认，只有获得了上述凭证才能够实现抵扣。但是有些履约时间较长，年终结算数额无法确定，也可根据收入和费用搭配原理，将实际支出额扣减财政支出的折扣率部分，乘以当年利润后，确定当年的总收入。对科研单位，由于科研项目中的不确定因素较多，受到实际开展项目的进程影响较大，财政资金无法确定，因此事业单位财务的超支额度要据实扣除，对于无法得到确实数据的项目，应做到根据实际情况记以最正确的值。总之，事业单位在制定计划的过程中，应根据建设项目的情况认真研究，制定正确的计划，并根据落实情况加以修改，根据编制的预算严格执行项目。

(四)加强单位内部监管，避免税收流失

事业单位的财务管理人员在进行财政税收管理工作的过程中，必须高度重视财政税收监督管理工作的开展，在不断实践的过程中强化自身财政税收监督能力，在不断学习的过程中提升自我开展高质量财政管理工作的意识，并积极投身于实践工作中，以助力事业单位内部形成较健全的内部监管制度，并设置专门监管机构，以增强各单位职工责任意识，使事业单位内部监督功能充分实现。政府部门还必须调动部门监督资源，打击事业单位财政税收不正当活动，提高财政税收效率。事业单位在进行财政税收监管工作中，必须建立群众反映和监管考核成果反馈制度，解决日常运行中出现的种种困难，完善财务税收管理运行。财政部门税收管理工作人员要重视公众和有关业务人员的建议，仔细审理专家建议，严格依照财政法律规定进行操作。凡是承担财务税收管理职责的有关工作人员，必须按时与上级税收单位做好财务核对，防止出现弄虚作假、错账等问题，严格完善账户管理制度，避免腐败问题发生。在票据监督管理活动中，如不能实行分离征收模式，那事业单位就必须做到根据监管部门规定健全监督管理制度，跟踪落实税款征收方式，并向上级部门进行报告，以便上级领导对事业单位财务收支状况的全面掌握，适时变更财政税收项目方案。此外，事业单位在不断发展的过程中，要想更高质量地完善监管体制的建设与管理，必须各方高效协调，加大各方面审计稽查力量。因此，有关人员必须通过综合稽核和专门审计充分融合的工作方法，强化对事业单位内控制度财政税收管理；
通过随机抽查，对事业单位内控制度财政税收管理工作状况有深刻了解，准确查出问题和解决，提高事业单位内控制度财政税收管理工作质量。

综上所述，事业单位财政税收管理工作的高质量开展意义重大，事业单位是我国公益性组织，其健康长远发展对于助力我国经济社会高质量发展作用巨大。社会经济的不断发展对事业单位的发展提出了新的要求，也带来了新的挑战。因此，事业单位要充分认识目前财政税收工作中存在的问题，通过科学合理的方式对有关问题进行处理，在财务税收管理工作中不断加以创新和变革，不断完善相应的机制，提升管理工作的总体效能，进而实现自身的发展壮大。

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