任保平

(南京大学数字经济与管理学院，江苏 苏州 215163)

党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”[1]20世纪下半叶以来，新一轮科技和产业革命不断孕育和发展，各式各样的新技术层出不穷，信息化和工业化融合发展稳步向前迈进，加速推进了产业化进程，新产业、新业态不断涌现，数字经济逐步成为我国经济发展的新趋势，在经济发展中带来了一系列新技术、新产品、新业态、新模式以及新产业的革新与变化，为我国经济发展注入了新的发展活力与动能，同时也带来了增长要素扩展和增长方式转型。本文则以数字经济发展的新特征为基础，以增长要素拓展为背景，主要研究这一背景下我国经济增长模式转型的趋势以及进一步推进我国经济增长模式转型、实现我国经济高质量发展的路径。

习近平总书记的讲话中也指出“世界正处于快速变化的历史进程之中，世界经济正在发生更深层次的变化。新一轮科技和产业革命形成势头，新产业、新模式、新业态层出不穷，新的增长动能不断积聚”[2]。在新一轮科技和产业革命的带动下，数字新技术不断创新，数字经济也呈现出快速发展的趋势，在新技术、新产业、新业态、新模式以及新产品等不同层面创新的推动下，经济增长出现了新的变化。

(一)数字经济背景下的经济增长以新技术为基础

新一轮科技和产业革命的浪潮带来了许多颠覆性技术的创新，且涵盖了从通用技术、制造技术到集成技术再到信息物理融合系统等多个层面。这些新技术引领了经济增长和经济发展的新热点，并已带来或即将带来巨大的经济收益。根据麦肯锡全球研究机构2013出示的研究报告显示，包括移动互联网、知识型工作自动化、物联网、云计算技术、先进机器人、自动或者半自动的交通工具、新一代基因组技术、能量储存、3D打印、先进材料、先进油气田勘探开采技术、可再生能源等在内的十二项颠覆性技术在2025可带来的潜在经济影响在16万亿到40万亿美元之间[3]。这些颠覆性技术在推动科技和产业革命向前推进的同时，也成为数字经济背景下经济增长的重要基础，孕育着经济增长的新动能。这些数字新技术有些已然成为经济社会发展中的重要新兴产业，在经济社会中得到了广泛的融合与运用，带动了社会生产力的整体提高，推动了生产生活方式的进一步变革。有些实现了与传统经济的高效融合，给传统经济发展注入了新活力，推动了我国产业技术从工业技术向数字技术的重要迈进，推动了经济实现更高效率的增长和发展。

(二)数字经济背景下的经济增长以新产业为引擎

数字新技术的发展推动了新产业的诞生，新产业也成为数字经济发展的重要引擎。第一次工业革命蒸汽机的出现带动了产业机械化的发展，并推动形成了农业生产和工业生产的分工；
第二次工业革命中电力技术的发展带动了工业效率的提升，开始实现规模化发展，也推动了产业分工的进一步细化，逐步实现了产业间分工；
第三次工业革命中信息技术有了明显突破，推动了产业朝着自动化的方向发展，与此同时，产业链的逐步完善也使得产业链上不同环节所拥有的附加值的差异得以显现，进而推动了产业链分工；
第四次工业革命在电子信息技术的基础上进一步发展出物联网技术，带来了产业数字化、智能化、网络化、绿色化发展的新浪潮，推动了产业发展从链式分工向网络分工的转变，将会推动全球产业分工格局的重塑[4]。当前，新一轮科技与产业革命中的数字新技术在逐步实现产业化发展，一方面为传统制造业发展带来了新机遇，推动了产业数字化和智能制造业的发展，另一方面新兴技术产业也蓬勃发展，进而推动了数字产业化、现代产业体系的发展、产业格局的优化发展以及产业结构的协调发展。

(三)数字经济背景下的经济增长以创新型企业为主体

企业是科技和经济紧密结合的重要力量。习近平总书记指出：“要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体”。[5]数字经济发展得益于新一轮科技和产业革命带来的一系列数字技术的革新与应用，其中要实现从技术研发到产业落地的整个过程无疑都不能忽略创新型企业在其中的重要作用。与此同时，数字技术也成为创新型企业的核心基础设施和关键竞争力。据中国企业评价协会、清华大学中国经济社会数据中心和中指研究院合作开展的“中国数字经济500强”活动显示，数字经济企业近年来成长迅速，不论是数字经济企业在市场中的占比还是数字经济企业自身的发展速度都十分夺目，尤其是先进制造业以及互联网与现代信息技术服务业。其中，高技术制造业增加值2021年增长率达到了11%，稳定高于同期的规模以上工业增加值的增速。信息传输、软件和信息技术服务业的增加值在2021年增长率高达17.2%，远高于同期的GDP同期增速。除此之外，与传统经济企业相比数字经济企业以其自身的独特优势带来了发展的新动能，不仅是降低了成本和能耗、提高了效率和收益，还使得信息、数据成为企业的新财富，并增加了新就业，提升了新福利，成为推动经济高质量发展的重要力量。

(四)数字经济背景下的经济增长以新业态为体现

新业态是指在农业、工业、服务业等不同的产业门类之下再结合关联一定的企业核算、商务模式进而形成不同的运营状态，是经济体系更为细致的体现，新业态的出现主要有分工细化和融合两种途径。新时代，新技术发展推动产业门类向新产业拓展，同时也为传统经济注入新的发展活力，这些都进一步推动了产业新业态的发展。产业数字化、智能化、网络化、绿色化的发展一方面推动了平台经济、共享经济的产生与发展，另一方面也推动了智能制造的发展，现代产业体系中出现了智慧城市、电子商务、智慧物流、网上银行、观赏性农业、网约车、智能家居、移动办公以及慕课等新业态。新业态的出现既是数字新技术在产业化和市场化中的广泛应用的结果，同时也是新时代数字经济发展在产业融合、行业跨界整合以及企业内部价值链分化融合的体现。数字经济背景下新业态的发展也将进一步丰富产业多元化，推动经济结构的转变与优化，同时也为经济增长新模式的拓展和新产品的供给创造了有利条件。

(五)数字经济背景下的经济增长以新模式为重点

新一轮科技和产业革命极大地推动了移动互联网的发展，传统的一手交钱一手交货的商业模式被打破，随之以移动互联网为基础，以平台经济、共享经济为起点的新的商业模式也应运而生，客户在新的商业模式里成为重要资源，交易成本降低，信息不对称减弱，“免费服务赚客户，增值服务赚利润”成为新的盈利模式[6]。新的商业模式在市场中逐渐得到了广泛应用，为新产业、新业态的发展打下了坚实的市场基础，进一步反哺了新产业和新业态的发展。与此同时，新模式的广泛应用推动了产品供给体系的革新，一方面数字化产品的出现丰富了产品市场，同时也为原先的产品带来了新技术，注入了新活力，为其发展找到了新定位。另一方面，新模式的运用得益于互联网、大数据的革新，可以更高效准确地提取到客户的消费需求信息，进而可以更有针对性地供给产品，推动了产品市场个性化、定制化发展，提高了产品、服务的质量，有效提升了用户福利。

(六)数字经济背景下的经济增长以新产品为落实

数字经济的发展催生了供给体系的新变革，不论是生产工艺的新创新，还是生产要素的新组合，或者是消费需求的新变化都在数字经济背景下的新产品体系有所体现。新产品作为数字经济发展在生产链条中的最后落实，也是新时代经济发展坚持以人为本的重要体现，数字经济的发展依旧把人民的利益放在首位，同时也顺应了我国社会主要矛盾的转变，注重解决发展的不平衡不充分问题，注重满足人民日益增长的对美好生活的需要。数字经济背景下，新产品大体可以归为产品内容的丰富、生产效率和服务效率的提高等三类。产品内容由原先的较为单一的实物产品，后延伸出服务型产品，再到今天出现了数字化产品，产品内容不断丰富，能够更加多元的满足人们的消费需求。新技术的发展极大地提升了企业生产效率，有效降低了生产成本，使得消费者能够以更低的成本得到更优质的产品。与此同时，新技术也为现有产品生产开拓了新思路使产品功能、款式等多方面有新变化。除此之外，更为重要的就是数字经济发展推动了服务效率的提升，企业能够更准确地捕捉到顾客的需要和期望，从根源出发，为顾客提供量身打造的优质服务。

新一轮科技和产业革命的浪潮下，数字经济成为新时代我国经济发展的重要引领与趋势，成为推动我国经济高质量发展的重要驱动力，并在我国宏观经济运行、中观产业循环、微观企业发展等各层面都发挥了重要作用。数字经济发展带来的新技术、新产业、新业态、新模式、新产品等不同层面的变化与革新推动显现了我国经济发展在增长要素方面的新扩展，具体包括三个层面。

(一)数字经济发展背景下信息、数据成了新独立供给的要素

随着信息技术的突破与发展，大数据、互联网、云计算等逐渐出现在生产活动中，催生了新产品、新业态、新模式甚至新产业的发展。同时数字化基础设施日渐发展完善，信息、数据等的可获得性与流动性逐渐加强，为其作为独立的生产要素创造了条件，突破了以往的诸多限制，成了社会生产活动中的重要因素投入。信息物理系统的发展与使用极大地提升了信息、数据在生产中的边际贡献率，使得其在社会经济运行效率的提升与推动经济高质量发展中得以发挥更大的作用。其中，宏观层面推动了资源的优化配置，信息、数据这一新的要素为原先的配置体系带来了新活力，信息、数据的使用的边际成本较低，且与多种要素实现融合，有效提高了资源配置效率。与此同时，信息、数据作为独立的供给要素也促进了中观产业层面的结构优化和现代化产业体系的建立与完善。一方面是带来了新信息技术产业的产生，促进了我国产业的多元化。另一方面是信息、数据这一供给要素具有高渗透性的特征，加快了我国产业融合的进程，尤其是带动了传统产业的现代化变革，为其发展注入了新活力。除此之外，信息、数据作为增长要素也直接影响企业生产决策水平，成了影响产出水平的关键要素。信息、数据成为新的独立供给要素参与到经济生产活动中，一方面带来了供给产品体系的新变化，出现了数字化产品的供给，丰富了产品种类，得以给消费者提供更多样化的产品服务。同时，信息、数据的市场化应用还有效链接了供给端和需求端，将消费者的需要有效融入生产环节，进而为消费者提供了定制化的产品和服务。另一方面则是突破了企业原先“成本、价格、数量”的盈利空间，为其发展催生了新的盈利模式。

(二)数字经济发展背景下增长要素实现了从实物要素向虚拟要素转变

习近平总书记指出：“近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”[7]。随着数字经济发展的推进，大数据、互联网等依托技术的发展日渐成熟，信息、数据作为增长要素更高效的运用在经济社会的生产活动中，实现增长要素从过往土地、资本、劳动力等实物要素向信息、数据等虚拟要素的转变。这一转变顺利突破了我国工业化进入中后期之后的资源环境约束及人口红利逐渐消失的限制，为经济增长带来了新的发展活力。与此同时，增长要素从实物要素向虚拟要素转变带动了许多新产业、新业态、新模式以及新产品的出现。虚拟要素的加入使得经济活动有了许多新变化。其中，传统制造业开始向智能制造业转变，电子商务发展迅速，网上购物成为新潮流，智慧城市加速建设，移动办公与慕课也愈发普遍，供给体系也出现了数字化虚拟产品的供给，服务型产品也愈发符合顾客的需要和期望。进而，这一转变既符合我国当前供给侧结构性改革的发展需求，又有效激发了我国国内大市场的活力与潜力，将有效推动我国新发展格局的形成。

(三)数字经济发展背景下增长要素流动突破了时间和空间的限制

传统经济增长模式下，传统生产要素的配置极大的受限于时空限制，各地要素禀赋的差异使得传统产业发展具有明显的“空间—外围”的产业秩序特征，影响各地经济相互融通的同时也使得资源配置效率的提高有限。随着数字经济的发展，平台、共享、众包等经济发展形式和商业模式的创新极大地促进了要素的自由流动并带动了要素配置效率的提高。增长要素突破时空的限制为我国经济发展带来了许多新活力。其中，互联网以及信息技术的发展，一方面促进了产业发展从链条式发展向网状式发展的转型，逐步迈向了产业互联网的发展时代；
另一方面有效拓展了人的学习资源，进一步激发了人的学习能力，推动了人力资本积累的加快且向高端化发展。与此同时，人工智能的快速发展则将劳动者从重复单调的低端劳动中解放出来，也进一步驱使其要提升自身的数字化技能，顺应数字经济发展对劳动者提出的新要求，在市场的适配中逐步提升自身的技能素质，进而带动劳动者整体技能素质的提高。数字经济的发展推动了融资环境的完善，促进了资本配置效率的提高。共享经济的发展则是打破了原先资源要素所有权的限制，使得闲置资源要素能够得到合理的利用，有利于各地区要素禀赋结构的优化和要素配置效率的提升。除此之外，智能家居、移动办公、慕课等新业态的发展给人们的工作生活带来了诸多便利，不再受限于时间和空间的限制，有效提升了人们的生活品质和幸福感。

数字经济的本质是“新一轮科技和产业革命带动生产、分配、交换、消费活动的新变化，表现为人类生产方式进步和经济结构变迁、促进数字经济模式取代旧经济模式而产生的一系列经济活动”[8]。数字经济的发展带来了增长要素的扩展，推动资源配置效率提高，生产工艺技术更新，进而形成了经济增长模式转型的新方向。

(一)数字经济带来的增长要素扩展推动了我国经济增长从要素驱动向创新驱动转型

数字经济是在新一轮科技革命和产业革命发展的浪潮中应运而生，其自身的发展就得益于互联网、大数据、人工智能等一系列新技术的发展。数字经济的发展又进一步推动了我国经济增长从要素驱动向创新驱动转型。数字经济发展的过程中，互联网、大数据以及人工智能等一系列新技术日趋产业化发展，技术也愈发的成熟，市场化应用逐渐推进。这些新技术的应用与推广进一步提高了技术研发效率，有效降低了技术创新成本。数字经济的发展不仅引起了技术方面的创新，而且在产业、业态、模式以及产品等不同方面都形成了创新，带动了知识技术、产品产业、管理运营以及市场需求等多维度的协同创新。与此同时，数字经济的发展还带来了新的生产要素，也使得传统要素资本、劳动力等散发了新的发展活力，与新技术融合有了新发展，全面提升了全要素生产率，共同推动了我国经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

(二)数字经济带来的增长要素扩展推动了我国经济增长中规模经济和范围经济的结合

范围经济一般强调的是在生产不同产品的过程中实现的经济性，而规模经济则更强调产量规模带来的经济性，数字经济特殊性使得我国经济增长的过程有效实现了规模经济和范围经济的双向发展。一方面，数字经济的发展通过新技术以及新产品的创新扩散，在新产业、新业态以及新模式的形成过程中实现了规模经济。数字经济作为当前经济发展的一种新趋势，以互联网、大数据、人工智能等一系列新技术为依托，其在发展过程中呈现出前期创新成本相对较高，但边际成本相对较低的技术特征，使得其在前期建设初步完成的时候会带动经济发展实现规模效应。除此之外，互联网、大数据、人工智能等新技术在生产应用中自然会产生技术外溢扩散效应和“干中学”效应[9]，带动整体创新水平提高和规模经济发展。另一方面，数字经济的发展出现了平台经济、共享经济等新的经济形式，极大地推动了行业间、企业间以及企业内部的经济协作水平，有效拓展了范围经济。平台经济的发展使得各行业、各企业之间能够更容易的实现连接，有效降低各方获取信息的难度与成本，推动跨企业、跨行业的多项合作。共享经济作为当前一种新的经济形式可以有效实现资源整合，打破原先所有权的限制，提高整体资源效率，加强经济活动各项主体的多样连接，有效拓展了传统范围经济的应用范围。

(三)数字经济带来的增长要素扩展推动了我国经济增长模式从数量型向质量型的转变

改革开放以来我国经济快速发展，形成了高速发展的“经济增长奇迹”。但是进入新常态以来，经济增速逐渐放缓，经济增长率由2010年的10.5%逐步降至2021年的8.1%，原先支撑我国经济快速增长的资源禀赋优势也日渐消退。数字经济的发展既是新一轮科技和产业革命带动下的经济发展的新趋势，同时也是我国当前培育经济发展新动能，推动我国经济增长模式转型的必然选择，顺应了我国当前供给侧结构性改革的趋势与要求。一是数字经济的发展能够通过提高全要素生产率、优化资源配置效率等提高经济增长质量和经济发展效益，推动经济增长模式向质量效益型的转变。人工智能、大数据、现代信息技术等的发展在经济运行的过程中展现出了生产力效应[10]。推动了经济增长模式从数量型向质量型的转变。二是人工智能的发展与应用逐步取代了基础的人工劳动，在提高生产效率的同时也将大量劳动力从重复的低端劳动中解放了出来，并进一步刺激劳动力资源向高端化、专业化发展，进而带来更高的经济效益和社会效益，推动了经济增长模式从数量型向质量型的转变。三是现代数字技术的广泛应用也充分革新了现有技术，减少了资源浪费，推动提高了全要素生产率。全要素生产率的提高和资源配置效率的优化有效解决经济发展过程中的资源约束问题，提高了资源利用率，推动了经济增长模式从数量型向质量型的转变。

(四)数字经济带来的增长要素扩展推动了我国经济增长模式向协调发展方式转型

改革开放以来，经济在取得快速发展的同时发展不均衡的问题也逐步显现，区域经济协调发展成了高质量发展的重点问题。三大产业之间的发展此消彼长，产业结构失衡问题逐渐突出，出现了低端锁定问题。数字经济带来的增长要素扩展推动了我国经济增长模式向协调发展方式转型：一是数字经济发展拓展了原先经济发展的区域边界，网络经济、平台经济等数字经济业态的出现使得我国东中西部得以实现更有效的联动，推动了区域协调发展。二是数字经济的发展为传统产业注入了新活力，推动了新型产业的数字化转型和产业结构的升级。推动农业由传统农业发展模式向现代化农业转变，推动数字经济与农业产业化融合，使得数字化向全产业链延伸，推动了农业产业从消费端到服务端再到生产端的产业链重塑；
制造业由传统制造业向智能制造业转变，工业化与信息化融合发展进一步深化，成为经济发展新的增长点；
服务业也向个性化、定制化方向发展。三是数字经济推动了传统产业焕发新的发展活力。以数字技术为核心的战略性新兴产业迅速发展，有效实现了传统产业与新兴产业的协调发展，产业结构进一步优化。同时数字经济的发展还有效解决了实体经济发展中技术创新进度缓慢、资源要素成本高等问题，推动了数字经济与实体经济的融合，培育了实体经济发展新动能。

数字经济发展带来了知识经济、共享经济、平台经济等一系列数字经济形式，带动了经济发展在技术、产业、业态、模式以及产品等多个层面的革新，并推动了增长要素的扩展和增长方式的转型。数字经济背景下，如何顺应数字经济发展创新趋势，把握增长要素扩展机遇是我国当前推进增长模式转型、推动经济高质量发展的重要方向引领。

(一)以创新驱动战略塑造经济增长新优势

数字经济背景下，增长要素扩展驱动增长方式转型要顺应增长方式转型的趋势，要坚持创新驱动战略，全面塑造经济发展的新优势，培育经济发展的新动能。一是要全面推动我国的知识创新、技术创新以及应用创新等不同层面的创新，注重发挥应用新技术的生产力效应和技术外溢效应，提高全要素生产率，优化资源要素配置，充分实现规模经济和范围经济的发展效益。二是要积极推进经济集约化发展，有效提高资源利用效率，降低能耗，推进可持续发展。要坚持新发展理念，积极推进经济协调发展，注重减小区域、行业间的发展差距，完善区域战略统筹、合作互助以及利益补偿等机制，健全市场一体化发展，促进各地区共同发展。三是要坚持以实体经济为发展的着力点，推动实体经济与数字经济的融合发展，推进数字产业化和产业数字化进程。在积极发展战略性新兴产业的同时也注重对传统产业的改造升级，推进各产业协调发展。

(二)以发展战略转型培育新增长点

数字经济时期的经济发展战略重点应逐渐向数字化经济转变，以技术创新作为数字经济驱动力，大力发展新业态、新模式，培育新的增长点：一是倡导智慧经济，将产业发展与大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术相融合，以提高生产和资源配置的效率，在国际竞争中占据数字经济和数字技术的主导权。在经济发展战略的制定中，我国应加快构建现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平，积极培育并发展以新一代信息技术为核心的战略性新兴产业，催生发展的新动能。二是要加快改造传统产业，淘汰落后产能，激发传统产业发展的新活力，为数字经济下经济发展培育新的增长点[11]。同时，激发全民参与“双创”的热情，充分利用物联网、工业互联网等技术手段，打造产业发展新业态，拓展产业数字化应用场景，扩大智能产品应用范围，释放数字化经济活力。三是利用新产业和新业态的发展催生新型服务方式，加快新产品不断涌现，以进一步打开消费应用场景，为消费刺激经济带来新的契机，充分激发国内大市场的活力与潜力。

(三)发挥数据、信息要素对经济增长的拉动作用

数字经济背景下，推动我国经济高质量发展要把握增长要素扩展的方向，充分发挥数据、信息作为新的独立供给要素对经济增长的拉动作用，推进产业结构的优化，推动提高企业的生产决策水平。一是要加快建立数据、信息的资源产权、交易流通和安全保护等基础制度和规范标准，有序加快数据、信息资源的开发利用，科学提升对数据、信息资源的使用效率。二是顺应增长要素向虚拟要素拓展的趋势，充分发挥虚拟要素拓展带来的新的发展机遇，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业的深度融合，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式以及新产品。三是要抓住增长要素突破时空限制带来的发展机会，重新整合要素配给，提高资源配置效率，完善相关监管体系，健全相关法律法规，注重保障国家数据安全，强化个人信息保护力度，促进平台经济、共享经济的有序健康发展。

(四)以新主体的培育提高经济增长的创新能力

党的二十大报告明确指出：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”[1]数字经济背景下，要努力提高经济增长的创新能力，一是要积极培育新主体，提高创新能力，跟上数字经济发展的技术和人才要求。数字经济发展的过程中为顺应一系列新技术的发展，响应国家创新政策的调整，推动新主体、新组织以及新业态经济的发展。二是以新主体的培育提高经济增长的创新能力要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，在中国式现代化新征程中推进人才发展的体制机制改革，推进创新型、技能型、应用型人才培养，建立高水平的人才队伍和创新团队，搭建完善开放化、网络化的创新平台，鼓励多样化的创新形式，培育个性化的创新主体，积极推进创新创业活动，形成技术创新的良性循环。三是提升企业的自主创新能力。企业作为我国创新体系中的重要主体，要充分激发自身的创新活力，提升自主创新能力。以数字技术为主营业务的互联网企业要加快技术研发，提升完善互联网平台及相关APP的稳定性与安全性，有效发挥自身在技术创新层面的作用。工业制造业企业则是要在生产制造的过程中加快对新技术的应用，推进自身从生产制造到经营管理的数字化转型，在创新应用层面充分发挥作用并通过应用反馈来进一步促进源头知识创新和技术创新的革新与完善。

(五)以数字化基础设施建设强化经济增长的基础保障

数字经济背景下，增长要素扩展推动我国经济增长模式转型和经济高质量发展要加快新型数字化基础设施建设，强化经济增长的基础保障。新型数字化基础设施已成为数字经济时代最主要的基础设施，大数据、云服务、人工智能以及移动支付等都是数字技术与商业模式的融合。新型数字化基础设施建设能够突破空间的限制[12]，充分发挥正外部性，使得不同地区、不同产业都能够享受到数字新技术的发展红利，推进协调发展。一是加快新型数字化基础设施建设要坚持以新发展理念为引领，以知识创新、技术创新为驱动，以信息网络为基础，切实把握新时代经济高质量发展的需要，推进信息基础设施、创新基础设施以及融合基础设施的全面建设进程。二是加快数字基础设施建设要加快大数据处理中心的建设，全面提升数据搜集、数据存储、数据分析以及数据安全维护等各方面的能力，进而提高对数据信息这一新型生产要素的使用率；
加快创新基础设施建设要注重创新平台的搭建与完善，为知识创新、技术创新提高有力的基础保障；
三是要加强创新平台与企业之间的链接，注重从知识创新、技术创新到应用创新的转化；
加快融合基础设施建设则要加快工业互联网体系的建设与完善，在工业制造业领域加快5G网络的建设与应用覆盖，推动工业化与信息化融合的跨企业、跨行业、跨地区发展。

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