肖望兵

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙，410208）

党员是党组织的细胞，每个党员的政治素质和党性修养在一定意义上都代表着党的形象。政治素质和党性修养不是与生俱来的，必须通过持续不断的主动学习和接受教育才能形成。加强党员的教育管理，是我们党百年发展历程中取得的重要经验之一，也是我们党能永葆生机与活力的重要原因之一。以习近平同志为核心的党中央高度重视党员教育管理工作，在“党要管党、从严治党”的背景下，2019 年5 月，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》。该条例对党员教育的基本任务、党员日常教育管理的主要方式、党籍和党员组织关系管理、党员监督和组织处置等内容进行了规范，是新时代开展党员教育管理工作的基本遵循和行动指南。

大学生党员是我们党这支队伍中的一个特殊群体，他们最年轻、最有潜力、最具活力，是党和国家建设的主力军，肩负着崇高而艰巨的历史使命。大学阶段，是学生党员世界观、人生观、价值观形成的关键时期，对他们加强教育管理，帮助他们树立坚定的理想信念，增强宗旨意识、党性观念，坚定政治立场，既关乎大学生党员个人的成长和发展，也关乎党和国家的前途和命运。

中国共产党从最初成立时的50 多名党员，成长为现在有着9000 多万名党员的百年大党，这与中国共产党历来重视党员教育管理工作，着力提高党员队伍素质，确保党的先进性和纯洁性密不可分。

顾名思义，党员教育管理工作，包括了“党员教育”和“党员管理”两个方面的内容，两者既有区别又有联系，但目的是一致的，它们都是加强党员队伍建设，推进全面从严治党的重要手段。

党员教育是指“由各级党组织进行的、旨在提高党员素质、增强党员党性的活动总称”[1]。《中国共产党党员教育管理工作条例》对党员教育的方式进行了如下规范，即“坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心”。概括起来说，党员教育就是通过各级党组织组织的集中学习和党员个人自学的方式，达到提高党员素质、增强党性修养目的的教育活动。

党员管理是指“党组织按照党章和党内有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动”[2]。《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，党员管理主要通过党籍和党员组织关系管理、党员监督和组织处置、流动党员管理等方式进行。也就是说，党员管理要按照党章等相关规定，通过对党员的党籍、组织关系等进行管理，促使每一个党员认真贯彻执行党的路线、方针和政策，履行党员义务，发挥先锋模范作用，扎实完成党的各项任务。

纵观中国共产党的百年历史可知，我们党历来高度重视党员教育管理工作，而这项工作又是一项与时俱进的工作，在不同的历史时期，有着不同的教育内容和管理方式，但提升党员队伍质量、保持党的先进性和纯洁性这一目的从未改变。站在新的历史交汇点，加强高职院校学生党员教育管理工作显得尤为重要。

近几年，高职院校普遍比较重视学生党员的教育管理工作，主要表现在以下几个方面：一是人员配备上，多数学校都按照2018 年中组部和教育部党组出台的《高校党建工作重点任务》相关要求，在二级学院（系）配备了专职组织员，专人专心专责抓党建工作；
二是人员待遇上，很多学校的学生党支部书记和组织员均按照副科级干部进行管理，并且落实了他们的相关经济待遇；
三是经费投入上，将党员培训等党建工作纳入学校的年度党政工作计划中，并在学校的财务预算中配套安排相关经费，保证了党员教育管理工作顺利开展。

但是，我们也应当客观地看到，目前高职院校的学生党员教育管理工作还有较大提升空间，存在的一些问题不容忽视，主要表现在以下几个方面：

（一）重理论学习，轻实践教育

许多高职院校的学生党员学习教育主要采用集中进行政治理论学习的方式，往往是念报纸、学文件、看视频，缺乏深层次的解读和领悟，局限于填鸭式的理论灌输，有些内容脱离学生党员实际，不能调动他们的学习积极性，往往给人以枯燥、单调的印象。学习教育很少组织学生党员走出校门，让他们在实践中得到锻炼和提升。

（二）重教育形式，轻教育效果

多数高职院校的学生党员学习教育在管理形式上基本到位，如党支部每月组织一次主题党日活动，每年召开组织生活会、开展民主评议党员工作等。但是这些活动有时并没有让党员从思想和行动上重视起来，批评与自我批评、谈心谈话等存在流于形式、走过场的现象，政治理论学习往往点到即止，缺乏深度，达不到提高政治理论素养，增强党性意识、宗旨意识的目的，学习教育的实效性有待提升。

（三）重布置安排，轻督促检查

一般来说，高职院校年初都制订了党建工作计划，要求基层党组织也制订相应的计划，并按照计划组织开展相关工作，年底再提交工作总结。年底还会组织开展党总支书记抓基层党建述职评议考核工作、党支部书记“双述双评”工作，对他们的履职情况进行考核评价，作为评优评先的重要依据。但是，这些考核工作往往停留在痕迹材料的检查上，如查看工作计划、工作总结、会议记录、学习记录等，导致重“痕迹”、不重“实绩”的现象。对所有党务干部的履职情况还缺乏系统、科学、规范的评价标准和有效的监督检查，导致落实不到位、效果不佳等问题。

（四）重前期发展，轻后期教育

绝大多数高职院校重视学生入党前的培养、教育、管理工作，能够严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的5 大程序25 个步骤要求实施。但是，对入党后的学生党员教育、管理工作重视不够，对预备党员的教育管理存在欠缺，导致“入党前抓得紧、入党后抓得松”的现象。

高职院校之所以存在以上问题，主要原因有以下几个方面。

（一）教育管理制度不够健全

高职院校普遍制定了党员发展的相关制度，组织开展入党积极分子培训班和发展对象培训班，学生按规定修习，考核合格后方能获得结业证书。但是，不少高职院校没有针对学生党员出台相关的教育管理制度，出现了制度的空白。

（二）党务干部队伍素质有待提高

全面从严治党对党务干部队伍提出了更高的要求，但是，目前高职院校党务干部队伍的整体素质，尤其是学生党支部书记、组织员的政治理论素养和业务工作能力还有待提高。在高职院校，普遍没有专职的学生党支部书记，他们多由辅导员兼任，组织员也有不少是由辅导员转任的。他们的专业背景不一，且大多没有党务工作的经历，可能导致日常工作履职不到位、工作流程不规范、“三会一课”制度执行不到位、上党课照本宣科、工作缺乏创新等问题。

（三）学生实习期间的教育管理难度大

高职院校的学生学制为三年，大三的最后一个学期要在校外进行实习。由于学生身在校外，而且在不同的单位实习，人员比较分散，所以对这部分学生党员教育管理的难度比较大，难以组织学生党员集中进行学习教育，多靠学生自学。

（一）建立健全相关制度

高职院校要结合上级相关要求和学校的实际，建立健全学生党员教育管理制度，使之有制度可依，确保工作到位。

首先，要建立健全学校和二级学院（系）两级党员教育管理制度。在梳理现有制度的基础上，实行废、改、立，将教育管理的职责落实、落细，明确教育管理的内容和目标，并落实到具体责任人。其次，要建立科学的考核评价制度。要将学生党员的日常教育管理工作纳入对基层党组织和党务干部的考核评价中，如“三会一课”的执行情况、规范的会议记录、高质量的党课都是重要指标。毕业班学生党员的教育，要根据学校、企业、学生的实际情况，有针对性地开展教育管理，引导学生党员时刻以优秀共产党员的标准严格要求自己，亮身份，做表率，积极发挥党员的先锋模范作用。

（二）提高党务干部素质

教育者必先受教育。党务干部是党员教育管理工作的组织者、实施者和推动者，建设政治素质过硬、业务能力精湛的高素质党务干部队伍，是有效开展学生党员教育管理工作的前提和保证。高职院校在注重遴选政治素质高、业务能力强、有责任心的同志担任党务干部的同时，要对他们加强培养和管理，以提升这支队伍的整体素质和水平。

首先，要提高党务干部的政治素质。政治素质是党务干部必须具备的首要素质，他们必须坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，把党中央的重大决策部署和习近平总书记的重要指示批示不折不扣地贯彻落实到位，始终牢记为党育人、为国育才的初心使命。其次，要加强党务干部的业务能力培训。每年定期或不定期开展党务干部培训，邀请校内外理论知识扎实、实践经验丰富的专家，开展党建工作专题讲座，学习时政热点、理论知识、实操方法等，提高他们的理论素质和实践能力。同时，要鼓励党务干部坚持自学。集中学习和培训的时间是有限的，只有在实际工作中不断学习、不断总结，才能将工作做得越来越好。

（三）丰富学习教育内容

中国共产党的历史也是一部学习的历史，高度重视学习、善于开展学习，是我们党一直以来的优良传统。保证学习效果的前提是选择合适的学习内容。党员学习的内容有相对固定的，比如马克思主义原著，需要长期坚持学习，做到学原文、悟原理；
也有随着时代发展内容不断更新变化的，比如一些领导的重要讲话、会议精神等。

首先，学习内容要与时俱进。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习教育的首要政治任务，及时学习马克思主义基本原理、党的基本知识、党纪党规、形势与政策、“四史”和中华优秀传统文化等内容。其次，学习内容要结合学生实际。高职院校学生党员是一个个年轻的、有思想的、有个性的个体，学习内容既要有一定的广度、深度，还要有一定的温度；
既不能太深奥，让学生觉得深不可测，也不能过于浅显，让学生浅尝辄止。要贴近时代、贴近学生实际，突出学生的主体地位，通过理论教育与实践教育相结合的方式，引导学生真学、真懂、真信、真用。

（四）创新教育管理形式

毛泽东同志曾说,解决思想问题，不能用专制、武断、压制的办法，要人服，就要说服，而不能压服。[3]这说明，教育方法非常重要，做好高职院校学生党员教育管理工作，应当转变思路、创新方法，结合本校、本地实际进行。

首先，要发挥红色教育基地的作用。充分利用学校附近的党性教育基地、革命遗址遗迹、纪念场馆等红色教育资源开展学习，让学生党员通过聆听革命故事、参观革命遗址、缅怀革命先烈、汲取革命精神，永葆初心使命、赓续红色血脉，深刻认识到无数革命先烈为了中国革命所付出的艰辛代价，深刻体会到今天的幸福生活来之不易，深刻认同中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好。其次，要创新开展组织活动。改变学习就是一个人念，其他人听的做法，要积极开展“学原著、悟思想”读书分享会、“红色故事会”“追寻革命先烈足迹”等活动。改变学生以往被动听讲的做法，由学生开展理论宣讲，让学生选取感兴趣的内容，以几个学生党员为一个团队，查资料、写讲稿、做PPT，经过老师的指导和把关后，对其他学生党员进行宣讲。这样做既可以调动学生参与的积极性，让他们在准备的过程中不断加深学习，同时又可以让其他学生更容易接受宣讲的内容，达到较好的学习教育效果。此外，要鼓励学生自学。在网络发达的信息时代，要鼓励学生党员充分利用空余时间，通过学习强国平台、共产党员网等网络新媒体进行学习。对于在外实习的毕业班的学生党员来说，利用碎片化时间通过网络进行学习，可以做到学习、工作两不误。

高职院校占据了中国高等教育的半壁江山，其学生党员教育管理的水平和质量的重要性不言而喻。只有深刻领会党员教育管理的重要意义，结合高职院校的具体实际，创新开展学生党员教育管理工作，形成长效机制，才能更好地加强党对高校的领导，落实立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

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