今年食品安全工作总结与明年食品安全工作部署

　在过去一年，我们齐心协力，共克时艰，食品安全工作有创新、有特色、有亮点，以食品安全责任体系、信用体系、保障体系、信息体系、应急体系等为主要内容的食品安全长效机制得到逐步健全，全市没有发生重大食品安全事故，食品安全状况明显改善，有力维护了全市食品安全。

　 一、今年食品安全工作总结及回顾

　今年食品行业受到了全球金融危机的严重冲击，食品安全监管也经受了三鹿奶粉事件的严峻考验，食品安全再度成为社会高度关注的焦点。一年来，我市食品安全工作紧紧围绕市委、市政府的部署，围绕“保障人民饮食安全”这一工作重心，坚持以人为本，坚持依法行政，不断探索、实践和创新，努力健全食品安全责任体系，广泛开展食品安全宣传，纵深加大食品安全专项整治，深化食品安全信用体系建设，扎实推进食品安全示范镇创建，积极完善食品安全综合评价，迅速应对问题奶粉事件，各项工作成效显著，全市食品安全形势稳定，食品行业健康持续发展。

　 （一）加强领导，进一步落实责任机制。

　 我市按照“地方政府负总责、监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求不断完善食品安全责任体系。市政府与各镇（场、街道办事处）、各职能部门，各职能部门与监管相对人，各镇与村委会、镇管企业学校签订了2008年《食品安全工作责任书》，层级落实食品安全责任；市财政加大了对食品安全工作经费投入，确保食品安全综合协调与创建省级食品安全示范镇工作的顺利开展；各镇（场、街道办事处）挂牌成立了食品安全领导小组，明确分管领导和食品安全责任人，设立食品安全信息联络员。全市上下形成了分工负责、齐抓共管、层级管理、信息畅通的工作格局，为进一步加强全市食品安全工作提供了强有力的组织保障和工作平台。同时，市政府和市食安委先后印发了《**市

　2008年食品安全工作方案》、《**市2008年食品安全宣传教育工作方案》、《**市宣传贯彻〈**省食品安全条例〉工作方案》、《**市婴幼儿奶粉事件处置工作方案》等文件指导全市开展食品安全监管工作。

　 （二）强化监管，进一步深化食品安全整治。

　 在种养殖环节。市农业、海洋与渔业部门分别加强对农产品、水产品质量安全的监控，从源头保证农产品、水产品质量安全。抓好农产品、水产品日常监测，农业部门实行家禽产品产地检疫1242万只，生猪产地检疫27.38万头，开具生猪产地检疫证1.2万份，定点屠宰场肉品检疫率达到100%，开具动物产品检疫合格证20.2万张，禽流感免疫监测抽样1000份与“瘦肉精”监测抽样1556份均呈阴性；海洋与渔业部门抽检养殖场82家，抽检样本162个全部合格；深入开展农业投入品专项整治，严厉查处违禁药品、非法添加剂等违法行为，没收违禁及假劣农资商品2270公斤。大力推广农产品、水产品的标准化生产和无公害食品生产基地的建设，新增无公害农产品生产基地5个面积达5.5万亩，新增无公害水产养殖基地和无公害水产品各5个，完成了1个万亩连片的国家级鳗鱼养殖示范区和1个省级鲻鱼标准化示范区创建工作。

　 在生产加工环节。市质监部门加大日常巡查，加强对小作坊的专项整治，对食品生产企业进行分类监管，共出动执法1873人次，检查企业、工厂

　717家，查处各类违法案件22宗，查扣、罚没假冒伪劣商品2743公斤价值18.6万元，受理消费者投诉4宗，为消费者挽回经济损失0.5万元。

　 在流通环节。市工商部门深入开展“流通领域产品质量和食品安全专项整治年”行动，切实维护消费者合法权益和整治食品市场经营秩序，积极推广食品安全准入、不合格食品退市以及企业信用分类监管制度，购置了52套食品安全检测仪计划在流通市场进行食品安全监测，组织开展专项整治行动45次，出动执法人员19177人次，检查经营户26268户，查处食品案件140宗涉案货值113多万元，并举行工商系统集中销毁假冒伪劣食品现场会，销毁10多个品种的假劣食品4.7吨市值60多万元，12315申诉举报中心成功受理消费者申诉163件，为消费者挽回损失约61.79万元。

　 在餐饮消费环节。市卫生部门以预防食物中毒为重点，深入开展餐饮消费安全专项整治“回头看”行动，做好全市大型会议、庆典活动的食品卫生安全保障工作，积极开展学校食品卫生安全监督和集体食堂专项整治，大力推行“食品卫生监督量化分级管理”制度，进一步推广饮食行业餐具集中消毒。全年共出动食品卫生监督员3601人次，检查单位6356户次，实施行政处罚11宗，罚款金额0.53万元，没收不合格食品172公斤货值0.0935万元，受理群众投诉事件24宗，处理满意率100％。

　 在食品安全综合协调方面。市食品药品监管部门充分利用市食安委办公室这一工作平台，积极发挥政府食品安全“抓手”作用，牵头开展食品安全宣传与专项整治，统筹推进创建省级食品安全示范镇，加强对食品安全信息管理和综合利用，不断完善与充实《**食品安全信息网》内容，

　举办了一期食品安全信息联络员培训班，还现场指导水步山口圩牛肉节食品安全保障工作，保证了各项食品安全监管工作的有效开展。同时食药监局加强对保健食品的监管，查处假劣保健食品案件2宗货值1424元。

　 在生猪屠宰与酒类管理方面。市经贸部门深入开展生猪屠宰专项整治工作，加强定点屠宰场的检查，重点加强私宰窝点的打击取缔力度。共出动执法人员157人，检查生产经营单位48家，取缔私宰窝点4个，收缴涉案的生猪肉品货值达0.95万元。进一步规范酒类专卖市场秩序，酒类打假创历年新高，共出动执法人员168人次，检查企业79家，查处无证销售单位5家，查处假劣酒类产品4910瓶货值14万元。

　 在食品进出口检疫方面。市出入境检验检疫部门加强进出口食品检验检疫，对出口食品运输包装100%加贴CIQ标识，鳗鱼出口养殖通过了美国FDA和韩国农林水产部的考察。经检验检疫出口食品有活猪292批52360头、活鳗2685批7799吨、植物源性土特产食品56批190吨、动物源性加工类食品（烤鳗、腊味）224批445吨、工业食品1267批3848吨，淡水鱼70批123吨、加工水产品（冰鲜鱼及鱼片、冰冻鱼、咸鱼）1762批16631吨、供港鸭蛋制品57批912万枚，出口食品货物总值15870万美元，比2007年同期增长87.5%，未出现退货、投诉事件；进口食品34批，货值50万美元。

　 在农村食品安全工作方面。各镇主要领导和分管领导对食品安全工作都比较重视，不断完善食品安全领导机构，进一步落实食品安全工作责任制。其中，都斛、**、广海、川岛、水步、北陡等镇政府把食品安全工作列入党委重要工作议事日程，斗山镇还将食品安全经费列入财政预算，**、都斛食品安全工作经费实报实销，为食品安全机构的运作提供了经费保障；广海镇加大投入对咸鱼加工企业的厂房、厂区进行改造，为食品生产加工提供了良好环境

　;北陡镇对浪琴湾旅游区内餐饮单位进行了全面整顿，确保游客饮食安全。食品安全信息工作突出的有广海、**、都斛、水步、川岛镇。食品安全工作档案管理规范的有水步、川岛、赤溪、**、广海等镇。都斛镇还设立了农村食品安全协管员，落实《农村宴席管理制度》。

　 （三）广泛宣传，多样式普及食品安全知识。

　 我市2008年食品安全宣传工作以《**省食品安全条例》为重点，从舆论宣传、政府引导、群众参与等多层面入手，开展了形式多样的食品安全常识和食品安全法律法规宣传活动。9月份市食安办组织各职能部门以“落实《**省食品安全条例》，构筑食品药品安全‘防火墙’”为主题开展了大型下乡巡回宣传活动，分发《条例》手册、食品安全手册、宣传单张1.2万份，接受群众咨询500多人次；11月份还对全市公务员进行一次食品安全条例知识普法教育，使新条例与食品安全知识广为人知。市食品药品监督部门局结合《行风监督岗》节目，通过电台宣传食品安全知识和各环节监管部门职能，进一步提高了社会各界对食品安全监管的认知度。市农业部门大力推广农业标准化、无公害产品和绿色食品，邀请省、**科研机构在基层镇举办“无公害蔬菜栽培技术”知识讲座共12场，印发宣传资料近20000份；市质监部门在台城丰客隆超市门前举办了以“质量安全是社会和谐的基础”为主题的质量月大型户外宣传活动；市工商部门采取“三进”（进村庄、进市场、进企业）方式广泛开展食品安全宣传教育；市经贸部门举办酒类销售人员培训班；市海洋渔业部门以宣传栏、墙报、标语等形式大力宣传水产养殖质量安全、国家禁用渔药等相关知识，发放、张帖宣传资料

　3000多份。各部门结消费者权益日、法制宣传日等活动通普及了食品安全常识，提高了群众自我保护能力，受到社会各界的欢迎和好评。

　 （四）行动迅速，及时应对含三聚氰胺奶粉事件。

　 三鹿牌婴幼儿奶粉重**全事故发生后，我市各级部门认真贯彻落实中央、省、市以及**市委、市政府各项工作部署，迅速在全市范围内开展对奶粉市场及奶制品的专项清查行动，全市共出动执法人员1500多人次，检查各类涉奶企业1100多户，下架不合格奶粉1131.07公斤，下架液态奶19.5公斤，受理群众咨询投诉19宗，协助群众退换不合格奶粉36.8公斤,退回货款3899.1元。这次食品安全事件处置及时、措施有效，确保了广大市民奶制品消费安全和全市大局稳定。

　 （五）齐抓共管，合力推进创建省级食品安全示范镇。

　 创建食品安全示范镇是促进社会主义新农村建设，维护社会和谐稳定的新举措，也是政府的一项民心工程。市食安委办公室组织各食品安全监管部门会同市政府督办股进行调研、摸底，确定了都斛镇为我市创建省级食品安全示范镇试点单位。从8月份召开动员大会，全面铺开该项工作后，各职能部门和都斛镇政府迅速行动，把创建省级食品安全示范镇工作作为我市食品安全工作的亮点工程，在时间紧、任务重的情况下，创建活动至今取得了阶段性成效。

　 以上成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，凝聚了全市各食品安全监管部门工作人员的心血和汗水，得到了全社会的积极参与和关心认可。

　   二、分析当前食品安全形势与我市食品安全存在问题

　全国人大常委会2月28日通过了《食品安全法》，并于6月1日正式实施，《食品安全法》进一步明确了食品安全的监管体制，划分了各部门具体的监管职责，将统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测和评估制度、建立食品添加剂许可制度等，各部局已经密锣紧鼓开展相关政策法规的衔接、修改与配套工作。国务院3月初作出部署，用两年左右时间在全国集中开展食品安全整顿工作。近年来，国家政府将食品安全提到了前所未有的高度，这些有利因素都将不断推进食品安全工作向前发展。

　 当前，随着经济、社会的快速发展，食品安全问题已经成为影响广泛的社会问题和人们关注的焦点问题。我们身边的食品安全问题仍突发不断，如近期**“瘦肉精”猪肉中毒事件、**捣毁10家山寨腐竹厂事件、我市查处大型死猪屠宰窝点事件等等，都正面暴露了我们食品安全监管工作存在薄弱环节。

　 一是食品安全隐患仍然存在。从行业方面看，食品行业生产水平不高，规模产业不够，经营行为不规范，从种植养殖、生产加工、流通经营到消费各个环节，不同程度存在多、小、散和低、乱、差等状况，假冒伪劣食品时有发现、无证照生产经营现象屡查不绝、滥用食品添加剂及非法使用生长激素等违法行为屡禁不止；从监管角度看，食品安全监管各部门均不同程度地存在人员少、装备差、资金缺口大的问题，检验检测资源分散且标准不一、水平不高，监管手段和方法滞后，为食品安全监管带为了很大阻力因素。

　 二是食品安全宣传广度、深度不够。食品安全宣传工作声势不大，氛围不浓,

　 范围不广，没有充分发挥电视台、电台、报纸等公众媒体的公益宣传作用，对违法犯罪行为的曝光力度不足，部分食品经营者、从业人员素质不高，消费者自我保护意识不强，未能营造全社会关注的良好氛围。

　 三是个别乡镇对食品安全工作认识不到位。个别乡镇对食品安全工作重视不够，思路不清，虽然有专人负责，但管理工作运行不力，流于形式，对食品安全工作的重视还停留在文件和会议上，未纳入政府工作日程，还存在食品安全资料档案管理混乱，资料收集、上报不及时，信息沟通不到位的问题。

　 三、2009年食品安全工作部署

　2009年是高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观、喜迎国庆60周年的重要一年。我们将继续在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕“保障全市人民群众饮食安全，促进**食品行业经济健康发展”这一根本目标，把食品安全监管工作与实践科学发展观结合起来，与落实“三促进一保持”的重要任务结合起来，与谋划实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，进一步解放思想，理清工作思路，整合监管资源，加大工作力度，落实工作措施，做到“四个到位”（认识到位、责任到位、措施到位、投入到位），突出“五个”抓好，真正把事关民生的食品安全这一实事抓紧抓好抓出成效。

　 第一，抓好《食品安全法》宣贯工作。各级政府、部门要认真按照国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知精神，从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行**建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识食品安全法实施的重要意义，要把学习、宣传和贯彻食品安全法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。要以贯彻实施食品安全法为契机

　,全面提高全市食品安全保障水平。各地、各部门要结合实际,制定具体方案和措施，加强学习培训，特别要确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。

　 第二，抓好日常监督检查与专项整治。要突出重点环节、重点品种和重点对象的整治，进一步规范我市食品市场秩序。上半年，重点抓好以下两方面工作：一是全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治于4月10日结束，各部门要做好专项整治的最后冲刺工作，确保我市专项整治取得实效；二是各监管部门和各镇（场）要在市政府统一领导和食安委组织协调下，按照打击和帮扶相结合的原则，在全市范围内开展食品加工小作坊专项整治行动。

　 第三，抓好食品安全示范镇创建。加快推进我市以都斛镇为试点的省级食品安全示范镇创建工作，严格按照考评标准争取上半年通过省检查验收。并通过示范镇的典型作用，以点带面进行全面推广，进一步提高我市乡镇食品安全工作的整体水平。

　 第四，抓好食品安全信息管理工作。一是加强对食品安全信息工作的通报和考核奖惩，提高信息的数量和质量，力争我市食品安全信息工作走在**地区前列。二是加强与完善“**市食品安全网”建设，逐步将其建设成为权威的、实用的、功能齐备的、公众喜欢浏览的政府网站。

　 第五，抓好重大食品安全事故的应急和防范工作。着力构建由政府负总责、各食品安全综合监管部门牵头负责的食品安全事件应急管理体系，积极预防、妥善处置重大食品安全事故。落实重大食品安全事故的报告制度和运行机制，确保信息畅通，响应及时；推动各级各部门应急预案的制订、宣教、培训工作，指导重点环节、重点单位、重点乡镇制订落实食品安全相关应急措施；积极争取医疗、人员、技术、物质、新闻等各方面的保障，提高各级部门的应急指挥协调能力。拟在下半年组织开展一次全市食品安全突发事件应急处置演练。

　二〇〇九年四月十六日