推行安全风险管理 确保工务安全稳定

　    全面推行安全风险管理，是新一届部党组创新铁路安全管理的重要举措，是新时期强化铁路安全管理的必由之路。作为铁路工务基层单位，必须全面把握安全风险管理的内涵和要求，大力强化安全风险意识，找准安全风险点，严密防控措施，实现安全风险闭环管理，确保工务安全生产持续稳定。

　    一、统一思想，增强安全风险意识。铁路工务基层单位处于运输生产一线最前沿，现场作业具有“点多、线长、面广”的显著特点，面对的安全压力大。因此，领导干部首先要清醒认识到“安全风险无处不在”，风险管理突出的是忧患，关键是预防。要在思想认识上形成高度统一，亲自上手抓教育、抓培训、抓管理；通过加强岗位风险教育，使干部职工切实把“三点共识”、“三个重中之重”和安全风险意识根植于思想深处，明确两个认识，即：安全风险可以砸了自己的“饭碗”；风险管理可以保住自己的“饭碗”。从而牢固树立“安全第一”的思想，自觉做到要安全、保安全。

　    二、准确研判，切实掌控安全主动权。铁路工务安全风险因素和风险事件项目多,风险识别的复杂性和不确定性较大。因此，分析研判确定安全风险点，必须体现关键性和重点性，即在确定安全风险点时，一定要盯住重点和关键；控制措施要体现法规性、有效性和简洁性，就是按照简单、直观、实用和有效的原则，体现出针对性和可操作性。为确保风险点研判准确，今年初，我段按照路局统一部署，通过召开不同层次的安全分析会、座谈研讨会，结合管内线路“高速、提速、普速”三速并存，以及特大桥梁多、站场多、客车径路多、道岔多等特点，确立了“高铁安全、营业线施工、劳动安全、道口安全、自轮运转设备、防洪、防胀、防断、客车径路和站场设备、安全环境及消防安全”等共10个安全风险点。并要求做到人人知道安全风险点、人人参与风险控制。

　    三、明晰思路，强化安全风险重点控制。实行安全风险管理，目的是要消除风险。由此，必须根据风险因素不同层次与类别确定风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策。作为铁路工务部门必须从系统角度出发，紧紧抓住设备、人员、管理三大要素，加强对现场作业跟踪检查和细节管理，提高对现场安全的控制力。一是以优质的设备质量保安全。要按照正线提品质、站线强结构的思路，深入推进养修体制改革和标准化建设，积极探索线路设备养修规律，优化设备养修周期，广泛开展线路设备整治攻关，实现设备质量全面、均衡提升，动态保持优良，确保行车设备安全。二是以标准的现场作业保安全。严格线路工、桥梁工、道口工、探伤工等主要行车岗位作业流程，做到“一人一卡，一岗一卡”，上岗人员必须熟练掌握风险卡中安全风险点和控制措施。根据工务现场作业特点，切实抓好“检查、计划、防护”三项重点，突出周计划的严谨性，严格落实工区作业《次日报》和车间、科室、段领导逐级审查制度，确保日常作业全过程的受控。三是以完善的应急预案保安全。要严格落实问题快速报告制度，完善和规范段、车间、工区、岗位各层次事故、行车设备故障、重要安全问题报告程序和规定，特别是涉及高铁和客车安全问题的快速响应制度；要建立问题快速阻断制度，对于发生安全问题、设备故障的车间、工区，采取“安全预警、挂牌督办、重点帮促、专项整治”等手段，实现关口前移，超前防范并消除安全风险。

　    四、严格履责，强化安全风险过程控制。全面推行安全风险管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有将安全风险管理责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个设备、每一个作业环节，才能实现安全生产管理的全过程控制。为切实把安全风险“等压”传递到每名干部职工，我段针对不同风险点，根据设备质量标准和职工作业标准，分层次制定控制风险和消除风险的措施，并按照 “逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，通过加强 “全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理，以实现各工种、各环节的协同动作，确保安全过程控制有效。

　    五、健全机制，加强安全风险管理基础建设。安全风险管理的首要环节是从源头上化解和降低风险。实现安全风险的预先控制、超前防范，安全基础建设尤其关键。要通过健全和完善作业规程和行为准则，落实安全责任制，实施安全生产保障措施，严格安全责任追究制度，不断提升安全风险管理的执行力；要根据安全风险程度、生产作业过程存在的危险等级，建立和完善以安全自查自纠为主的安全监控、反馈、自我调整机制，采取量化考核、定期考核评价等措施，规范安全风险管理运作。同时，要通过狠抓制度执行，确保安全风险控制措施落到实处。今年，我段将以狠抓7项安全管理机制的落实，即：“干部包保及量化考核机制、节假日和恶劣天气重点时段安全卡控机制、职工代表巡查机制、站场检查督整机制；《问题库》闭环管理机制、安全预警机制、“一查一整三追踪”检查机制”，来促进全段安全风险控制措施的落实。

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