一、 电价的形成及其特殊性 1、电力的供应过程 电力市场组成与运营是一个发、输、配、供、用电环节组成的系统，可见书171页图8-1，通过图可以清晰的了解发电公司生产的电能经过电网公司的输配系统到达零售商，零售商将电供应给用户这一过程。

2、电价的形成过程 电力供应的流程构成了电价的形成过程，图中可以看到有上网电价、输配电价以及最终的用户电价。

上网电价可称为发电价格，是发电厂所发电能的出厂价格，可以通过对他的调节使电源结构合理化；

输配电价也称电网电价，是指高压或超高压输电线路的拥有者向配电企业售电的价格，体现输电与发电资源耗费，用以调节输电网络建设，并解决电力资源富裕地区与贫乏地区的调配。

销售电价是配电企业向终端用户的首店价格，体现用户对供电成本的影响。

3、电价形成的特殊性（这个你看看要不要加内容） ①电价构成的复杂性 电价是由发电价格、输配电价格、销售价格构成的体系，而它们都有各自的特性，因此应分别对其定价。电价链各环节的电价是互联的，根据价值链理论，上网电价、输配电价和销售电价构成一个电价链；
从电力需求角度看，电价链是以用户为核心的下游向上游需求的需求链。无论从哪个角度出发，后一环节电价变动也必影响后一环节电价变动，后一环节电价变动也必影响前一环节电价变动。

②电能成本形成的特殊性 电能成本形成的特殊性主要体现在消费特性不同的用户有不同的个别成本。一方面，电能固定成本的发生方式与众不同：一般商品的固定成本主要取决于生产与销售的批量，同一批量下的单位商品包含同量的固定费用，但在电能的生产和销售中，计量单位有所不同时固定费用含量可能会有很大差别，这是因用户的不同负荷率和供电电压对系统地结构和运行的影响产生的。负荷率即发、供电设备的利用率。各类用户在各时段具有不同的负荷需求，因此具有不同的负荷率。（如三班倒的大工业用户……）另一方面，电能生产中的边际成本居支配地位。这是因为在不同负荷水平上发电，在经济上和技术上会有适宜不同负荷水平的不同机组结构安排，而不同的机组发电固定费用和变动费用的比例完全不同。

供电成本因时因地不同，这就是电价体系中出现的供电种类差价、容量电价、峰谷分时电价的根源所在。因此，必须合理区分与核算，反映出不同电能消费方式造成的成本差异，才能正确制订电价，实现公平负担。

二、 电价及其构成 电价是所有电力商品价格的总称，是电力生产、输送、分配和销售等各环节价格的集合。

电价=电力生产成本+电力流通成本+利润+税金 电力生产成本是指在电能生产过程中发生的成本，即发电成本。不同的电源结构，发电成本差别很大。火力发电的燃料，比如煤炭或石油价格是其发电成本的主要构成因素，一般占发电成本的60%以上，且燃料运输成本也很高。目前的水力发电成本主要由水电厂投资建设成本构成，没有运输成本，水资源价格也没有完全核算。核电发电成本则包括核燃料成本与基建成本等。可见，不通电源由于原材料成本和基建成本的不同，以及发电技术、发电效率的差异，发电成本存在明显不同。

电力流通成本主要包括电能输配与供电成本，即高能电压传输、低压配送与供给终端用户的销售成本，是输电电价、销售电价核算的基础。因为目前我国输电网络没有独立市场运营，输配供均属于电网公司的经营范围，所以输电电价基本上没有独立核算，都包括在终端的用户电价中。

三、 影响电价的因素 1、 外部因素 ①政府政策、税收 电力行业是一个垄断性较强的行业，同时由于电力hi昂也是基础性产业，电价对其他产业产品的价格具有拉动效应，如果电价太高，势必导致其他行业产品的价格上扬，从而对整个国民经济造成不稳定的影响。因此，政府对电价要进行监管，从宏观经济调控的角度给电力企业确定适当地电价，政策对电力企业的定价影响特别大。

无论是发电厂的上网电价还是供电企业的供电电价均有税收问题。根据目前的税收政策，发电厂发电上网，要征收电力产品增值税；
当进入销售环节时，也要征收电力产品增值税，同时还有其他税种。

②电力供求状况（供过于求，降低电价，促进电力的使用；
提高电价-抑制电力消费） 电力市场的需求对企业定价也有着重要的影响，需求对价格的影响还要根据需求弹性确定。需求弹性是指因价格因素而引起的需求的相应变动率，需求的价格弹性反映需求量对价格的敏感程度。当电力市场供过于求时，适当降低电价，可以促进电力的使用。当电力供需矛盾较大时，提高电价可以抑制电力消费。

③能源供应条件（火力发电75%，一次能源价格变化会有影响） 我国电力结构中，火力发电占75%，当用于发电的一次能源，如煤炭、石油、天然气等供应或价格发生变动时，会对电价产生一定的影响。

④经济发展影响 经济发展状况也是影响电价的一个因素。电力行业是国民经济的基础行业，其发展应快于国民经济的发展。经济发展速度加快时，店里的发展速度也应相应加快，这时可以适当地提高电价；
当国民经济发展速度下降时，电力的发展速度也应相应下降，这时可以降低电价。

⑤竞争者的产品与定价 企业制订电价时还要考虑到竞争者提供的产品的质量、数量以及价格，这是一种竞争导向的定价。在不同市场结构条件下，企业定价的自由度也不相同。目前，对发电市场而言，逐步地过渡到“厂网分开、竞价上网”，也就是说不同的发电厂均要均价上网。其上网的竞争者就比较多，不是垄断性质的，这时发电企业在定价时既要考虑成本、负荷曲线及其导向，又要考虑利润和竞争，来适当确定上网电价。

而对供电市场而言，供电企业在某地区仍然具有一定的垄断性，及时将来电力市场成熟了。政府通常对这些区域垄断的供电企业的供电价格予以限制，其定价自由度要少得多。

2、 内部因素 ①电力企业的定价目标 任何企业制订价格都必须依据企业的总体经营目标。对于发电企业而言，由于其建设的年限、设备的先进程度、历史原因均不相同，在竞价上网时的经营目标也不相同。定价目标主要有维持企业的生存、当期利润最大化、市场占有率最大化等。

②成本 企业的成本主要包括固定成本、变动成本、销售成本。

就电能的成本而言，可以就以下几个方面进行分类：按生产及销售过程，可分为发电、供电、用户费用，其中供电部分又可分为输变电、供电、配电三部分；
按发生情况分，可分为直接成本、间接成本；
按成本性质分可以分为固定成本和变动成本。固定成本也称为容量成本，是指与发电量和供电量的变化关系不大的部分，要降低固定成本必须做好电网规划。

播放视频-电价的形成（影响电价的因素——供求关系） 四、 案例 通过分析近五年福建省上网电价变化与电量构成, 了解电价的变化和发展趋势。

一、 标杆电价政策变化情况（电价外部影响因素-政策） 1、燃煤标杆电价 2、水电上网电价 2016年8月1日起, 所有上省网的水电站上网电价提高2分/千瓦时, 福建省水电标杆上网电价同步提高2分/千瓦时。

3、生物质标杆电价 2014年, 国家发展改革委《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》 (发改价格[2014]1579号) 明确, 农林生物质发电标杆上网电价0.75元/千瓦时。

4、 垃圾焚烧发电标杆电价 2015年, 国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 (发改价格[2015]801号) 明确, 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目, 均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算, 折算电量执行全国统一垃圾发电标杆电价0.65元/千瓦时, 其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

二、 上网电量及结构变化 2014—2018年, 上网电量始终处于上升趋势, 5年累计增长23.29%, 但是各年增速极不稳定, 波动较大, 同时上网电量根据发电类型分类比重也出现显著变化。

三、 上网电价构成分析 1、 脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价执行情况 福建省脱硫电价标准为 1.5分 / 千瓦时，不执行峰谷分时电价，脱硫考核根据福建省相关规定，由省环保局与物价局共同进行电厂脱硫考核，扣减脱硫加价费用由电厂直接上缴政府有关部门。

福建省 2013 年 12 月 1 日起开始对部分燃煤机组试行脱硝电价，标准为 0.8分 / 千瓦时，2014 年 9 月 25日起加价标准提高至 1 分 / 千瓦时。

福建省除尘加价 0.2 分 / 千瓦时，自 2015 年 9 月25 日起实行。

2016 年 1 月1日以前已并网运行的现役机组加价 1 分 / 千瓦时，对2016 年 1 月 1 日之后并网运行的新建机组加价 0.5分 /千瓦时，此标准暂定执行到 2017 年底，2018 年以后结合国家要求和本省实际逐步统一和降低标准。

2、 基金及附加征收情况比较 2016 年 1 月 1 日提高可再生能源电价附加征收标准到 1.9分 / 千瓦时。已征金额由 2012 年 9.07 亿到 2016年 24.14 亿元，5 年间增长 166%。

3、 大用户直购电 2014 年度全省大用户直购电实际完成的交易电量29.17 亿千瓦时，平均上网电价 388.12 元 / 千千瓦时，到2018 年，全省大用户直接交易电量 218.2 亿千瓦时，平均上网电价 388.12 元 / 千千瓦时，5 年间交易电量增长6.32 倍、平均上网电价下降 14%，电价下降幅度高于综合购电价格降幅。2014—2018 年，我省平均上网电价由425.16 元 / 千千瓦时下降到 390.8 元 / 千千瓦时，总体下降 8%。

四、 上网电价补贴 国家为了鼓励节能减排、新能源发展,出台了多项加价或补贴政策 燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前,脱硫电价加价标准为每千瓦时1,5分钱,脱硝电价为1分钱,除尘电价为0.2分钱 五、 作用 从2018年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

（回归书本-提问，来总结一下电价有什么作用） 五、 电价的作用 1、 对电力生产、流通、消费起着重要的调节作用；

2、 能发挥价格杠杆作用；

3、 使电力客户合理负担电力成本；

4、 电价便于计量、抄表和收费工作。

* 电价可以随意变更吗？ 播放视频-供电局的小故事 根据电力法第四十三条规定，任何单位不得超越电价管理权限制定电价，供电企业不得擅自变更电价（42秒开始播放）