民主管理：共创幸福生活

　　一、教学目标

　　（一）知识目标

　　1、识记村委会、居委会及其作用；

　　2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；?

　　3、分析公民在基层管理组织中的作用。??

　　（二）能力目标

　　提高自主学习合作学习的能力，阅读理解与搜集整合信息的能力，参与民主管理的实践能力。

　　（三）情感、态度与价值观目标

　　通过学习体验参与民主管理的意义和价值，体会社会主义基层民主制度的优越性，培养政治参与的热情和积极的态度，进一步形成民主法制和有序政治参与的观。

　　二、教学重难点

　　教学重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用。

　　教学难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用?

　　三、教学过程

　　（一）导入新课

　　“村民自治一枝花，她在合寨发新芽。民主选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘三姐的故乡——广西宜州市屏南乡合寨村村民最喜欢唱的一首山歌。（见教材第23页）时隔三十多年，让我们再次探访合寨村走过的自治道路，一起透视我国公民进行民主管理，共创幸福生活的历程。

　　（二）讲授新课

　　一、我国的农村村民自治和城市居民自治及其意义

　　农村村民自治

　　城市居民自治

　　自治机构

　　村民委员会

　　居民委员会

　　性质

　　村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

　　自治内容

　　选举

　　村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径

　　居委会成员由居民民主选举产生

　　决策

　　村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

　　凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定

　　管理

　　依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务

　　日常事务居民管理

　　监督

　　通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为

　　居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

　　发展基层民主的意义

　　①人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主有效的途径；②公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进

　　（1）正确理解基层群众的自治组织。

　　基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。

　　村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。

　　（2）选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。

　　（3）我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系

　　区别

　　联系

　　基层政

　　权组织

　　包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等

　　①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；

　　②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作

　　基层群

　　众性自

　　治组织

　　包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

　　课堂小结：

　　1．由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。

　　[矫正]基层民主自治主要指农村村民自治和城市居民自治，民情理事会不属于基层自治组织。

　　2．某市特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员。特聘委员代行了政府职能，这种模式推进了社区基层民主。

　　[矫正]这些特聘委员为政府出谋划策，为群众排忧解难，但不代行政府职能。

　　3．村民委员会是村民民主管理村务的基层政权机关。

　　[矫正]村民委员会是我国基层群众性自治组织，不属于政权机关。我国基层政权机关是指乡镇人大和政府。

　　4．村级财务“两公开一会审”的做法是村民自治的基础。

　　[矫正]村民自治的基础是自己选举当家人。

　　5．公民可通过社会听证制度参与民主监督。

　　[矫正]社会听证制度属于民主决策的方式。

　　6．舆论监督制度能够使公民参与民主监督得以真正落实。

　　[矫正]人大代表联系群众制度使公民参与民主监督得以真正落实。

　　7．参与民主监督是公民政治参与的基础。

　　[矫正]依法行使政治权利、履行政治义务，是公民政治参与的基础。