多措并举  强力推进

　确保信访积案化解工作取得实效

　中共XX县委员会

　XX县人民政府

　今年以来，XX县委、县政府积极贯彻落实省、市关于信访维稳工作的部署，围绕“去、控、降、转”年的总体目标要求，始终把信访积案化解工作摆上当前工作的突出位置来抓，高度重视、多措并举、强力推进，信访积案化解工作成效显著。

　 一、高度重视，加强对信访积案化解工作的领导

　领导重视是做好信访积案化解工作的前提和基础。我县始终把信访积案化解工作作为维护稳定工作的重要内容，列入重要议事日程。建立了县委统一领导，联席会议协调，信访部门督促落实，相关部门各尽其责，全社会齐抓共管的工作格局。在具体工作中我们做到四个坚持：

　 一是坚持将信访积案化解工作列入重要议事日程，县委定期研究信访积案化解工作。县委对信访积案化解工作高度重视，定期召开信访积案化解工作推进会和分析研判会，县委主要领导逐案听取情况汇报、逐案调度办理进度、逐案研究部署下步措施。在全县建立和完善了协调联动、跟踪督查、定期通报、年终考核和责任追究等工作机制，形成了信访积案化解的工作合力。同时，我们按照“属地为主、属事配合”和“户籍地为主、常驻地为辅”的工作原则，对信访积案全部落实属事县级领导、乡镇、村、派出所和所属部门“五位一体”实名包案。建立信访案件台账，逐案进行建档立卡，明确责任主体，落实承办单位，制定化解措施，限定办结时间。

　二是坚持党政主要领导亲自包保信访积案，认真落实“一岗双责”制度。对信访重点案件由党政主要领导亲自包案，做到既当“指挥员”又当“战斗员”，保证及时接待处理信访问题，以身作则解决群众困难，深入一线化解信访积案。在工作中，党政主要领导亲自组织研究制定处理方案，明确责任单位和化解时限，加强对所包案件的研究调度，抓好处理意见的督办落实。今年县委书记XXX包保省市交办重点信访案件4件，县长孙本忠包保省市交办重点信访案件10件，已经全部化解，成效显著。

　 三是坚持信访联席会议制度，依法解决实际问题。联席会议实行不定期例会制度，每个月至少召开一次，通报一个阶段的信访工作，研究解决在化解信访案件中存在的问题和困难，分析研究解决信访疑难案件。遇有亟待解决的案件，联席会议随时召开，及时解决。今年以来，我县召开信访工作联席会议16次，形成会议纪要16份，研究解决信访积案37件。

　 四是坚持县级领导接待日制度。党政一把手每月至少安排一天接待群众来访，其他县级领导由信访局安排时间到信访接待大厅接待群众来访，从而保证每个工作日都有一名县级领导接待群众来访。对于普通信访案件当场解决，疑难复杂案件，实行领导包案，明确责任单位，研究解决方案，并做好案件的督察督办，确保“件件有着落，事事有结果”。今年以来，县级领导接待群众来访74件649人次，化解信访积案22件。

　 二、多措并举，强力推进信访积案化解

　按照省信访联席会议的要求，今年全省开展“信访矛盾清仓起底化解攻坚行动”，我县对信访积案全部建立信访案件台账，逐个落实责任主体和第一责任人，深入分析案情，找准问题症结，制定化解方案，多措并举，全力化解。

　 一是通过领导包案化解一批信访积案。坚持和落实县级领导信访接待日制度，由县级领导在信访大厅公开接待群众来访，并对重点信访积案实行领导包案，要求包案领导带案下访，会同责任单位深入分析案情、找准问题症结，分门别类采取化解措施，确保案结事了。

　二是通过集中排查会诊化解一批信访积案。针对矛盾突出、问题多发重点乡镇，采取派驻工作组的方式，对该地区的信访案件进行专项治理，逐案排查，逐案分析，逐案解决，从而消化积案，化解矛盾。今年4月，针对由2012年水灾问题引发的一系列不稳定因素，由县委牵头，会同纪检委、公安局、检察院、信访局等部门成立两个信访维稳工作组，分别对XXX乡和XX镇存在的不稳定因素进行深入排查、研判分析和妥善化解。经过4个月的工作，共排查信访案件41件，其中就地化解24件，稳控11件，打击处理6件。目前，两个乡镇的信访案件数量大幅下降，信访积案得到根本解决，信访矛盾得以化解和缓解，信访秩序取得实质性好转。

　 三是通过开展“人民调解日”活动化解一批信访积案。“人民调解日”活动是我县积极探索出的社会治理和维护稳定的新途径。我们将每月第一周的周五指定为“人民调解日”，在城乡构建了“党委领导、政府主导、综治协调、社会参与、多元共治、法制保障”的多元化矛盾纠纷化解平台。建立起县级领导包乡、职能部门联动、乡镇干部领衔的工作模式，将工作重心下移，工作力量下移，整合县乡两级的职能资源，在矛盾的源头排查化解矛盾纠纷。截至到目前，全县组织开展了8期“人民调解日”活动，调解案件95件，其中解决了一批多年的信访积案。

　 四是通过信访救助及困难帮扶化解一批信访积案。我们设立了1000万元县级信访维稳专项资金，上不封顶，确保了信访维稳工作经费的充足。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难。今年以来，我县共使用信访维稳资金543

　万元。其中使用困难救助资金248万元，化解信访积案34件。

　 五是通过加强思想教育引导化解一批信访积案。对一些诉求不符合政策且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过宣传法制知识，告知其违法上访的严重影响，教育其息诉息访。

　 三、加强防范，从源头上减少信访案件的发生

　抓好源头治理是做好信访工作的关键。为了从源头上预防和减少信访问题发生，我县始终坚持 “预测走在预防前，预防走在化解前，化解走在激化前”。

　从源头上避免和减少越级访、集体访、违法访，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

　 一是坚持矛盾纠纷排查工作常态化。要求各乡镇、各部门每月月初书面报送上月信访社情，重大情况随时报告。力争将信访苗头解决在萌芽状态，化解在基层。对有可能发生进京去省的越级访案件，实行领导包案，采取有力措施，积极化解矛盾，避免小矛盾发展成大矛盾，确保不发生有重大影响的信访案件。

　 二是严抓初信初访办理质量。进一步规范初信初访工作受理、回复、转办、交办、督办、审核等程序，促进信访工作的制度化和规范化。同时，加强对信访案件的督察督办，在案件督查过程中，经常听取责任单位汇报，随时加以指导和协调，案件调查结束后，督促承办单位按期报告调处结果。

　 三是深化信访稳定风险评估活动。把信访风险评估纳入重大政策和重点工程的前置程序，对可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的进行先期预测、先期研判、先期介入，变“事后处理”为“事前预防”。

　总之，我县的信访积案化解工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足之处。例如，“三跨”案件在实际办理中困难较大，导致案件办理不及时，发生重复访；历史遗留的案件情况错综复杂

　，难以化解。在今后的工作中，我们将拓宽思路，创新方法，克服困难，坚持以人为本，执政为民，综合施策，标本兼治工作原则，一手抓事要解决，有效化解矛盾纠纷；一手抓依法处理，切实维护社会秩序。努力从源头上化解矛盾，消除各种不稳定、不和谐因素，全力化解信访积案，为维护全省政治稳定、社会安定的大好局面做出积极地贡献。 

　2017年8月7日