全国“两会”期间安全稳定总体工作方案

　为保证1全国“两会”期间电厂（简称公司）安全稳定，按照《中国电厂集团公司保证1全国“两会”期间安全稳定总体工作方案》《电厂河南发电有限公司保证1全国“两会”期间安全稳定总体工作方案》，结合实际，制定本方案。

　一、指导思想

　认真贯彻党中央、国务院关于安全生产、疫情防控工作的决策和部署以及全国安全生产电视电话会议、集团公司安全生产、疫情防控工作会精神，落实公司工作会、疫情防控工作要求，按照“全国保华北，华北保北京，北京保核心，各地保平安”的保电原则，切实做好发电机组稳定运行工作，保证人身和设备安全，维护电网安全，确保1全国“两会”期间公司安全生产及疫情防控稳定、职工队伍稳定和电力安全可靠供应，为会议胜利召开营造良好环境。

　二、工作目标

　杜绝电厂原因造成的电力安全事件，确保电力生产稳定；杜绝环境污染事件，确保污染物达标排放；杜绝影响恶劣的生产安全及疫情感染事故，确保安全形势平稳及疫情防控“双零”目标；杜绝人身轻伤及以上事故、杜绝设备二类障碍及以上事件，确保安全形势持续平稳；杜绝治安保卫事件，确保安保维稳工作到位；杜绝因缺煤原因造成的降负荷事件，确保电力可靠供应；杜绝火灾、交通、食物中毒安全事件，确保生产和后勤保障安全；杜绝网络不安全事件，确保网络信息安全；确保职工队伍稳定。

　三、组织机构

　公司成立保证1全国“两会”期间安全稳定工作领导小组

　组 长：

　副组长：

　成 员：

　领导小组的主要职责：全面领导全国“两会”期间的安全稳定及疫情防控工作；组织制定安全稳定及疫情防控方案并监督落实；指挥突发事件的应急处置；对各部门的保安全稳定及疫情防控工作进行考核。

　领导小组下设办公室，办公室主任（兼），负责全国“两会”期间保电统一协调管理。

　四、主要任务

　（一）突出重点，全面深入地排查和治理隐患。结合公司当前防汛减灾、反事故专项整治、春查和重大危险源评估问题整改和技改检修工作，全面细致开展安全风险防控和隐患排查整治。对照反事故措施，重点排查升压站、直流系统、循环水系统、输煤系统、热网站、油库、氢库、计算机监控系统等公用系统和设施。切实加强对易燃、易爆场所和危险化学品的安全管理，重点做好防火隐患排查工作，强化人防、物防、技防措施的落实。结合汛期特点，扎实做好自然灾害防范工作。

　（二）巩固工作成果，持续做好疫情防控各项工作。统筹做好保证全国“两会”期间安全稳定和疫情防控各项工作，继续抓紧抓实抓细党中央、国务院以及河南公司、公司关于疫情防控的各项要求，特别是集团公司《关于加强疫情防控常态化条件下安全生产工作的通知》各项要求的落实，做到慎终如始。加大保电岗位工作人员的防护力度，确保全国“两会”电力安全保障工作不受疫情影响。

　（三）精心操作维护，确保安全生产稳定。要科学合理安排运行方式，从公用系统、主要设备、机组运行方式上确保运行安全可靠。要加强异常分析和运行监视调整，杜绝人员误操作。严格执行生产日计划管理要求，批准的日计划要提级管理，管理人员和安全监督人员要现场到位监督，重大操作和作业生产领导要亲自到位监护。临时性消缺任务必须执行生产日计划管理流程，并经生产副总经理同意，方可工作，严禁运行人员直接与检修班组安排消缺任务。及时消除机组运行缺陷，热控、继电保护系统消缺必需严格履行审批手续。要坚决服从电力、热力调度命令，精心操作与调整，防止全厂停电、停热事故的发生。

　（四）合理安排施工，狠抓基建项目安全管理。抓好上级“关于进一步做好疫情防控和复工复产期间安全生产工作的要求”落实，确保各项要求到位做实。加强外委队伍管理，严格落实业主带班、准入管理制度。新安古都风电项目部要加强外委队伍管理，要把分包单位和厂家安装调试人员统一纳入公司安全管理体系。加强安全风险点辨识和重大危险源管理，细化基础建设施工过程各阶段及作业环节风险点，分类制定安全措施。统筹安排工程进度，合理安排现场施工内容，避免高强度、高危险作业，合理安排施工人员休息，确保劳动期间保持良好的精神状态。针对施工务工人员思想状况和特点，要合理安排人员的假期，确保施工队伍人员情绪稳定。

　（五）落实管理责任，加强网络信息与舆情安全管理。严格按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，提前部署防篡改、防病毒、防攻击、防破坏、防窃密等信息安全防范策略。保电期间，公司的信息网络安全应急技术支持队伍进入警戒状态，密切注意网络与信息系统运行状态。发生重大信息网络安全突发事件时，启动应急预案，及时对突发事件进行分级处置。严密监控网络信息及舆情信息，加强舆情分析，落实发言人制度，统一对外信息发布工作，及时化解舆情风险。

　（六）落实防范措施，强化安全保卫和反恐怖工作。按照重要电力设施安全保卫和电力行业反恐怖防范规定和要求，明确重要防护目标的防护区域、范围和责任，开展专项检查，及时完善安全防护和监控设施。加大巡护力度，落实防范措施，采取警企联动、专群结合、企业自保等形式，落实人防、物防、技防、联防措施。高度重视反恐防暴工作，时刻保持警惕，及时发现和解决问题。认真贯彻交通安全法律法规和上级交通安全各项要求，严格车辆调度和派车管理，加强驾驶人员安全教育，确保“两会”期间内部治安保卫和交通安全万无一失。

　（七）强化分析研判，全力以赴做好燃煤储备工作。提前了解、掌握全国“两会”期间对煤矿、运输、环保等环节的特殊要求，围绕集团公司和河南公司下达的各时段最低库存目标值，加强对燃料供应形势的研判和燃料保障能力的评估，制定燃料保障专项方案,与煤矿、铁路、地方政府有关部门保持沟通和交流，加强燃料采购和供应，确保库存目标务期必成。根据对燃料供应形势的研判和燃料保障能力的评估情况，采取得力措施，打破各种制约燃料保障因素和壁垒。完善入厂煤接卸、存取、采制化等设备检修，确保入厂煤及时接卸，杜绝压车及到厂煤外调。

　（八）确保达标排放，切实做好空气质量保障工作。严格执行国家各级政府有关空气质量控制的要求，严格按照排污许可证核发的内容排污。加强环保设施及环保监测设备运行管理，确保各项污染物达标排放。重点检查按照排污许可证核发的内容持证排污情况、无组织排放情况、环保设施及环保监测设备情况。加强排污门、排水口管理，确保不发生环境污染事件。做好厂区煤场、灰坝、施工现场及煤、灰渣运输道路的防尘、抑尘工作。有针对性地对环保事件预案、重污染天气应急预案、环保迎检预案进行演练。

　（九）强化应急管理，提高突发事件应急处置能力。做足保证全国“两会”期间安全稳定各项预案，完善应急处置措施。严格执行值班带班制度，带班领导要到岗到位，杜绝擅离职守，杜绝替班代班。严格执行重大事项报告制度，发生突发事件和重要紧急情况，要按规定第一时间报告，各级管理人员要迅速反映，第一时间到达第一现场。加强与地方政府和有关部门之间的沟通联动机制，及时有效处置各类突发事件。

　（十）加强信访管理，全力维护社会和谐稳定大局。对各种不安定因素和苗头性问题，要及时梳理，认真分析，掌握动向，积极引导，主动化解，对排查出的问题要落实具体责任部门、责任人，制定具体化解方案。做好信访人员情绪疏导，加强与地方政府有关部门沟通，避免发生规模性集体进京赴省上访。一旦获悉可能发生大规模或进京信访事项的相关信息，要实时报送，特别是获悉重大不稳定事件苗头，必须立即向公司、河南公司报告情况。

　（十一）强化机组等级检修和重大技改项目安全风险管控。机组等级检修和重大技改项目要认真编制“安全风险控制点网络图”，根据工期日计划编制每日安全风险点和控制措施，落实责任人和监督人的责任，确保安全风险管控到位。机组检修要加强组织管理，督促监理及检修分包单位落实安全责任，认真落实标准化检修管理标准，在检修中要推进“三专”管理，规范现场物理隔离、脚手架、气瓶、焊机、电工工具、起重用具安全管理，确保检修各项工作稳步推进。重大技改工程要严把“六道关口”，落实业主带班、旁站监护、重大作业领导到位等安全风险管控措施。

　五、分阶段重点工作

　保证1全国“两会”期间安全稳定工作，按工作重点和内容分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。

　（一）第一阶段——准备阶段（本方案印发之日-会议召开前2天）

　相关部门按照公司保电专项方案的分工，制定各专项保电方案，明确责任分工、主要任务和进度安排。分别按要求对设备运行、燃料物资保障能力、危险源安全状况、网络安全、电力设施保卫和反恐怖防范风险、应急能力等进行安全评估工作，制定风险管控和隐患治理计划。

　各部门按照制定的保安全稳定方案开展自查自纠工作，做好地方政府和上级督查迎检工作，公司将对各部门的保安全稳定准备工作进行督查检查，督促检查问题的整改。

　（二）第二阶段——实施阶段（会议召开前1天-会议结束后3天）

　公司全面进入2020全国“两会”保电状态，启动保“两会”安全稳定的各项组织措施、技术措施和应急保障措施，领导班子按照各自的保安全稳定工作职责，靠前指挥，深入一线，加强监督，及时了解机组设备运行状况，掌握职工的思想动态，确保一切事态可控在控。各部门启动保电值班值守工作，加强监测预警，积极应对处置各类突发事件。在保电实施阶段每日执行“零报告”制度，以传真文件上报河南公司总值班室。

　（三）第三阶段——总结阶段（会议结束后5日内）

　对保证“两会”安全稳定工作进行全面总结，推动公司政治保电期间安全生产、治安保卫、信息网络安全和应急管理水平的不断提高。

　五、工作要求

　（一）切实提高认识，加强组织领导。各部门要从落实中央企业政治责任的高度，认真贯彻落实国家和上级关于保证“两会”安全稳定工作的指示精神，严格落实安全生产责任。按照规范化保电要求，结合实际细化方案，确保组织到位、措施到位、工作到位。

　（二）明确工作目标，落实责任措施。明确全国“两会”期间保安全稳定工作的目标、总体部署、分阶段重点工作等，各部门要层层落实保证安全生产和员工队伍稳定的主体责任，将保安全稳定工作任务分解细化，落实到一线、落实到岗位、落实到人员。

　（三）突出工作重点，确保万无一失。突出工作重点，坚决做好防范人身事故、电网事故、环境污染、反恐防暴、人员维稳和信息安全工作。各生产部门要突出重点设备的隐患排查治理，特别是涉网设备、直流系统、二次系统等公用系统和设备设施的排查治理工作。

　（四）加强协作配合，畅通信息渠道。进一步增强“四个意识”，发扬团结协作精神，配合电网共同做好运行方式安排、系统备用容量、设备检修计划以及突发事件应急处置等工作。同时，要加强与当地政府的沟通协调，确保安全信息沟通顺畅。

　（五）完善预案，做好应急处置。重点做好全厂对外停电、公用系统故障、电网稳定破坏、电网故障保厂用电、发电机着火、储灰场溃坝等应急预案的演练。完善应急保障体系，配备齐全的应急救援物资并定期检查，保证应急状态下及时调用。要完善应急救援队伍，提高快速反应和处置突发事件的能力。

　（六）严肃劳动纪律，执行信息报送制度。要进一步加强值班管理工作，落实领导带班和生产、行政双值班制度，确保公司各部门24小时联络畅通。“两会”开幕及闭幕式期间公司主要领导要在主控室值班，发现问题果断处置。要严格执行信息报送制度，“两会”期间发生各类突发事件，必须立即上报公司、河南公司。

　（七）及时控制信访事件，妥善应对。发生信访紧急事件时，要及时启动应急预案，依法办事，快速处理，缩小影响，控制局面，将紧急事件造成的影响或损失降至最低程度。“两会”期间如果发生越级上访事件，公司分管信访维稳工作的领导第一时间必须到场指挥处理。

　（八）及时总结经验，促进工作提升。各部门要认真总结“两会”保电工作，提炼成功经验，剖析存在的问题，制定落实改进措施。会议结束后2日内将保电工作总结报公司安监部。