第一单元 坚持宪法至上

　第一课 维护宪法权威

　第一课时 党的主张和人民意志的统一

　一、教学目标

　知识与能力：

　我国宪法的基本原则；宪法规定我国的经济制度；宪法我国人民行使权利的基本途径和形式；宪法规定了我国公民的基本权利；国家尊重、保障人权条款的规定用及国家尊重和保障人权的表现。

　过程与方法：

　通过本课学习知道人权的实质内容和目标，认识到我国人权的主体和内容都十分广泛，懂得将“国家尊重和保障人权”写入宪法的意义；了解国家在立法、执法、司法和守法等活动中尊重和保障人权的措施，知道我国人权事业取得的成就，认知尊重和保障人权的意义。

　情感、态度、价值：

　通过学习，自觉维护宪法尊严，维护宪法权威，形成遵纪守法、依法办事的行为良好习惯，能够自觉运用宪法原则维护自己的合法人权。

　二、教学重点、难点

　重点：宪法保证人们当家做主的权利

　难点：对人权内涵的认识和理解。

　三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法

　四、教学过程：

　（ 一）、导入新课

　毛泽东主席曾经指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”一九五四年宪法，是中国第一个社会主义类型的宪法。它用根本大法的形式总结了历史经验，巩固了我国人民的胜利成果，为全国人民规定了一条清楚的明确的前进道路。二十年来的实践证明，这个宪法是正确的。它的基本原则，今天仍然适用。

　中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。

　（二）、讲授新课:

　运用你的经验：小媚的周记

　从我家到学校这段路上有三个国家机关，分别是市人民代表大会常务委员会、区人民政府、区法院，每当我乘公交车从这些国家机关门前经过，看到悬挂在正门上方庄严肃穆的国徽时，心里就产生一种对祖国的崇敬之情，也有一些不解的问题……

　在周记中，小眉接着提出以下三个问题：

　（1）、除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？

　（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？

　（3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？

　答案：

　（1）、国家行政机关、审判机关、检察机关、人民大会堂、 　外交部、国家驻外使馆、北京天安门城楼、出境入境口岸等。

　（2）、为了维护国徽的尊严、增强公民的国家观念。国徽是国家的象征和标志。

　（3）、我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。

　一、国家权力属于人民：

　我国宪法的基本原则：

　我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一权力属于人民，这是我国宪法的基本原则。

　阅读宪法条文及图片，思考它们分别说明了什么？

　国家性质：

　第一条：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

　人民地位：

　第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民。

　人民是生产资料的所有者：

　第六条：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。

　2、宪法确认我国的国家性质，明确人们当家做主的地位。

　毛泽东在领导中国革命进程中，进一步发展了工农联盟的思想，提出了统一战线的理论。统一战线中包含着两个联盟，一个是工人阶级同一切劳动人民的联盟，主要是工农联盟;另一个是工人阶级同其他可以合作的非劳动人民的联盟。工农联盟是统一战线的基础，也是人民民主专政的基础。

　宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础：

　第六条明确规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”

　生产资料也称为生产手段，是劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具，一般可包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等。

　我国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。

　探究与分享：

　人民代表大会审议预算执行情况报告 企业职工代表大会表决方案

　村民参加村务公开会 年满18周岁学生投票选举人民代表大会代表

　以上四幅图中，公民可以通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务？

　图一是广大人民通过人民代表大会行使监督权；

　图二是工会依照法律规定通过职工代表大会，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；

　图三是村民通过参加村务公开会直接参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；

　图四是通过选举人大代表间接参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

　4、宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。

　广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯彻于国家生活的各个领域和方面。

　宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。

　《中华人民共和国宪法》

　第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。

　相关链接：

　宪法规定广泛的公民基本权利有：

　①平等权②政治权利和自由③人身自由④社会经济权利⑤文化教育权利和自由

　⑥宗教信仰自由

　探究与分享：

　在第二届全国青少年模拟政协活动中，中学生扮演政协委员，通过实地调研撰写了大量提案，在全国政协委员的指导下，经过不断的修改和完善，最终形成能够提交政协会议的正式提案。

　中学生通过撰写提案参与国家事务，这给我们什么启示？

　作为中学生我们也要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。

　6、一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主的权利。我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。

　二、国家尊重和保障人权

　探究与分享：

　受教育权；生命健康权；文化权；劳动就业权

　1、人权的实质内容和目标

　人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。

　我国宪法规定：“尊重和保障人权成为我国的宪法原则，它要求国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。”

　阅读感悟：

　1991年11月,国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书。这是中国政府向世界公布的第一份人权官方文件。它指出，中国的人权具有广泛性、公平性、真实性的显著特点。

　2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。

　为落实尊重和保障人权的宪法原则，中国政府先后制定了《国家人权行动计划(2009-2010年)》《国家人权行动计划(2012-2015年)》和《国家人权行动计划(2016-2020年)》。中国政府不断加大各项人权保障力度，人民生活水平和质量进一步提高，经济、社会和文化权利得到全面加强，公民权利和政治权利得到切实保障，全社会尊重和保障人权的意识明显提升，国际人权交流与合作不断发展，中国特色社会主义人权事业迈上新台阶。

　2016年12月1日，国务院新闻办公室发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书，白皮书指出：发展权是一项不可剥夺的人权，象征着人类尊严和荣耀；发展权的主体是人民；发展权是个人与集体人权的统一，它的实现是一个历史过程，它的保障必须是可持续的，它应为各国人民共有共享。

　我国人权的主体和人权的内容非常广泛：

　人权主体：

　既包括我国公民，也包括外国人。不仅保护个人，也包护群体。

　内容：

　既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。

　相关链接：

　受教育权是我国宪法规定的公民基本权利。目前,我国已初步形成包括教育法、教师法、义务教育法等法律在内的教育法律体系,为保障公民受教育权奠定了法律基础。

　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五规划纲要》 提出 推进教育现代化，加快基本公共教育均衡发展。教育现代化重大工程包括实施义务教育学校标准化、高中阶段教育普及攻坚计划、普惠性幼儿园建设等。

　3、尊重和保障人权是立法活动的基本要求。

　我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。

　探究与分享：

　2016年9月29日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，

　要求推进服务事项网上办理：

　凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

　推进“互联网+政务服务”，不仅可以实现信息多跑路、群众少跑腿，而且能加大信息公开力度，监督政府不断提高服务水平。

　对于这一举措，有人认为它能够让政府服务更加便捷。你是怎么看的？

　推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

　具体要求：

　行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。

　监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。

　探究与分享：

　原告柯先生乘坐被告某公司的客车发生交通事故二严重受伤，司法鉴定为二级伤残。在案件审理过程中，人民法院了解到柯先生经济困难而且身在边远地区、无力到庭等情况后，积极与被告沟通，前往柯先生住地开庭，促成双方当事人和解，被告当庭支付给柯先生28万赔偿款。

　人民法院的做法对于保障柯先生的合法权益有何积极作用？

　法院的做法有利于尊重和保障人权，保障了公民的各项合法权益。

　审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。

　国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。

　阅读感悟：

　中国人权事业取得的巨大成就

　一、发展权利。采取有效措施保障公民获得公平发展的机会，让更多人分享改革发展的“红利”。

　二、人身权利。强化食品安全监管，重视被追诉人、被羁押者和罪犯的人身权利保障，切实保障公民人身权利。

　三、民主权利。通过立法正式确立了国家宪法日，积极推进公民民主权利实现。

　四、公正审判权。各级司法机关强化司法公正、公开，积极推进多项司法改革举措，进一步促进公正审判权有效实现，司法领域人权保障迈上新台阶。

　五、少数民族权利。各少数民族的公民、政治权利和经济、社会、文化权利进一步得到保障。

　六、妇女、儿童和老年人权利。进一步贯彻男女平等基本国策，落实儿童最大利益原则，加快推进社会养老服务体系建设和养老服务业发展，切实保障妇女、儿童和老年人合法权益。

　七、残疾人权利。继续推出一系列保障和改善残疾人民生的措施。

　八、环境权利。以治理环境突出问题为重点，努力保障广大人民群众的环境权利，积极探索中国特色生态文明建设道路。

　九、对外交流与合作。积极参与国际人权交流与合作，推动国际人权事业健康发展。

　 ——节选自《2014年中国人权事业的进展》白皮书

　拓展空间：

　贫穷是实现人权的最大障碍。中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。截止2015年底，改革开放30多年的时间里，我国使7亿多人口摆脱贫困，占全球减贫人口的70%以上，实现了“迄今为止人类历史上最快速的大规模减贫”。中国的减贫行动有力地促进了平困人口发展权的实现，为全面建成小康社会打下坚实的基础。为实现到2020年让农村贫困人口全部脱贫的宏伟目标，中国正在全面实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略。

　国家为什么大力开展精准扶贫工作？

　扶贫工程是尊重和保障贫困地区人口人权的有力措施。

　你认为国家应该如何帮助贫困人群？

　优先解决绝对贫困问题，特别是尽快建立农村的最低保障制度和完善城市的低保制度。在解决相对贫困的问题时，要把重点放在建立一个公平的竞争平台，减少机会不公平的现象。在就业、基础教育、基本卫生、市场准入以及公平执法等方面下功夫，投资金。

　其次，政府的政策还要更偏重于解决未来的收入不公现象，如增加农民收入、加快农民工进城、加快城镇化发展等。同时，政府要促进教育公平，使大学生不能因家庭贫困而不能接受更好的教育。最后，政府要通过税收、财政、货币、土地等各方面措施，防止出现房地产泡沫，防止通过财产的快速增值使未来收入分配的差距扩大。

　（三）、课堂小结：

　通过本节课的学习，我们明确了宪法通过规定各种制度以保证人民当家作主，通过“尊重和保障人权”的宪法原则让人们过上有尊严的生活。因此，我们应树立主人翁意识，增强法治观念，积极依法参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。

　（四）、课堂练习：

　1、在日常生活中，我国很多国家国家机关都悬挂着国徽，许多国家机关的名称里都有“人民”二字。这表明（A ）

　①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②中华人民共和国的一切权力属于人民

　 ③我国人民当家作主的地位 ④人民拥有绝对权力

　 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

　2 、人权主体的广泛性包括（ C ）

　A 、人民群众B 、我国公民C 、既包括我国公民，也包括外国人D 、全人类

　3、党的十八大以来，贫困地区人民的生活水平与幸福指数得到极大的改善与提高，人民的各项权利越来越得到切实的尊重和保障。这体现了（C ）

　 ①一切权力属于人民的宪法基本原则 ②扶贫开发就是尊重和保障人权 ③尊重和保障人权的宪法原则 ④国家对尊重和保障人权的高度重视

　A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

　4、2020年5月，党中央连续发出的第17个中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”工作的若干意见》将“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”摆在首位，从人权角度看，这是因为（ B ）

　①贫穷是实现人权的最大障碍②尊重和保障人权是我国的宪法原则

　③我国开始将农民纳入人权保障范围④减贫行动有利于促进贫困人口发展权的实现

　A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④

　（五）、板书设计：

　第一课时 公民权利的保障书

　国家权力属于人民

　我国宪法的基本原则

　2、宪法确认我国的国家性质，明确人们当家做主的地位。

　3、宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。

　4、宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。

　5、宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。

　6、一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主的权利。

　国家尊重和保障人权

　1、人权的含义：

　2、人权的实质内容和目标

　我国人权的主体和人权的内容非常广泛

　我国尊重和保障人权的表现：

　5、尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。

　（六）、教学反思