第七督导组督导情况汇报   

　按照县脱贫攻坚指挥部办公室统一安排，第七督导组12名同志在县移民局**副局长的带领下，于8月25日至8月30日深入**镇xx、xx两村，重点对镇、村2016年精准扶贫脱贫攻坚基础设施建设项目、贫困户“七个一批”稳步增收脱贫、帮扶单位帮扶成效、资料收集整理归档等方面进行了全面督导检查。督导检查方式分进村入户调查、和贫困群众面对面交谈，查阅资料、召开座谈会等形式进行，如期完成了督导检查工作，现将检查情况汇报如下：

　    一、基本情况

　    脱贫攻坚主战场上，镇、村、帮扶单位、贫困群众积极响应，主动参与，xx镇党委、政府高度重视，把脱贫攻坚做为当前统揽农村经济社会发展大局的第一民生工程，措施得力，精心指导，扎实，开展工作。贫困村密切配合，积极行动、主动作为，制定了切实可行的脱贫方案及各项工作措施、制度，算好时间账，确保贫困群众稳定增收，按期脱贫。贫困群众积极参与脱贫攻坚，脱贫意愿及信心高涨。各帮扶单位及帮扶干部靠前指挥，沉下身子扎实开展帮扶工作，部门与行业间充分利用行业优势，整合资源、捆绑行业资金真心帮扶贫困群众。当前，全镇上下合力攻坚齐心协力抓脱贫，形成了谋事、干事的良好氛围，脱贫攻坚取得了较好成效。

　二、脱贫指标及任务完成

　（一）xx村基本情况  

　    xx村在册贫困户总数为179户493人（其中五保户43户45人、低保户37户84人）。住房保障方面：一是2016年度陕南移民搬迁共7户（其中进城购房2户、入镇购房3户、安置点购房1户、计划1户、累计发放贷款60000元）。二是新建住房31户（其中已新建6户、新建中25户、累计发放贷款910000元）。三是危房改造38户（其中未改造2户、改造中6户、已改造30户）。四是交钥匙工程30户（目前都未入住）。收入保障方面：一是发展农业主导产业共391.4亩（其中水稻63.4亩、小麦2亩、油菜76.4亩、玉米174.8亩、红薯50.3亩、土豆24.5亩），预计纯收入136120元；二是畜牧养殖共2141头/只（其中猪105头、牛30头、羊9只、鸡1997只），预计纯收入209980元。三是发展特色产业共计103.1亩（其中烤烟40亩、莲藕61.8亩、魔芋1.3亩），预计纯收入112500元。四是外出务工73人（其中本县务工7人、本省务工17人、外省务工52人），预计纯收入1072500元。五是对付生态补偿（助）资金共计54443.5元（其中粮食直补560.6亩29623.1元、良种补贴295.1亩3321元、退耕还林99.58亩12199元、生态林补偿822.4亩9300.4元）。六是各类扶持奖补资金共计1592800元（其中扶持资金1210000元、帮扶资金154500元、奖补资金228300元）。

　   （二）xx村基本情况

　经调查核实，xx村在册贫困户103户319人（其中五保户14户37人、低保户28户68人）。住房保障方面：一是2016年度陕南移民搬迁共

　13户（其中进城购房2户、入镇购房5户、安置点购房6户、累计发放贷款860000元）。二是新建住房21户（其中新建中14户、累计发放贷款1270000元）。三是危房改造23户（其中改造中10户、已改造13户、发放贷款460000元）。四是交钥匙工程25户（目前已入5户、未入住20户）。收入保障方面：一是发展农业主导产业共504.3亩，预计纯收入294105元；二是畜牧养殖共1898头/只（其中猪155头、牛42头、羊262只、鸡1439只），预计纯收入374160元。三是发展特色产业共计90.2亩（其中茶叶51.9亩、莲藕35.1亩、魔芋3.2亩），预计纯收入212450元。四是外出务工62人（其中本县务工10人、本市务工2人、本省务工3人、外省务工47人），预计纯收入626000元。五是对付生态补偿（助）资金共计65267元（其中粮食直补303亩17308元、良种补贴339亩3585元、退耕还林254.5亩31492元、生态林补偿1597.4亩12883元）。六是各类扶持奖补资金共计1149996元（其中扶持资金825000元、帮扶资金129500元、奖补资金195496元）。

　二、存在的问题

　   （一）贫困户输血功能强劲，造血能力不强。主要表现在：一是特色产业发展不平衡，量少面小，产业点分布分散且基本集中在部分大户手中，贫困户参与产业建设程度不高，特色产业示范带动效应不明显。二是贫困户增收渠道单一，绝大部分贫困户收入依然靠传统种、养殖业收入为主，贫困户收入中各级扶持帮扶奖补资金占用比例过大。三是农村乡土人才储备不足。

　外出务工人员、青壮年劳动力缺乏实用技术，务工收入依然停留在用体力换收入状态。  

　     （二）安居工程进展不平衡。一是新建住房和危房改造施工进度需加快，大坝村至今还有2户贫困户危房改造还未动工。二是“交钥匙”工程建设缓慢，入住率不高，两个村目前入住“交钥匙”工程的只有5户。三是贫困户危房改造房屋功能完善程度不够，很多危房改造房屋仅仅进行了加固及内外墙粉刷，只有少数房屋做到了厨厕分离，美观整洁。四是“交钥匙”工程超标，2016年县安居办给大坝村下达的“交钥匙”工程数为10户，但目前督导组统计大坝村“交钥匙”工程共计30户。

　   （三）金融扶贫贴息贷款发放缓慢。一是贫困户对贷款政策了解掌握程度不够、内生动力不强，贷款意愿不高导致贴息贷款用在产业发展方面的比例不高。二是危房改造中贷款较少，尤其是大坝村危房改造仅仅依靠国家扶持的15000元来进行，没有充分利用贴息贷款来完善房屋功能，甚至有个别贫困户由于房屋所处位置交通不便，材料转运费过高而放弃危房改造，住房安全得不到保障，间接导致该村“交钥匙”工程超标严重。

　   （四）软件资料不够完善。一是“一户一档”资料不够完整，干部帮扶手册填写不规范。两个村都存在帮扶手册填写不规范、帮扶措施不具体、致贫原因单一的问题，部分帮扶手册甚至无照片信息。

　二是个别贫困户与帮扶干部合影照存在帮扶人与照片信息不符的现象，部分贫困户“连心卡”还未上墙，到户照片缺失。三是基础管理工作档案资料不齐全，在两个村均未看到贫困户贷款档案资料、贷款花名册、旧房改造项目实施前及竣工后对比照片。四是大坝村作战指挥系统，作战挂图及相关制度未上墙。

　三、建议

　一要算好紧绷时间弦，算好收入账，确保贫困户收入达标，按期脱贫。近期，省扶贫办及省调查队下发文件明确我省现价省级扶贫标准为3015元。此次督导的两个村要在当前增收的基础上算好收入账，想尽办法努力提高产业收入，镇村要着力推进产业大户建设，增强产业大户的示范带动效应，要把握农村适令，指导贫困户大力发展特色产业，如中药材种植，食用菌等特色产业，开展实用技术培训等，要精准指导，帮助部分未达标贫困户拓宽增收渠道，确保如期完成整村脱贫任务，实现脱贫目标。

　二要倒排时间任务，增强工作紧迫感。此次督导的两个村要根据2016年度脱贫任务，倒排时间，夯实责任，将任务进一步细化到周、到天，责任落实到人，确保人人身上有责任、肩头有担子，要加快项目建设进度，基础设施项目建设、贫困户新建住房、危房改造、兜底户“交钥匙”工程施工力度，确保10月中旬能验收、入住。全面完成年度脱贫攻坚任务。

　三要迅速查漏补缺，完善基础档案及内业资料。建档立卡贫困户“一户一档”资料收集整理是精准扶贫工作的重要组成部分，是衡量精准扶贫工作水平和成效的重要依据。此次督导的两个村及**镇要以此次检查为契机，认真对照

　“一户一档”资料收集要求，及时查漏补缺，尽快将镇村脱贫工作档案补充完整，表、卡、册、制度等未上墙的要及时上墙。在今后的工作中要落实专人，做到专人专管，为迎接省市第三方评估验收提供详实的印证资料。

　四要加强政策宣传，加大金融扶贫贷款发放工作力度。镇、村及帮扶干部要继续加强金融扶贫政策宣传力度，激发贫困户内生发展动力，加大金融扶贫贷款发放工作力度，确保每户符合条件、有资金需求的贫困户都能及时获得扶贫贴息贷款支持。

　                                  第七督导组

　                                2016年8月31日

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