电大专科《公共行政学》简答论述题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、简答题 1．行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答：(1)认识问题，界定问题，找出差距；
(2分)(2)确定决策目标；
(2分)(3)确定决策标准，确定每个标准的权重；
(1分)(4)拟定决策方案；
(1分)(5)分析方案；
(1分)(6)选择方案；
(1分)(7)实施决策方案，完善决策；
(1分)(8)评估决策。（1分） 2.简述行政立法的原则。

答：(1)以人民权力和公民的权利为重的原则；
(3分)(2)依法立法原则；
(3分)(3)民主立法原则；
（2分）(4)科学立法原则。（2分） 3．简述公共行政环境的作用。

答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；
(3分)(2)公共行政必须适应公共行政环境；
(3分)(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；
(2分)(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。(2分) 4．简述行政领导责任的主要内容。

答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
(2分)(2)主持制定本地区、本部门的工作计划；
(2分)(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；
(2分)(4)正确地选拔、使用人才；
(2分)(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；
(1分)(6)做好协调工作。(1分) 5. 法制监督具有哪些特征？ 答：(1)法制监督是权力分配的均衡；
(2)监督的对象是行使行政权力的主体；
(3)监督的范围具有广泛性；
(4)监督方式和手段具有多样性；
(5)以权力制约权力。（以上每点2分） 6．简述测定行政效率的必要性。

答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；
(3分)(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；
（3分）(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；
（2分）(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分） 7．政府干预应该遵循哪些原则？ 答：(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；
（3分）(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；
（3分）(3)政府干预也必须讲究成本收益；
（2分）(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。（2分） 8．简述行政改革的取向。

答：(1)以适应社会环境为取向；
(2)以精简机构为取向；
(3)以调整组织结构为取向；
(4)以调整权力关系为取向；
(5)以人事制度改革为取向。（以上每点2分） 9. 简述公共行政学的特点。

答：(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；
(2)公共行政学是应用性的学科；
(3)公共行政学是政治性较强的学科；
(4)公共行政学研究的广泛性；
(5)公共行政学的发展性。（以上每点2分） 10．简述测定行政效率的必要性。

答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；
（3分）(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；
（3分）(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；
（2分）(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分） 11．市场失效主要表现在哪些方面？ 答：(1)外部性问题}(2)市场垄断和专制价格；
(3)公共物品的提供+(4)无知和非理性}(5)不平等问题。（以上每点2分） 12.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？ 答：(1)效率优先、兼顾公平的原则；
（3分）(2)平等原则；
（3分）(3)公平分配的原则；
（2分）(4)机会均等、能者优先的原则。（2分） 二、论述题 1. 试析政府失效的主要表现。

答：(1)政府成本过高；
(2)政府的低效率；
(3)资源配置的低效率；
(4)寻租；
(5)造成另一种不公平。

2. 试述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。

答：(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；

(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；

(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；

(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；

(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

3．什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。（6分） 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（6分） 管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；
相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。（8分） 4. 你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面？ 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；

(2)政治因素对行政改革的限制与制约；

(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；

(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；

(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

5．试述行政监督的作用。

答：(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；
(7分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度,(7分)(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（6分） 6．试述行政改革的动力。

答：(1)政治体制改革和政治权威的推动；
(2)经济基础变革的要求；
(3)社会演变的要求；
(4)科学技术发展的推动；
(5)新思想、新价值的推动。

7. 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

答：(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；

(2)行政决策主导着行政管理的全过程；

(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；

(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

8．试述行政执行的作用。

答：(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；

(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；

(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式；

(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

9．试述公共组织的特点。

答：(1)政治性；
(4分)(2)社会性；
(4分)(3)服务性；
(3分)(4)权威性；
(3分)(5)法制性；
(3分)(6)系统性。(3分) 10．试述行政改革的阻力。

答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；

(2)政治因素对行政改革的限制与制约；

(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；

(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；

(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。