【编辑按】镇第八次人口普查动员会讲话

同志们：
2020年是第八次全国人口普查年。建国以来，我国于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年共进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人…小编为您整理了《镇第八次人口普查动员会讲话材料》，给您在日常工作学习中借鉴。

镇第八次人口普查动员会讲话
 
同志们：
2020年是第八次全国人口普查年。建国以来，我国于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年共进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。第五次普查以来，我国人口在数量、结构、流动性、居住状况等方面都已经发生了很大变化。第八次人口普查不仅涉及人口数量和分布等情况，还包括了就业、教育、住房、迁移流动等一系列与解决民生问题密切相关的情况。通过这次人口普查，查清10年来我国人口数量、结构、分布如居住环境等方面的变化情况，掌握我国人口发展的基本特征，既有利于统筹处理好人口资源环境和经济社会发展的关系，也有利于统筹安排人民的物质和文化生活。镇党委、政府对此十分重视，决定召开这次大会，目的是在全镇范围内进行总动员、总部署。根据镇人普领导小组的统一安排，我讲三个方面的意见：
一、上级关于第八次人口普查工作的主要精神
第八次人口普查，是一次十分重要的国情国力调查。对此，党中央、国务院高度重视，早在2020年就在着手调研筹备，并于2020年5月下发了《关于开展第八次全国人口普查的通知》（国发［2020］23号），决定于2020年开展第八次全国人口普查，并成立了中央政治局常委、国务院副总理李克强为组长的领导机构和相应的工作机构。2020年12月，国务院召开第八次全国人口普查领导小组第一次会议，李克强副总理在会上深刻阐述了人口普查的重要意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查工作的主要任务和具体要求。2020年8月初，省政府发出了《关于做好第八次全国人口普查工作的通知》（湘政发［2020］30号），同时召开了全省第八次全国普查工作会议，今年1月召开了全省第八次人口普查领导小组扩大会议，2月召开了全省第八次全国人口普查动员大会，常务副省长于来山就全省第八次全国人口普查工作发表重要讲话，并强调人口普查是关系全省经济发展和民生工程的大事。2020年12月，市政府也下发了《关于做好第八次全国人口普查工作的通知》，成立了相应的工作机构，相继召开了全市的工作会议和动员大会。2020年4月，县政府下发了《石门县第八次全国人口普查工作的通知》，成立了以县委常委、常务副县长高德知为组长的领导小组。4月30日召开了动员大会，对人口普查工作进行精心部署，周密安排和统一调度，并决定把第八次全国人口普查工作列为2020年全县重点工作，纳入2020年-20xx年度对乡镇和相关部门的年度工作考核。
二、我镇第八次全国人口普查工作总体部署
在所有的国情国力调查中，涉及到对每一个人都要进行询问、调查、登记的，唯有人口普查。普查规模大、周期长、要求高、环节多、任务重，是其他普查不能相比的。相比第五次全国人口普查，这次普查的内容更为丰富，面对的环境更为复杂，承担的历史使命更为重要，工作的难度更加突出。根据国务院和省、市、县对第八次全国人口普查工作的总体安排，我镇第八次全国人口普查工作总体部署如下：
1、普查的组织领导：这次人口普查工作总的原则是：按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。我镇的人口普查，在镇党委、政府的领导下，由各社区成立人口普查领导小组，并负责组织和具体实施，辖区各部门、各单位通力协作，密切配合。人口普查所需经费、办公室地点，各社区必须确保，经费列入年度支出预算。
2、普查范围：凡是在楚江镇行政区域范围内居住的公民都属于这次普查的范围，具体包括合并前的19个居委会所辖行政区域内的全部人口，常住楚江的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，进行普查登记。
3、普查对象：为楚江镇行政区域内的全部人口，不论是石门籍人口或非石门籍人口，不论是外出人口或是外来人口，不论是中国公民或外籍人口，都属于这次普查登记的对象。
4、普查标准时间：第八次全国人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。
5、普查内容：这次人口普查以户为单位登记，内容包括性别、年龄、民族、户口、婚姻、生育、死亡等自然特征，迁移流动、人口分布、文化、受教育程度、宗教等社会特征；
就业、行业、职业、社会保障、住房等经济特征。
6、普查方法：这次人口普查登记坚持以居委会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区根据人口数量、工作量划分普查小区，以户为单位，实行在人口现住地登记，由普查员按照逐户查点询问、当场填报的方式采集数据，做到人头点清、总量查清、情况摸清，确保普查资料真实、准确、全面、不重不漏。
7、进度安排：根据全县统一安排，我镇人口普查工作将分为三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段。从2020年6月至2020年10月底。主要任务是：建立普查领导机构和工作机构；
落实普查办公地点、人员和经费；
拟定工作计划和普查细则；
进行普查试点；
普查区划分、地图绘制和地址编码；
筹备普查物资；
开展普查宣传动员；
进行户口清理整顿；
选调、培训普查人员；
进行入户前清查摸底；
准备普查数据处理场所和设备等。
第二阶段：普查登记、复查和事后质量抽查阶段。从2020年11月1日至2020年11月25日。主要任务是：普查员入户登记、复查、逐级进行登记资料的质量验收和质量抽查等。
第三阶段：数据处理和数据公布阶段。从2020年11月26日至20xx年6月主要任务是：迎接国家、省、市、县质量抽查；
进行手工大数快速汇总，普查表编码；
进行普查表光电录入；
对普查主要数据进行评估、纠错、上报；
发布主要数据公报；
数据编辑、转换、汇总、制表出版等。
8、基本要求。人口普查是一项复杂的系统工程，各社区必须保持高度的全局观念和大局意识，认真落实各自职责范围内的各项工作。一是要确保普查工作科学依法。要严格按照上级的统一部署和要求，认真制定本社区人口普查的全盘计划，科学部署每一阶段的工作，各社区的普查领导小组都要建立工作责任制，明确岗位职责，规范普查行为，严格监督检查，确保各个阶段、各个环节、各个层面的工作落到实处。要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，认真履行好应尽的职责。要充分宣讲国家利用真实普查资料制定的各项惠民政策的政治意图，动员广大普查对象依法申报，主动支持和自觉参与普查工作。二是要确保普查数据质量可靠。人口普查数据是否真实、准确、可靠、完整，直接关系到整个普查工作的成败。为确保人口普查数据质量，各社区人口普查领导小组组长为本地普查数据质量的第一责任人。要严格实行质量核查制度，对发现的质量问题及时予以解决，确保人口普查数据质量可靠。三是要确保时间进度整体靠前。全镇各社区人普领导小组要按全镇的统一部署和安排，时刻紧盯工作进度和质量要求，及时调度本区域内的人口普查工作，确保全镇整体推进，力争在全县位置靠前。
三、下一阶段具体工作安排
现在距离11月1日入户登记只有4个多月的时间，按照全县的统一部署，在入户登记之前还有大量的工作要做。准备工作能否按期高质量完成，直接影响到下一阶段的普查工作和整个普查数据的质量。从现在起，各社区要严格按照全镇的统一安排，集中力量、全力以赴，做好以下各个方面、各个环节的工作。
1、要迅速组建居委会普查机构、落实普查工作人员。居委会承担着直接组织普查人员入户登记，面对普查对象采集原始数据的重要任务，是整个普查体系的根基。因此，各单位要高度重视普查机构的组建和普查人员的落实。所有居委会必须在6月20日前完成普查小组的组建并报镇人普办；
6月底前将普查员培训名单报镇人普办，镇人口办将负责对每个居委会培训2-4名普查员。学校、各单位、规模以上企业必须明确专人负责本单位的普查工作。
2、做好工作部署和工作规划。各居委会要在6月底前组织召开人口普查大会，做到早着手、早谋划；
按照镇人普的统一要求，结合本居委会的实际，在6月底制定好人口普查工作进度和普查方案，明确每个时期应该完成的工作、每项工作应达到的标准等。公务员之家
3、做好“两员”选调及培训工作。按县人普办的方案和工作需要，全县约需选调6000名普查员和普查指导员。我镇根据工作需要大约需选调普查员和普查指导员300名，选好、培训好、用好这支队伍至关重要。普查人员不仅承担着入户登记等普查主体工作，还承担着普查地图绘制、普查摸底、宣传等重要准备工作，普查人员工作的好坏，对普查工作进度和数据质量的影响极大。各居委会对此要高度重视，切实保障精力和经费投入，认真落实普查员和普查指导员的劳动报酬。镇人口办8月份将集中对选调的普查员和普查指导员进行培训，重点培训人口普查的工作流程、方案细则、普查技巧、职业道德和普查工作的操作技能，确保普查工作圆满完成。
4、做好普查区划分和地图绘制。普查区是入户登记的主战场，普查地图就好比作战地图，提前做好这项工作意义重大。普查区域的划分坚持地域原则，以居委会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区根据人口数量、工作量大小划分多个普查小区。所有普查小区不交叉、不重叠，连接起来要完整覆盖整个行政区域。这次人口普查地图采用全国统一的普查地图标绘系统，主要是为了更精确地划分区域，快速地绘制普查地图，提高普查效率，该系统的操作将在8月中旬组织培训。
5、进行普查试点。9月份全镇将进行人口普查综合试点，争取通过试点掌握人口普查技术和人口分析技术，熟悉普查流程及各阶段的工作要求。通过试点发现问题、找出问题、积累经验、锻炼队伍，检验普查方案的可操作性，探索科学组织实施方法和数据质量管理措施。
6、进行清查。清查摸底是人口普查准备阶段一个非常重要环节。各居委会要与派出所户籍清理、整顿结合起来进行，要督促广大普查员和普查指导员严格按照绘制的普查小区地图，进行“地毯”式查验，摸清基本情况，编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底情况，确保每个对象都被纳入普查总体中，确保普查质量和进度。该工作9月底前完成。
7、做好宣传发动工作。人口普查需要进入每家每户，需要全社会的支持配合，是和平时期最大的社会动员，如果没有强有力的宣传动员，就不可能有全体普查对象的配合支持，普查工作的推动和效果将很难想象。为了确保普查工作的顺利开展，各居委会要有一至二条宣传标语，开设专题宣传栏或橱窗，真正使人口普查工作做到家喻户晓，人人皆知。镇人普办将在9月份验收。
8、加强领导认真履责。为了确保楚江镇第八次全国人口普查能够按质、按时、圆满地完成任务，各居委会的联点领导、包点干部要加强督导、指导，支部书记负总责，人普领导小组组长为第一责任人。镇督查室将对此项工作在9月份进行督查，并将人口普查工作纳入年终考评。
同志们，随着这次动员会的召开，我镇第八次全国人口普查工作将全方位启动。各单位一定要按照镇党委、政府的统一部署，从贯彻落实不忘初心、牢记使命的高度，以实事求是的态度，积极进取的精神，精心组织，务实工作，勤奋努力，全面完成我镇第八次全国人口普查工作。

 
主任在全市第八次人口普查工作会议上的发言
 
编者按：本文主要从围绕一个中心；
处理好两个关系；
落实好三项条件；
抓好四项工作进行讲述。其中，主要包括：这个中心就是始终坚持以数据质量为中心，把数据质量高低作为衡量人口普查成败的唯一标准、要处理好与经济开发区和振东新区两个关系、经费、人员和场地是这次人口普查的必备条件等，具体材料请详见：
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表梧桐街道就第八次人口普查工作作如下表态发言。
2020年是人口普查年。**街道作为城关镇，至2020年底，全街道共有户籍人口11万多人，新居民近10万人，另外还有大量长期居住在梧桐但户籍在本市其他镇、街道的居民，从需要普查的人口看，全街道承担了全市近四分之一的普查工作量，我们深感任务繁重，压力较大。在这次人口普查中，**街道主要做好以下几个方面的工作：
一是围绕一个中心。这个中心就是始终坚持以数据质量为中心，把数据质量高低作为衡量人口普查成败的唯一标准。近几年来，作为城关镇的梧桐街道，区域面积不断扩大，常住人口大量增加，正确的常住人口数据是承担社会管理职能的最基本信息，也是街道社区建设、计划生育管理、商业区规划、教育、卫生资源合理配置的前提条件。因此，搞好第八次人口普查不仅是上级要求的需要，更是**街道自身社会管理和经济发展的需要。
二是处理好两个关系。要处理好与经济开发区和振东新区两个关系。目前，我街道的复兴、百乐、同庆三个社区、庆丰、安乐、众善三个村与市经济开发区所属单位有牵涉，多个社区和村与振东新区交界，由于梧桐街道新居民较多，我们担心普查责任不明、协调沟通繁琐，造成普查进展不顺畅。街道办事处一方面要正确处理好与两区的关系，另一方面希望市人普办协调处理好各方面的关系，落实好普查责任，同时希望开发区、振东新区大力支持和配合我街道的人口普查工作。
三是落实好三项条件。经费、人员和场地是这次人口普查的必备条件。街道在年初预算中已安排了足额的普查经费来开展这次人口普查，绝不出现由于经费问题而拖人口普查后腿的现象。街道人普办将以统计中心为主，抽调公安、计生、新居民等部门人员充实到人普办中，按照市人普办的要求，配足配强街道人普办人员。街道人普办办公地点设在统计中心，办公面积220平方米，办公座位20多个，能够满足人口普查的需要。
四是抓好四项工作。第一项工作是“两员”选调。根据上级要求，这次人口普查全街道大约配备430名普查员，110名普查指导员，“两员”总数在540名左右，工作时间在3个月左右。因此，“两员”选调是我街道人口普查碰到的第一个难题。另外，人口普查的调查摸底和入户登记大量工作需要晚上进行，所以社区中还需要配备保安、物业管理人员等近300名的陪调员。第二项工作是划区绘图。划区绘图是划分普查区域，落实普查责任的重要手段，是搞好人口普查的一项基础性工作。目前，街道中比较规范的住宅小区如华立世纪花园、光大城市花园等这项工作相对较好开展，但大量的新居民集中居住地，如农民新村、城中村、城郊结合部等区域划区绘图比较难展开。第三项工作是调查摸底。10月份是第八次人口普查的调查摸底时期，是基本确定普查对象和普查范围的重要工作。街道人普办将组织全体普查员和普查指导员走村访户，摸清底细，为正式开展普查登记作准备。第四项工作是普查登记。从11月1日开始，利用10天时间，上门入户调查。这个时期，街道人口普查工作不仅出动全体普查员和普查指导员，还将动员党委、办事处班子领导及全体机关干部，联村联社区，全力以赴，集中精力，保证人口普查入户登记顺利开展。
总之，通过全市统计工作会议，我们有决心、有信心在市人口普查领导小组的正确领导下，在市人普办的业务指导下，通过街道和村、社区两级普查机构齐心协力，依靠全体普查员、普查指导员和陪调员的共同努力，最终圆满完成第八次人口普查工作。
以上发言如有不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家

 
主任在人口普查第二次会议讲话
 
同志们：
这次会议，传达了李克强副总理在国务院第八次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话和领导小组会议的主要精神。这是党中央、国务院对做好第八次全国人口普查所做的动员和部署，大家要及时向政府领导汇报，并组织人口普查机构认真学习、深刻领会、贯彻落实。现在，人口普查准备工作已进入关键阶段，各地要切实加强对普查工作的领导，加紧进行各项准备工作。下面我讲几点意见。
一、前一段工作的简要回顾
7月13日召开全国人口普查办公室主任会议以来，在全国各地区的共同努力下，人口普查的各项准备工作整体上有序推进。
（一）组建了人口普查机构。去年11月底前，全国地市级以上机构全部组建完毕，目前大部分县级机构也已组建完毕。
（二）召开了国务院人口普查领导小组会议。去年12月18日，李克强副总理亲自主持召开了国务院第八次全国人口普查领导小组第一次会议，审议并原则通过了人口普查方案（送审稿），确定了领导小组各成员单位职责分工和工作方式，研究部署了下阶段的工作。
（三）下发了《第八次全国人口普查工作进度》。《第八次全国人口普查工作进度》已经以国务院人口普查领导小组文件的形式下发，各地要严格按工作进度的规定保证各项工作按时完成。
（四）修改了《全国人口普查条例》。《全国人口普查条例（送审稿）》，自去年2月以来，国务院法制办先后组织征求了各省、各部门和社会各界的意见，经过几轮修改，近日将报请国务院批准颁布。
（五）拟定了人口普查方案等主要技术文件。在多次召开人口普查工作座谈会和技术业务研讨会，广泛征求各地、各部门意见和总结前几次人口普查经验教训的基础上，第八次全国人口普查方案已经国务院人口普查领导小组第一次会议原则通过。按照领导小组会议要求，普查方案将在《人口普查条例》颁布后正式印发。《第八次全国人口普查表》充分吸收了各地意见，通过试点又进行了修订，这次会上也提供给大家，计划经过今年3月份全国综合试点检验后定稿。这次普查还将制定11个工作细则，这些工作细则已经国务院人口普查办公室主任办公会讨论修改，近期将陆续下发各省学习讨论，全国综合试点后定稿。
（六）积极研究人口普查有关政策问题。为了保证普查中人口登记的准确，提高数据质量，我们对超计划出生人口和流动人口如实登记问题、港澳台和外籍人员登记问题、贫困县普查经费筹措以及落实普查指导员和普查员补贴、部门资料的使用等问题与有关部门进行了沟通。目前这些工作还在进行之中。
（七）完成了国家级专项试点。去年七月以来，国务院人口普查办公室在已经完成的五个专项试点基础上，又相继开展了三个专项试点。
一是去年9月在辽宁开展利用遥感资料进行普查区划与制图试点。结果证明，以高分辨卫星影像进行普查区划制图，可以更有效地起到明确普查分工、保证普查对地域和建筑物完整覆盖的作用。这种方式将在此次人口普查中推广应用。
二是去年8月在北京开展了人户分离人口登记的试点。在公安部门协助下，利用户籍资料并按普查区域范围进行整理，结合整理的信息进行登记，效果很好。表明户籍资料是进行人口普查登记的重要参考信息，可以更好地把握人户分离人口的状况和锁定普查对象。
三是进行光电录入测试。去年9月份，在山西、吉林、江苏、湖北、四川、甘肃六个省开展了普查表填写方式和光电录入试点。通过试点，确定了普查项目及使用汉字识别民族、地址项目，为节省编码和数据处理时间、及时发布普查数据创造了条件。
（八）开展了宣传工作。组织征集和下发了人口普查宣传口号。设计和下发了第八次全国人口普查徽标。设计、制作并下发了人口普查宣传台历。设计和开通了第八次全国人口普查网站。各地要充分利用好这一平台，积极交流业务和宣传工作的经验和做法。
（九）进行了数据处理和数据处理设备的筹备工作。国家对部分省农业普查使用的光电扫描机进行了抽查测试，了解其可利用率。在此基础上，向国家发展改革委提出了人口普查设备需求项目申请，目前国家发展改革委正在审核过程中。同时，着手制定数据处理方案，研制数据录入、编辑、审核、汇总软件。
各省（区、市）认真贯彻落实《国务院关于开展第八次全国人口普查的通知》，抓紧进行人口普查的前期准备工作。各地按照全国人口普查办公室主任会议的安排和部署，完成了省、地（市）两级和大部分县级人口普查领导机构的组建，体现了各级政府对人口普查工作的高度重视，为人口普查工作的顺利开展提供了组织保障。北京、上海、山东、广东、湖南、江西、江
苏等省市召开了人口普查领导小组会议，研究部署了工作。
各省（区、市）针对人口普查难点和重点，紧密结合当地情况进行了深入调研和专项试点，河南省除了完成国家级人口普查房屋试点调查外，还组织了河南省人口城镇化试点、出生死亡人口试点，外出人口专项试点；
山东省组织了外来人口、外出人口和房屋调查三个专项试点，并在17个地市开展了17项专题调研；
湖南省进行了水上人口专项试点、普查区域划分和城镇人口登记专项试点；
安徽、陕西省进行了外出人口和外来人口专项试点；
山西、吉林、浙江、广西、云南、四川等地也开展了人口普查的专项试点。江苏、辽宁等省要求全省各市、地广泛开展人口普查重点难点问题调研活动。通过调研和试点，各地在普查区域划分、地图绘制、人户分离、两员选调、普查宣传与执法、数据质量控制等方面取得了大量翔实的第一手资料，对普查的全面展开具有重要的指导作用。
与此同时，各省（区、市）也广泛开展了形式多样的人口普查宣传活动。云南和重庆向全省（市）移动用户发送短信传送人口普查信息，河北省开展“送福进万家”宣传活动，广西结合新《统计法》宣传举办人口普查宣传日活动，黑龙江、浙江、山东、陕西、甘肃、重庆、湖南、山西等省相继开通了人口普查网站，这些宣传活动有助于为第八次人口普查顺利进行营造良好的声势和调查氛围。
在肯定前一阶段取得成绩的同时，我们也要认真分析存在的不足。对取得的成绩要充分肯定，有利于振奋精神、鼓舞士气，对存在的问题要认真总结，有利于改进工作。当前存在的主要问题，一是部分县级人口普查机构还未建立，影响了这些地方准备工作的开展；
二是未开展工作，有的虽已建立机构，但至今尚未召开领导小组会议，工作也未部署，还在等待；
三是人员没有配备到位，有的省级普查办公室至今只有统计局人口处的5-6个人，难以承担起组织全省工作的责任；
四是经费不落实，有的地区普查经费至今还未落实，有的只是部分落实，离人口普查工作任务的要求差距较大；
五是业务工作准备不充分，有的对普查业务学习不够，尤其是对普查方案和普查表研究不够，到现在还未开展试点。这些现象必须尽快予以转变，以保证普查准备工作的高质量。
二、进一步提高对人口普查重要性、艰巨性和紧迫性的认识
现在是岁末年初，大家都十分繁忙，但是考虑到人口普查工作的迫切性，为不贻误战机，国务院人口普查办公室还是决定尽快召开这次会议，及时传达贯彻国务院人口普查领导小组会议精神和李克强副总理的重要指示。
克强副总理深刻阐述了这次人口普查对我国经济社会发展全局的极端重要性。各级人口普查工作人员要认真学习、深刻领会，把对人口普查重要性、艰巨性和紧迫性的认识统一到李克强副总理的重要讲话上来，以高度的责任感和使命感，全力以赴做好普查登记前的各项准备工作。
马建堂局长在讲话中就如何学习贯彻李克强副总理的讲话精神做了深入的论述。对这次人口普查重要性的认识要把握这样几点：1.人口情况是治国安邦的基础；
2.人口数据是国家管理的基础数据，是国家制定“十四五”规划、实现全面协调可持续发展最基础的依据；
3.我国人口已经有了很大变化，而且还将发生巨大变化，必须摸清现状；
4.人口普查是掌握人口情况的基本手段，是最重要的国情国力调查；
5.人口普查也是各国政府组织动员能力的一场竞赛。
在认识到人口普查极端重要性的同时，还必须要清醒地看到第八次全国人口普查工作的艰巨性和复杂性。与上次人口普查相比，我国的经济社会结构、行政管理模式以及人们的生活方式都发生了很大变化，搞好普查的难度加大。一是锁定普查对象难。由于流动人口数量大，人户分离现象普遍，如何锁定普查对象，确保不重不漏难度很大；
二是群众配合程度下降。公众保护隐私的意识越来越强，担心受处罚，不愿被打扰，入户登记获取真实、准确、完整数据的难度加大；
三是选好普查员难。市场经济条件下利益主体多元化，如何遵循市场经济规律，选聘和培训好600多万名普查指导员和普查员队伍，难度很大；
四是人为干扰时有发生。人口数据涉及对地方、部门有关政绩的评价，如何确保普查过程中普查机构和普查人员独立调查、独立报告的难度增大；
五是组织协调工作量大。普查工作需要政府的坚强领导，需要多部门的通力协作，如公安、人口计生、财政、宣传、民政，甚至物业管理等，组织协调的工作量很大。按国务院人口普查领导小组会议的要求，统计系统要发挥好牵头单位的作用，这就要求我们要积极主动地做好沟通协调，不能等，不能靠；
六是筹措经费难。人口普查经费要各级负担，各地经济发展不平衡，财力也不一样。要保证开展工作的经费、保证普查指导员和普查员的补贴，就需要我们去争取、去协调、去落实。
现在离普查登记还有九个月的时间，要在这么短的时间内完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等登记前的大量工作，任务相当繁重，时间相当紧迫。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识，增强紧迫感，强化责任意识，做好打硬仗、打苦仗的准备，积极主动地做好各项准备工作。
三、认真做好普查登记前的各项准备工作
从现在起至普查正式登记，是人口普查准备工作的关键阶段，时间紧、任务重。要充分利用好这九个月的时间，把各项准备工作做细做扎实，以高质量的准备工作为登记奠定一个好的基础。
总的讲，各省级普查办公室主任要把握好一个核心、三个基本问题。一个核心就是准，把人口数量查准，一切工作都要服从这个核心；
三个基本问题是，人从哪里来，经费从哪里筹，群众的配合怎样提高。这三个问题解决不好，必然影响人口普查的准确。
各地要按照《第八次全国人口普查工作进度》的规定开展下一步工作。我就普查正式入户登记之前的相关工作再强调一下。
（一）抓好“五落实”。随着普查标准时点的临近，人口普查的工作重心也逐渐向下转移。现在已由国家向省转移，5月份以前将由省级逐级转移到地（市）、县，然后再向乡级转移。各地要认真贯彻国务院人口普查领导小组会议精神，抓好各项工作的落实，4月底前重点抓好机构、经费、人员、地点和责任的落实工作。
要对基层工作进行监督检查，发现问题，及时解决。4月份，国务院人口普查领导小组将组成若干督导组，督查各地工作落实情况。各地也要开展好监督检查工作，重点检查县级及以下各级普查机构组建、经费、人员、地点和责任的落实情况，采取有针对性的措施，帮助基层解决工作中的实际问题，确保人口普查准备工作的开展。
（二）逐级部署工作。4月底以前，各省（区、市）要以召开会议的形式，将人口普查工作部署到县级人口普查领导机构，重点是贯彻落实国务院23号文件和李克强副总理的重要讲话精神，明确地（市）、县级人口普查机构的工作任务、要求和时间安排。5月底前工作部署到乡镇。
（三）安排好各项工作进度。人口普查是一项大规模的系统工程，环节多、要求高，必须周密计划、科学安排。《第八次全国人口普查工作进度》已经下发。各地要按照《人口普查条例》和《第八次全国人口普查方案》的规定，严格按照国家进度的要求，做好各自的工作计划，制定好本地的工作进度安排，保证各项准备工作按国家的工作进度要求完成。各级都要有自己的工作进度安排，省级要将工作进度报国务院人口普查办公室备案。
（四）组织学习人口普查技术文件。人口普查的技术文件由《人口普查条例》、《第八次全国人口普查方案》、《第八次全国人口普查工作进度》、普查表和11个工作细则构成。条例是普查的法律规定，方案是普查的工作性规定，细则是对方案规定的各项工作具体操作规范，工作人员必须熟练掌握，否则无法组织人口普查工作。
目前，第八次全国人口普查的主要工作细则初稿已经完成，近期将陆续下发各地学习讨论、提出修改意见，国务院人口普查办公室将根据各地建议和综合试点情况做最后检验和修订，今年4月份定稿下发。
各地要认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件，对开展哪些工作、如何开展都做了明确规定，各地要认真学习讨论，在工作中认真执行。在普查时决不允许更改国家方案。只有严格执行国家方案，才能保证数据的一致性和统一性。
（五）积极开展试点。为完善普查表和各项实施细则等技术文件，积累普查组织工作经验，国务院人口普查办公室准备于今年2-3月在安徽合肥开展普查全过程的综合试点，标准时间为3月20日零时。试点期间，将召开由各省普查办公室人员参加的试点现场会，使大家进一步掌握普查组织过程、登记方法等。
各省（区、市）要从发现和解决普查组织工作的难点入手，围绕如何查准总人口开展专项试点，特别是都要进行区划制图试点，还要在全省、各地市县组织开展综合试点，积累组织工作经验，锻炼队伍。
（六）研究制定人口普查相关政策。国务院人口普查办公室要在前期与有关部门协调沟通的基础上，完成以下几项具体工作：
一是贫困县补贴和普查指导员和普查员劳动报酬问题。争取与财政部门联合发文，明确落实贫困县补贴问题和两员劳动报酬的政策机制。
二是超生人口的登记问题。6月份户口整顿之前，国务院人口普查领导小组、公安部、人口计生委、国家统计局将联合发文，对超生人口的户口登记以及与处罚脱钩等问题做出相关规定。
三是物业部门配合入户登记问题。计划下半年与住房和城乡建设部联合发文，要求各地物业部门协助配合普查员入户登记，切实解决入户难的问题。
四是冻结行政区划问题。按照以往普查的做法，与民政部协商，争取国务院办公厅7月份下发关于冻结行政区划变动和地名更改的通知。
五是解放军现役军人、武警部队登记问题。我们正在与总参谋部、武警、公安等部门研究，计划今年7月份下发解放军现役军人、武警部队登记办法。
六是宣传工作的组织问题。计划一季度与中宣部联合下发《第八次全国人口普查宣传工作方案》，部署各阶段宣传工作并适时召开宣传工作会议。
七是户口整顿问题。国务院人口普查办公室将与公安部共同制定户口整顿方案，对户口整顿工作提出明确需求，切实达到户口整顿为人口普查提供支持、也为公安部门掌握户籍人口状况提供服务的目的。
八是数字化地理影像资料使用问题。国务院人口普查办公室正在与国土资源部等有关部门研究，落实在人口普查划分普查区域和制图中，使用已有的遥感图像等资料的问题，以便绘制更准确、不重复、不遗漏的电子普查图，为科学准确划分普查区和绘制普查区划图提供技术支持。
各地要加强与普查领导小组成员单位的协调，也要制定相关的政策保障措施，确保国家的各项政策落到实处。由于各地的情况不一样，有关的政策规定也不一样。各地要结合本地实际，从解决普查难点问题出发，制定出相应的政策措施，不要等。
（七）抓好培训。今年5月，将召开全国培训会议，对普查方案、普查表、工作细则进行全面培训和布置。人口普查培训教材将由国家统一编写、印发。各地可作补充，原则上不需要另行编写。
各省（区、市）要下大力气抓好普查员的培训工作。要保证培训的时间和质量。要尽量减少培训层次，有条件的县级要直接培训到普查员，做不到的，也要县里派教员分片培训，保证口径一致，保证培训质量。普查员的培训一般不要轻易下放到乡级，更不能由村里培训，防止培训工作走过场。培训的内容除了普查员职责、怎样填表外，还要教育每一名普查员增强责任心，并对普查员进行保密教育。
（八）做好相关资料的整理。系统扎实的人口资料，既是组织实施普查工作的基本依据，也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的计划生育信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料、居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料等，都是非常重要的人口行政记录资料。各地在登记之前，要系统收集这些行政记录资料，对本地人口情况做到心中有数，为查准人口提供更多的参考依据。各地就此要专门做出工作安排，提出工作方案。
（九）做好普查区域划分、地址编码和地图绘制。做好普查区划绘图所需基础地理资料的收集准备工作，与国土、建设、规划、民政等部门协调，获取已有的遥感影像资料和行政区划地图等资料；
做好普查区域名称代码和城乡属性的核实确定和地址码库的上报工作；
做好普查区域划分和绘图的培训、实施工作；
逐级确定并绘制乡级区域、普查区、普查小区的边界，绘制普查小区图。
（十）做好物资准备。各地要进行普查表印刷、普查表包装材料、普查登记用具、数据处理场所、普查表存放地点等物资准备。
普查表印制规定已下发，各省（区、市）可根据规定进行招标等工作，普查表正式定稿后即可交付印刷。需要强调的是要确保普查表印刷质量，我们这次采用光电录入，对普查表的纸张和印刷精度要求很高。一定要有专人监督，确保普查表能被录入，不能也不允许到数据录入时才发现普查表无法录入需要返工。各省级普查办主任要切实担负起印刷质量第一责任人的职责。
（十一）制定两员选调办法。8月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质，直接影响普查登记质量。各地要在选调之前，认真研究落实普查指导员和普查员来源、选调办法，同时要千方百计解决好两员劳动报酬问题。
（十二）做好数据处理准备。数据处理工作是整个人口普查工作的关键一环，关系到几百万人的劳动能否转化为普查的成果。省、地（市）两级人口普查机构要精心组织，做好数据录入、审核汇总的场地以及软硬件环境的准备、人员的配备和各项培训等方面的工作。
（十三）做好10月份的宣传月活动。国务院人口普查办公室将与中宣部一起，着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主要媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道；
请国务院领导在10月中下旬向全国人民发表广播、电视动员讲话；
在中央电视台和中央人民广播电台开办宣传人口普查的专题节目；
组织各地在各普查小区开展多种形式的宣传活动，张贴宣传画、发放一封信，消除群众疑问，积极配合普查登记。各地要认真谋划、积极准备，开展好本地的宣传动员工作，真正起到群众支持配合普查的作用。
四、统筹做好大城市劳动力调查和劳动工资统计改革工作
（一）认真抓好大城市月度劳动力调查工作
大城市月度劳动力调查是国家统计局为应对国际金融危机，提高服务科学发展采取的一项重要措施。大城市月度劳动力调查结果，为党中央、国务院准确判断劳动力市场变化，科学分析宏观经济形势发挥了重要作用。
国家统计局对今年的劳动力调查工作进行了调整。决定暂停今年五月的全国劳动力调查，月度劳动力调查也暂不向全国推广。这样做的目的，就是为了在做好人口普查这一中心工作的同时，可以把大城市月度调查做得更好更准。
一要加强对调查工作的领导。在做好人口普查的同时，各地统计局的领导要继续把劳动力调查工作当成一件大事来抓。虽然工作在省会城市，但省（区、市）统计局要直接抓，直接研究解决工作中出现的问题，特别是在组织协调和条件保障方面，领导要出面及时解决。
二要保证有专人负责这项工作。今年人口就业统计系统的工作格外繁重，普遍存在着人手紧张的情况。在这种情况下，更要注重统筹各项工作，调度好现有的人力，不能顾此失彼。这项工作每月都有任务，布置工作、样本核实、检查指导、数据审核、汇总报送，工作环节多、时效性强，所以必须责成专人负责。
三要强化对调查工作的检查指导。各省（区、市）统计局，特别是人口就业处，必须要加强对调查工作的现场检查指导，工作再忙，在调查的那几天也一定要抽出时间进行检查。
四要加强对数据的审核和分析。从去年各地上报数据的情况看，大城市要加强对数据的审核，各省（区、市）人口就业处也要加强审核和分析，不能简单地当二传手。这里提一个要求，当数据出现较大变化时，请各地在报送数据的同时，报送一个情况说明。公务员之家
（二）大力推进劳动工资统计改革工作
国家统计局对于工资统计改革高度重视。去年9月，马建堂局长主持召开国家统计局局常务会议，专门研究工资统计改革工作。会后，国家统计局印发了《关于进一步加强工资统计工作的意见》。去年10月下旬，国家统计局举办了小型新闻通气会，向社会通报工资统计改革的相关工作。
今年在做好人口普查工作的同时，各地必须确保工资统计城镇单位季报、私营单位年报工作按时保质的完成，必须确保劳动工资统计改革的推进。
一要高度重视。劳动工资统计改革关系到各级政府规划和政策的制定，关系到民生，数据敏感、政策性强、领导关心、社会关注。改革能否顺利进行，直接影响政府统计部门的公信力。各级统计部门要充分认识劳动工资统计制度改革的重要性、迫切性和艰巨性，增强责任感。
二要加强领导。各级统计部门的领导要切实加强对劳动工资统计改革的领导，将国家统计局提出的改革工作落到实处。本着积极稳妥的原则，结合统计改革发展的整体战略和“企业一套表”试点，先将可预见、看得准、较可行、能公布的工作抓紧做好。各级统计部门分管领导要直接抓改革，同大家研究问题、解决问题。
三要抓好落实。当前统计部门都面临任务重、人员少、经费不足的困难，但劳动工资统计改革工作刻不容缓。要向有关领导汇报，争取支持，对劳动工资统计改革工作给予必要的人力、物力和财力投入，落实好各项工作任务，确保改革的顺利进行。
四要严格质量控制。国家和各省（区、市）要对企业上报原始数据进行严格审核，要建立数据质量评估体系。
（三）继续做好人口就业的分析研究工作
尽管今年面临人口普查、劳动力调查和工资统计改革的多重压力，但我们不能因此忽视和放松分析研究工作。要密切关注经济形势的变化，研究与人口、就业和工资分配等相关的问题，做好进度和专题分析，加强对人口就业形势的监测分析。
同志们，现在到普查登记还有9个月的时间，准备工作相当繁重。各地一定要加强领导，狠抓落实，保证普查登记工作按时顺利开展。