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　市委理论学习中心组发言提纲

　18号，我们集中收听收看了庆祝改革开放40周年大会直播，认真聆听了习近平总书记的重要讲话。总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、直抵人心，为新时代改革开放再出发指明了前进方向、提供了根本遵循。听后，很受鼓舞、深受启发、倍感振奋。下面结合工作实际，就如何推进XX市改革开放谈几点体会，概括起来就是做好“五篇文章”。

　一是做好“破”的文章，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，用解放思想的“铁扫帚”扫除思想观念上的绊脚石。解放思想，是贯穿于我国40年改革开放实践的一条最鲜明主线。改革开放发端于解放思想、突破于解放思想、成就于解放思想。历史深刻启示我们：发展永无止境，解放思想也永无止境。应该讲，多年来我市在解放思想方面有了很大进步，但也应看到，有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。当前，我们最紧迫的任务就是要进一步解放思想，在全市上下突出抓好“五破五立”：一是坚决破除小成即满、小富即安的思想观念，牢固树立不进则退、小进也是退的危机意识，始终做到对标先进、永争第一不止步；二是坚决破除因循守旧、路径依赖的求稳心态，牢固树立敢为人先、开拓进取的创新意识，始终做到勇闯新路、率先发展不停歇；三是坚决破除畏难发愁、怨天尤人的等靠思想，牢固树立积极作为、奋发图强的自立意识，始终做到艰苦奋斗、干事创业不懈怠；四是坚决破除权力本位、以官为尊的陈腐观念，牢固树立以人为本、服务至上的为民意识，始终做到不忘初心、情系百姓不动摇；五是坚决破除坐地自划、坐井观天的狭隘观念，牢固树立胸怀全局、通观全盘的大局意识，始终做到围绕中心、服务大局不偏移。总之，教育引导全市干部努力做到，只要符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，只要有利于强化党的领导、促进全面从严治党，只要有利于落实新发展理念、推动高质量发展，只要有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改，以思想观念的不断更新推动各项工作实现突破。

　二是做好“改”的文章，坚持改革只有进行时、没有完成时，以壮士断腕的气魄清除一切阻碍发展的体制机制障碍。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上，有一句话给大家留下了深刻印象，那就是“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。”X书记在年初省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，也有一句话得到大家的公认，那就是“X这差距、那差距，最大的差距在体制机制上，在改革不深入、开放不到位上。”这一点在XX表现得也特别突出，改革推进到今天，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要发扬逢山开路、遇河架桥的精神，凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革，都要优先推进、优先落实。一要加快推进园区体制机制改革。对X个省级以上开发区，通过实施企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展，打造一批承载能力强、创新活力足、财税贡献大的专业园区。二要深入推进“一次办成”改革。在抓好“一次办”的基础上，突出抓好“一网办”“就近办”“马上办”，打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的营商环境，充分激发各类市场主体发展活力。三要扎实推进党政机构改革。按照大部制原则，统筹考虑各类机构设置，下决心解决机构职能体系中存在的障碍和弊端，形成协同高效的管理体制，推动政府职能加快转换，真正让企业领跑城市、让市场活跃城市、让政府温暖城市、让人民稳定城市。

　三是做好“放”的文章，坚持以开放促发展、向开放要活力，以国际化的视野打造对外开放新高地。改革开放40年的实践有力证明，开放带来进步，封闭必然落后。最近，我市成功晋级“全球二线城市”，全市上下倍受鼓舞。但是，对标对表现代化、国际化、大都市的X项指标来看，我们仅有XX项接近或达标，还有XX项存在较大差距。下一步，我们要在拉长长板、补齐短板、突破关键上狠下功夫，特别是要加快构筑开放大通道、大平台、大市场。首先在开辟国际大通道方面，当前最紧迫的是强力推进XX机场扩建改造，两步并做一步走，加快建设4F级机场；强力推进XX、XX、XX高铁建设，加快构建以XX为核心的“米”字型高铁网；强力推进XX复航工程，全面提升XX综合交通枢纽功能。其次在搭建合作大平台方面，当前最紧迫的是加快推进国际内陆港建设，加快推进XX中心建设，加快建设全国首个XX中心，加快创建国家级XX示范区，加快申建XX试验区，加快打造央企和跨国公司的北方总部基地。再次在拓展全球大市场方面，当前最紧迫的是引导企业深度融入“一带一路”倡议，着力推动XX、XX、XX等重点企业对外合作，形成“总部在XX、基地在海外、营销在全球”的发展运营模式，厚植省会对外开放新优势。

　四是做好“创”的文章，坚持创新是第一动力、人才是第一资源，以凤凰涅槃的决心强力推进新旧动能转换。习近平总书记强调指出，“改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。”对我市来说，创新既是改革开放的生命，也是推动新旧动能转换的生命。抓转换关键要抓创新，抓创新关键要在三个方面狠下功夫。一要全力突破重大科创平台建设。当前重点要加快“一廊一城八平台”建设，“一廊”即在经十东路规划建设XX平方公里的XX大走廊；“一城”即在新旧动能转换先行区规划建设占地XX平方公里的“XX”；“八平台”即加快打造XX、XX等重大创新平台。二要充分发挥企业的主体作用。全力支持和保护好企业的创新精神，坚决破除制约企业创新的体制机制障碍，鼓励引导企业加大创新投