XX市卫生计生委“落实巡视整改严守纪律规矩”自查工作方案

　为深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实巡视整改责任，按照《中共XX市委办公室印发〈关于落实省委巡视整改任务的工作方案〉的通知（办〔2019〕87号）和市纪印发发《“落实巡视整改严守纪律规矩”自查工作方案》（X纪发〔2019〕7号）文件要求，结合卫生计生系统实际，制定本方案。

　一、指导思想

　以党的十九大，十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党，深入贯彻落实中央关于严守政治纪律和政治规矩的各项决策部署，按照习近平总书记对党员干部提出的“五个必须”的要求，以坚定执行党的决议、坚守党内规章制度为着力点，督促各级党组织切实担负起全面从严治党责任，加强对党员干部的教育、监督和管理，维护政治纪律的严肃性和权威性，为党的路线方针政策和中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实提供强有力的政治保证。

　二、自查范围

　市直卫生计生单位，开发区卫生分局，机关及挂靠事业单位。

　三、自查内容

　主要查找党员干部违反党章、党纪党规以及党的有关制度、规矩的问题，重点查找违背“五个必须五个决不允许”要求的问题和“四种主义”、“七个有之”等违反政治纪律、逾越政治规矩的问题。

　（一）政治意识不强问题。不能自觉与党中央保持一致，对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题的负面言论随声附和、人云亦云，在党不言党，在党不护党，公开发表或传播同中央精神相违背的言论；对中央和省、市的决策部署评头论足，口无遮拦，毫无顾忌，妄加议论，甚至与党组织唱反调等问题。

　（二）政令不畅、执行不力问题。违反“下级服从上级、全党服从中央”的原则，对党的路线方针政策，上级决策部署、指示决定、规章制度以及本地本单位的制度规定，执行不力，合意的执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策，只想当官，不愿担责，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，甚至各行其是，各自为政，阳奉阴违，表面拥护，行动抵制，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。

　（三）履行责任不实问题。领导班子在落实“讲纪律、守规矩”主体责任、主要负责人在履行第一责任人责任、班子成员在履行“一岗双责”等方面，管党意识淡漠，奉行明哲保身的处事原则，对违反纪律的问题不敢抓不敢管，不愿抓不愿管，执行不力、责任不实，导致出现违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩问题。

　（四）违反党纪党规问题。遵纪守规意识不强，违反《中国共产党章程》、“两准则、三条例”等党的纪律规定，违反中央八项规定精神及“四风”问题。

　四、方法步骤

　集中自查整改工作自2019年7月中旬开始至8月底结束，分查摆分析、整改落实、建章立制三个阶段进行。

　（一）查摆分析阶段（2019年7月中旬-7月25日）。

　各地各单位对照自查内容，对党员干部遵守党章和国家法律情况、遵循党的优良传统和工作惯例情况，是否坚持“五个必须”，是否存在“七个有之”，以及党委（党组）开展政治纪律教育和监督管理情况进行自查，分析问题原因，列出问题清单，明确牵头科室、牵头人和分管领导以及整治时限，扎实开展查摆工作。

　（二）整改落实阶段（2019年7月26日-8月18日）。

　各地各单位针对查摆分析发现的问题，在规定时限内认真抓好整改落实工作。制定具体整改措施，分类建立整改台账，完善相关管理制度。综合运用监督执纪“四种形态”，针对违反党的纪律特别是政治纪律方面的问题，解决一个、销号一个、巩固一个，按期完成整改任务，确保取得实实在在的效果。

　（三）建章立制阶段（2019年8月19日-8月底）。

　针对突出问题和薄弱环节，坚持治标与治本、当前与长远、集中整治与完善长效机制相结合，强化遵守党的纪律特别是政治纪律的约束性措施，探索建立教育、监督、管理、考核、问责追究等长效机制。

　五、工作要求

　（一）加强组织领导。各单位党委（党总支）对自查整改工作负主体责任，要从政治和全局的高度，充分认识此项工作的重大意义，把自查整改工作放在全局工作之中来谋划和部署。

　（二）严格落实责任。各单位纪检监察要勇于担当，敢于负责，积极统筹，组织协调相关职能部门定期研究解决问题，开展专项督查；有关职能部门要发挥主观能动性，明确分工，主动作为，各司其职、各尽其责，条块结合、上下联动，加强协调配合和沟通联系，形成工作合力。

　（三）突出问题导向。重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑。集中查摆分析阶段，各地各单位要组织党员干部认真查摆遵守党的纪律特别是政治纪律方面的突出问题，并将问题梳理成明细台账，班子成员结合职责分工认领整改，坚持“跟踪查”、“回头看”，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要与巡视巡察、信访、审计紧密结合，带着问题线索开展监督检查，查细、查深、查实、查到位。

　（四）从严责任追究。把责任追究作为自查整改工作的关键环节来抓，对严重违反政治纪律的党员干部，一律先免职，再由纪律检查、组织等部门调查处理;坚持“一案双查”，对其所在单位落实主体责任和监督责任的情况进行问责。同时，结合工作成果，完善执行党的纪律特别是政治纪律的教育、监督、惩治、考核等工作体系，形成常态化、长效化治理机制，发挥监督检查的治标固本功效。

　各地各单位要及时对有关查摆分析、整改落实和建章立制情况进行总结梳理，对自查整改工作要做到情况明、数字准，所承担的工作情况、存在问题、工作建议等要形成书面报告，于2019年8月25日前上报市卫计委机关纪委(联系人:XXX、XXX，联系电话:XXXXXXX)。