浅谈企业综合行政服务保障体系

　企业综合行政管理保障着企业的正常运转，决定了企业的工作效率，涉及到职工的切身利益，体现着企业整体形象，是企业重要的基础性管理工作。

　 目前，集团公司下属的公司从事综合行政管理的部门为综合部，亦或行政部、办公室，职能方面基本包括行政管理、后勤管理，主要有公文管理、宣传报道、档案管理、物业管理、车辆管理、伙食管理、公务接待、采购管理、安全管理、信访维稳、对外联络协调等，有的还包括人力资源管理和党务管理，在此一并称之为综合行政管理。综合行政管理工作具有很多显著的特点:

　从所承担的工作来看，事务繁杂，点多面广，工作关系复杂，涉及多种不同的专业门类，有的专业技术性较强，如人力资源管理、公文管理、宣传报道、档案管理和车辆管理，有的政策性较强，如公务接待、宣传报道、信访维稳工作，有的关系到员工的切身利益，如采购管理、伙食管理、人力资源管理，有的关系到企业的形象，如宣传报道、公务接待、对外联络协调等。

　 从面临的风险和挑战来看，不确定性较大，只要有任务就会有配套工作，需要全天候提供服务；安全责任重，信访维稳、消防安全管理、车辆交通安全管理和饮食安全卫生管理都面临着较大的安全风险与责任；廉政风险点多，负责大部分行政经费预算的使用管理，经常从事物品和服务的采购，有的采购数量集中或金额较大，有的需要招标，人力资源管理还涉及到选人用人和薪酬待遇等敏感问题。

　 从可供利用的资源来看，行政管理经费预算有限，人员有限，人的知识和精力有限，工作过程中受到政策、制度和程序的管控限制，能提供的服务水平有限，很难做到让所有人都满意。

　 作为高速公路管理企业，一般具有路段跨度长，工作地点相对分散、偏远，工作环境相对封闭，工作生活“三点一线”，员工以年轻人为主，24小时运转等特点，安全保畅压力较大，综合行政管理要与路段、员工和工作的特点相适应。

　 因此，综合行政管理工作要做好不容易，做不好很明显；做得好是本分，做不好是失职；容易出问题，不容易出成绩；经常挨批评，很少受表扬；工作容易评价，绩效难以量化。同样，综合行政管理工作最能体现管理和服务水平，最能培养人、锻炼人、考验人。

　 被动工作，官僚主义，专业素养不够，不走群众路线，一味迎合上意，甚至利用职务之便谋取私利，都是做不好综合行政管理工作的。做好综合行政管理工作，必须领导重视、全员参与，开展全过程、全方位管理，以职业化管理服务于现代化企业。

　 首先要正确定位。综合行政管理部门要正确定位自身的角色和职能，定位于责任部门、服务部门，而不是权力部门，是服务于工作和员工的，立足于为企业创造优良的工作环境，为员工提供便利的工作生活条件，维护企业的形象和声誉。部门存在的意义和价值，主要在于满足企业和员工对工作、生活条件和环境的需求，本质上来自于满足顾客的需求。

　 第二要明确目标。综合行政管理要为实现企业的战略目标服务，为落实企业的战略计划和任务服务，以此来界定业务范围，确定服务的对象、质量和标准。具体来说，是要满足企业正常生产经营的需要，为员工的生产生活提供必要的条件。对企业重要的或大型的活动要加大服务和保障力度。

　 第三要完善制度。综合行政管理的各业务板块要做到制度全覆盖，各项工作有章可循，制度要具有规范性和可操作性。要为各项业务设计合理的工作流程，加强过程管控，做好市场询价比价，加强廉政风险点管控，完善采购合同，尽可能做到公开、公平、公正，鼓励和引导职工广泛参与，注重开展群众需求调查和满意度调查，按规定公开公示，确保群众知情权，主动接受群众监督。不断建立修订完善各项工作标准，严格执行标准，严格在政策和制度规定的范围内开展工作，不做违反原则的事。

　 第四要打造团队。加强综合行政管理团队建设，不断培养工作骨干。加强工作人员选拔和培养，教育员工诚信敬业、廉洁从业，牢固树立服务意识、责任意识，培养训练有素的员工，不断提升员工的专业水平、业务技能，充分发挥不同岗位员工的特长和优势，鼓励员工勤奋积极工作，相互团结协作，不断强化团队精神、奉献精神。

　 第五要落实责任。按业务板块设置岗位，合理确定责任分工，明确责任范围、岗位要求和工作标准，明确工作重点和难点，明确经办人、检查人，加强工作督促检查，确保工作质量和时效性，确保安全责任落实到位，不断强化执行力。

　 第六要强化考核。根据各个岗位、各项工作的不同性质和特点，开展分级、分类、分专业的考核，明确工作导向和标准，加强考核结果运用，考核结果与绩效奖惩挂钩，与员工的晋升使用挂钩。对常规性工作，重点考核出勤率和业务无差错率；对专业技术性较强的工作，重点加强结果考核；对创新要求较高的工作，重点开展过程考核，辅以结果考核。

　 第七要总结提高。定期开展工作总结，找出工作中好的经验和做法，进行固化形成长效机制，查找分析工作中存在的问题和不足，制定优化改进措施，不断提高工作水平。不同的岗位和业务都要加强总结。重大或重要活动结束后，更要加强总结，充分利用好其对工作和队伍的检验契机。

　 服务永无止境，创新永无止境，综合行政管理工作更是如此。立足于服务员工和工作，不断开展管理创新，不断提升服务水平，是每一个从事综合行政管理工作的人应有的追求。当前，“两学一做”学习教育活动正在广泛深入开展，不断改进提高综合行政管理工作，更好服务于高速公路运营管理，更好服务于广大职工群众以及广大司乘人员，正是深入践行“两学一做”的内在要求，正是对共产党人忠诚、干净、担当的最好体现。

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