县长在创建旅游名县暨国家全域旅游 示范区动员部署会上的讲话

　同志们：

　今天，我们召开创建旅游名县和国家全域旅游示范区（以下简称双创工作）动员部署会，主要目的是进一步统一思想，明确创建任务、突出工作重点、狠抓责任落实，全力推进创建工作，确保成功创建旅游名县和国家全域旅游示范区。稍后，**书记将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　一、明确要求，找准自身差距 （一）认清严峻形势。今年上半年全省将召开首届文旅发展大会，会上将命名首批10个旅游名县和20个创建候选县。据了解，目前全省已有60多个区、市、县在争取创建旅游名县，**市内就有市中区和**市。这些区县都是由书记、县（市、区）长担任领导小组组长，领导小组下设若干个专项推进组，都是以志在必得之势全力推进创建工作，如**市仅资料档案组就抽调20多人专门推进。从启动时间看，**等市的多个区县都是去年就启动了创建工作，**市也是去年9月就启动了创建，与这些区县相比，我们不仅在创建基础上相对薄弱，而且在启动时间、工作进度上也慢了一步。

　（二）把握创建标准。旅游名县考核指标共分为8个大项、36个小类，每个小类都有评分要求和评分指导点，有的是达到某些要求才能得分，有的是没有达到某项要求就要扣分。对于得分点，我们要梳理、挖掘**旅游方面的特色、亮点和工作成绩，确保应得尽得；对于扣分点，特别是要现场督查的项目，要对照指导要求及时补齐短板，确保不扣分。特别要严防出现省上明确的8项“一票否决”情况，如“第三方抽样调查游客满意度连续两次低于标准分数”“因监管失职，发生严重损害旅游者权益，在全国产生重大舆情等负面影响责任事件”“发生较大及以上旅游安全生产责任事故”等，如果出现这些情形，省上将取消其称号或创建资格，两年内不得再次申报，并相应追减省财政奖励资金，不享受有关支持与激励政策。

　（三）摸清创建短板。旅游名县考核满分为100分，其中基础指标考核40分、第三方评价60分，命名县达标综合得分应高于80分。对照考核指标，我们初步自查得分65分左右，距离命名县还有近15分的差距。主要的短板有以下几方面：一是品牌建设方面。缺乏全国、全省知名的特色旅游业态品牌，省级旅游品牌仅有4个乡镇、1个村，除**国家矿山公园被评为省级科技旅游示范基地和工业旅游示范基地外，其他景区（点）还处于空白状态。特色旅游商品规模小，缺少规模化的旅游商品研发基地，没有省级以上旅游产业园区，旅游商品开发营销力度小，还没有成规模、成体系的美食街区和美食聚集区。二是产业发展方面。旅游景区数量、质量不足，虽然有**古镇、**温泉几个景区，但大多建设较为滞后，缺乏产业融合、产城融合、产村融合的旅游新业态。旅游企业体量和数量都较小，全县真正的涉旅企业不足30家（满分至少要100家以上），而且没有1家年度经营收入超过1亿元的涉旅龙头企业。三是服务环境方面。主要短板是旅游供给品质化、旅游服务标准化不足，现有旅游厕所几乎没有一座厕所达标，旅游活动集中场所缺少旅游服务点，现有的旅游咨询服务中心缺乏商品售卖、餐饮医疗服务、自助购票等功能，**高速公路出口没有全县旅游全域全景图。四是其他项目方面。智慧旅游体系建设滞后，景区没有数字化信息中心，还未建立覆盖全域的旅游监测指挥平台和运营监测中心；旅游资源保护与生态环境较差，旅游景区还未实现雨污分流和污水无害化、生态化处理全覆盖，主要旅游景区、旅游廊道、旅游村镇的周边绿化美化效果还不显著。

　二、聚焦重点，全力补齐短板 （一）从软件着力。软件资料是考核验收的一项重要指标，各部门要严格按照创建旅游名县目标任务分解表的要求，高标准、严要求，做好资料收集整理工作，形成统一、规范、有效的档案，确保做到不丢分。县委宣传部、县文广新等部门要充分利用网络、电视、广播等媒体，对创建活动开展全方位、多角度宣传，引导广大群众积极投身创建活动，形成全民支持创建、参与创建的良好氛围，并注意做好创建工作音像、图片资料的收集，为制作迎检专题片和图片展板准备基础素材，通过软件资料全面展示创建工作的各个环节。县景管委要及时向上级旅游主管部门报告创建工作开展情况，同时与国家、省、市级主流媒体建立互动平台，定期向新闻媒体通报，及时报道创建进展情况。

　（二）从环境入手。一要净化旅游秩序。要加快旅游综合执法队伍建设，加强对旅游市场的监督检查和执法力度，大力整顿旅游市场秩序，规范旅游市场物价，严厉查处各种违规经营、侵害消费者权益的行为，为游客提供有序、公平、放心的消费环境。二要保障旅游安全。县交通运输局、交警大队等部门要认真开展旅游客运车辆安全专项整治，严厉打击旅游客运车辆违章运营、酒驾以及疲劳驾驶等危及游客人身安全的行为。县市场监管局等部门要加大对食品安全的监管力度，严防游客发生食物中毒和急性传染病事件。县景管委等部门要定期排查整治安全设施、危险地段防护设施、消防疏散通道等旅游安全隐患，确保游客生命财产安全。三要美化旅游环境。结合农村人居环境整治三年行动计划，进一步治理景区景点及公路沿线环境卫生，取缔占道经营、乱摆摊点，集中整治不协调的建筑立面、店招店牌、商业广告；严格执行“门前五包、院内四治”制度，督促景区商家切实保护周边环境，营造干净整洁的旅游卫生环境。四要提升旅游服务质量。要建立旅游发展专项基金，探索成立旅游行业协会，注重旅游人才的引进和培养。县景管委、发改、人社、市场监管等相关部门要根据自身职能，定期组织旅游从业人员开展职业技能、食品卫生知识、导游讲解等培训，提高旅游服务水平和质量；加强对旅游购物场所布局和建设的指导以及住宿、餐饮、娱乐、度假等业态配置的协调，提升旅游接待能力。

　（三）用项目引领。一要完善旅游基础。加快推进县乡道路改造、旅游观光道路等项目建设，力争**旅游道路开工建设，确保**快速通道等项目竣工通车，打通旅游环线。要指导各景区按照标准抓好各自负责的游客中心、旅游厕所、门禁系统、停车场、智慧旅游等服务设施建设，完善旅游道路交通标识标牌及旅游导视牌、景物介绍牌。二要推进旅游项目。完成**景区火车站、影剧院改造和滨河路游步道建设，加快推进**湖项目建设，确保**文庙广场提升工程建成投用，力争完成**古镇二期项目招商，力促**古城开发、**水上温泉项目、**国际旅游度假区实质性启动，力争七一自然学校研学项目开工建设。三要丰富旅游业态。县景管委、文广新等部门要发挥专业优势，推进文旅融合，策划创作一台具有**特色的演艺节目，持续扩大**花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等特色节会影响，形成品牌效应。**旅游等涉旅企业也要做好文化挖掘、资源整合、联合开发工作，举办群众喜闻乐见、内容丰富、参与性强的文艺表演和民俗体验，实现经济性与文化性的统一。要把握全省乡村振兴规划试点先机，培育发展乡村旅游、休闲农业、民宿度假等新业态，打造乡村旅游精品亮点。

　三、完善机制，全员参与创建 （一）领导小组牵头揽总。为确保创建工作扎实有效开展，县上成立了由**书记和我任组长，有关县级领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设创建办，设在县景管委，负责创建的统筹协调和日常工作。创建办要根据创建工作需要，完善相应工作制度，发挥好牵头揽总作用，确保工作高效规范运行。

　（二）县级部门全员参与。旅游绝不是县景管委，或者说几个景区和相关乡镇的事情，从前面说的考评标准中，大家也能看到，创建旅游名县含盖了经济、社会、文化、态等方方面面，一个方面出现短板，就有可能最终落选。因此，全县上下每个部门、每名干部都要积极行动，主动参与，要把创建作为近期一项中心工作，按照县委、县政府的统一部署，统筹推进、形成工作合力。

　（三）多项联创同步推进。要建立工作联动机制，将创建旅游名县、国家全域旅游示范区与省级乡村振兴先进县、省级宜居县城、省级文明城市和国家生态文明示范县等多项创先争优工作相结合。这些创建有各自的特点和要求，但同时也有很多共通之处，要统筹好各项创建工作，尽量整合资源，使工作相互促进、同步推动。尤其是旅游名县和乡村振兴先进县两项创建工作，涉及面大、涵盖面广，牵头部门要加强沟通协作，避免各行其是。

　同志们，目标已经明确，关键在于落实。大家要按照任务分工，强化责任、狠抓落实，全力推进全县旅游产业快速发展，确保旅游名县和国家全域旅游示范区创建成功！