2020年1月国开(中央电大)行管专科《行政组织学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2542；

2.适用专业及层次：行政管理；

3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。

一、单项选择题 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D)。

A.非正式组织 B.企业组织 C.行政组织 D.正式组织 2.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了(D)理论。

A.行政生态 B.一般系统 C.正式组织 D.动态平衡组织 3.国务院是由(A)组织产生。

A.全国人大 B.中共中央 C.全国政协 D.中央军委 4.风险型决策的决策后果(D)。

A.可以确定，没有风险 B.不可以确定 C.有些可以确定 D.可以预测，需要冒一定风险 5.管理学大师(B)在《后资本主义社会》一书中指出“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。

A.法约尔 B.德鲁克 C.马斯洛 D.麦格雷戈 二、多项选择题 6.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着下列纯粹形态的合法权力，它们是(BCD)。

A.行政的权力 B.理性——法律的权力 C.传统的权力 D.超凡的权力 7.人的行为机制主要包括(ABCD)。

A.需要 B.动机 C.行为 D.反馈 8.正确的决策目标应该具备的条件是(ACD)。

A.定量化 B.没有时间限制 C.有一定的时间限制 D.要明确责任 9.减少冲突的策略主要有(ABCD)。

A.谈判 B.设置超级目标 C.第三方介人 D.结构调整 10.组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是(ABD)。

A.行为的改变 B.组织体系的改变 C.组织目标的改变 D.组织成员认知的改变 三、名词解释 11.组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

12.群体归属意识：是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。

四、简答题 13.与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ 答：(1)行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；
(2)行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；
(3)行政组织是可以合法行使行政权的组织；
(4)行政组织是承担公共责任的组织；
(5)行政组织是追求公共利益为目的的组织。

14.简述组织沟通的基本原则。

答：(1)明确性原则；
(2)准确性原则；
(3)需要原则；
(4)计划原则；
(5)反馈原则；
(6)在战略上使用非正式沟通原则。

五、论述题 15.试分析如何实现组织决策的民主化？ 答：所谓决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。

第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。

第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。(1)保证参谋机构的相对独立性。(2)在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。(3)参谋咨询人员要准确定位。

第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。这包括：(1)建立重大问题的通报制度。(2)强化对决策的新闻舆论监督。(3)增强社会公众参与决策的意识水平。

16.为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？ 答：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。

第二，以“廉价政府“为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。

第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。

第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。