**县总工会财务调研报告

　州总工会：

　 按照**省总会《关于**省总工会办公室关于开展工会财务工作调研的通知》的通知（青总办通﹝2018﹞23号文）的要求我们认真调研，现将对我县工会财务调查报告如下:

　一、经费收缴方面

　（一） 、实施财政统一划拨工会经费委托地税代收工会经费和自主收费工会经费工作中的做法。

　1、是摸清底数，分解任务。县总通过对各基层工会组织状况的调查，全面掌握各单位职工人数、工资总额等情况，为财政划拨、地税代收提供依据。通过三方协商，下达当年的财政划拨和地税代收任务，要求其保证完成。

　  2  、  是理顺体制，加强管理。在财政划拨和地税代收初期，我们就明确规定了，任何单位和个人都无权减免工会经费、无权改变经费分成比例。按照“统一收缴、逐级返还”的原则，对于各级财政划拨和地税代收的经费，由县总工会按照比例逐级返还到各基层工会。    

　3、是分工协作，把握主动。财政划拨、地税代收工会经费涉及的部门和工作环节多，我们没有“一托了之”，继续发扬“嘴勤、腿勤、手勤”的优良传统，定期座谈，定期沟通情况，妥善协商处理工作中遇到的各种情况和问题，对收缴困难的企业一家一家

　跑，一个一个的落实，确保划拨和代收工作的顺利进行。

　 （二） 实施财政统一划拨工会经费委托地税代收工会经费和自主收费工会经费工作中的经验。

　 在经费收缴问题上，县委要求按照《工会法》和全总、省总、州总有关政策规定，必须足额收缴，同时全面部署了财政划拨和地税代收工作。县总和县财政、地税、联合下发了“财政划拨”和“地税代收”两个文件，一是实现“一个突破”即工会经费从差额划拨、代收到基本到位。二是建立了“一个机制”即工会、财政、地税、银行四方联动机制。三是疏通了三大收缴渠道，即财政划拨、地税代收、工会自收。四是达到“一个目标”，即真正实现了工会经费依法收缴。

　 三、工会经费收缴存在的问题

　（一） 财政划拨工会经费不能全部到位。县总经过不懈努力，使财政划拨工会经费收入有了大幅度增长。但由于各地区财政的财力不同，加之工会与财政的协调沟通工作不到位，导致财政划拨工会经费的到位率参差不齐。（二）代收工会经费宣传工作力度不够，缴费单位对代收工作认识不足。目前一些企业单位法人代表法律意识较差，存在瞒报、少报工资总额及少缴工会经费的行为，甚至埋怨税务代征工会经费是“乱收费”。（三）缴费单位档案不健全，是否足额缴纳工会经费无法控制。由于许多缴费单位职工人数、年工资总额、应缴工会经费、欠缴情况等基础信息不健全，需要核定代收的单位，存在核定不及时，资料不全的问题，从而导致企业申报数和缴纳数无法监控，拖欠和少缴工会经费的现象非常普遍。（四）基层工会财务机构不健全，没有按要求配备财务人员，没有按要求设立工会经费专用账户，没有按《工会法》规定要求抓工会经费收缴。从而导致企事业单位行政方面不依法及时、足额拨缴工会经费。（五）地税部门没有法律法规作为征缴依据，使代收难度加大。地税部门虽然是国家的执法机关，对税有较强的执行能力，但对代收工会经费的执行缺乏力度，这主要是由于作为征收依据的《工会法》对拒

　不缴纳工会经费的单位没有规定具体的处罚办法，从而使税务机关对拖延、抗缴、拒缴工会经费的行为缺乏强有力的征管手段。（六）工会与地税代征部门在分工、配合上存在脱节现象。地税代征工会经费后，虽然双方积极努力使代收工作取得了很大成效，工会经费收入有了较大增长，但是检查、执法环节跟不上，在代收环节上如何分工合作还需进一步规范和明确。（七）地税代征软件的开发与使用还远远不能满足工会工作的需要。由于不能及时提供查询及归集、分配各方面数据的要求，工会财务人员为领导提供的信息滞后，从而使领导的决策受到一定的影响，使基层单位的建会筹备金不能及时足额回拨到位，影响了基层工会各项工作的开展。

　 二、财务制度建设方面 

　（一）  对工会财务制度规范化重视不足。工会组织的基本任务是保障和维护广大职工的基本权益，这也是工会组织日常工作的重心。工会活动的开展离不开完善的财务制度作为保障，但当前一些工会部门在发挥维护职工权益等职责的同时，对工会财务制度规范化建设没有给予足够重视，认为工会财务工作仅仅是对日常活动的账面反映。由于财务制度建设不仅对财务人员有着较高的专业技能要求，也需要花费一定的建设周期，耗费额外的财力物力，因此规范化财务制度建设常

　常流于形式，难以深入贯彻。

　 从制度建设的规范性来看，很多单位、企业的工会缺少制度规范化的意识，因此其财务工作的开展存在着诸多规范性问题。首先，很多工会组织缺少专门独立的财务人员，其财务工作大多是由单位的财务人员兼职，对工会的相关内容缺少深入的了解。由于工会活动的特点，因此其财务工作也与一般的财务工作存在着诸多差异，这也是一些工会财务活动不规范的根源；其次，相应的内部监督、控制不够规范。由于人员编制问题，在一些工会中，会计、出纳被一人兼职的现象时有发生，财务工作最基本的内部监督和控制制度无法保证，这也造成了一些费用的发生、报销的不规范。（二）工会经费的管理及使用不够规范。从经费来源的角度看，很多企业的工会经费来源存在着规范性问题。在一些企业特别是民营企业中，工会经费往往难以正常收缴，企业财务部门也无法做到及时、足额的拨付相关款项，这也导致很多民营企业工会的日常工作难以开展，工会组织名存实亡；其次，一些工会对工会经费的管理缺少预算管理意识，思维模式僵化，将预算和决算相割裂，使工会经费缺乏预算管理，时间价值未能得到应有的重视，导致工会经费的拨缴“随意性”较强，管理方式落后。

　 三、 推进工会财务改革方面

　（一）督促全县基层工会组织切实负起工会经费收缴的主体责任，认真落实工会经费地税代收的相关文件规定，推动完善工会经费全额代收机制，针对工会经费地税全额代收工作不断规范，基层工会有了经费保障。（二）对行政事业单位工会经费，确保全额纳入财政预算，实行财政统一划拨。建议经费分成比例调整为下拨基层行政事业单位工会50%，本级工会自留成25%，上解市（州）工会25%。市（州）工会自留10%，上解省总工会15%（含上解全国总工会5%）为保障最基层职工