领导在牧区工作大会的发言 同志们：一、年牧区工作简要回顾总的看，在克服连年严重自然灾害等不利影响的情况下，我旗畜牧业经济基本保持了持续稳定的发展态势，第一产业增加值完成2.09亿元，同比增长3.2%，牧民人均纯收入达到3506元，同比增加874元。年牧区工作总体要求是：认真贯彻落实全盟农村牧区工作会议和旗委（扩大）会议精神，以“两转双赢”统筹牧区工作，加快“两转”步伐，提高“双赢”质量和效益，以提高牧民收入为重点，保护生态为基础，扎实推进社会主义新牧区建设。主要目标是：第一产业增加值实现2.1亿元，增长0.5%；
牧民人均纯收入达到4000元，增长14.1%，其中非牧收入力争达到40%；
转移牧区人口1500人。（一）继续加大草原生态保护与建设力度。第二，全面落实草畜平衡制度，规范推行草场“三牧”制度。根据全盟统一安排，从今年开始冷暖两季分别执行草畜平衡制度，全旗牧业年度牲畜头数要严格控制在120万头只以内，从严处罚超载牧户，保持全旗草畜动态平衡。同时要切实抓好冬季和夏季牧业普查工作，准确点清牲畜头数，为草畜平衡工作提供准确数据。在国家禁牧舍饲项目即将结束的情况下，各苏木镇要积极探索符合各地实际的休牧轮牧模式。北部苏木镇大力开展季节性轮牧，实行季节性倒场放牧；
中部苏木镇要积极开展划区轮牧，草场长势好的地方必须建设打草场；
南部镇要坚定不移的推行春季休牧制度。（二）扎实推进牧区人口又好又快转移。第二，建立健全牧区人口转移服务机构，强化服务职能。进一步加强满都拉图镇和驻二连市转移服务的机构职能，完善牧民就业创业保障措施，全方位提供就业信息、职业介绍、社会保障和维权服务，促进牧民稳定就业。人事部门要在5月底前完成各苏木镇人口转移就业服务站的设立和专职人员的配备工作，配齐配强转移服务协理员，层层落实服务责任，为转移牧民有针对性地提供就业信息和职业介绍服务。第四，不断延伸和拓展牧区人口转移的就业渠道。进一步强化岗位征集和定向、订单式培训工作，经济和就业部门要积极协调旗内厂矿企业优先录用本地转移牧民，并明确要求企业中本地职工达60%以上。继续加强与锡市、二连等地劳动密集型企业的协调联系，多渠道征集用工岗位和用工信息，鼓励、引导和组织牧民劳务输出。（三）加快畜牧业生产经营方式的转变。第二，转变草场利用方式。一是积极推行联户经营模式。以优质天然牧草和高产饲草料相配合、以放牧加补饲以及冬春、夏秋两季倒场轮牧的模式，积极开展草场联户经营试点。今年，镇要根据户均草场面积小的实际，选择几个牧户推行联户经营试点，逐步培养牧户在联户的基础上向专业协会方向发展。二是以“保质提产”为目标，继续加强高产饲草料基地建设。稳定现有高产饲草料基地种植规模，加快先进种植技术的推广和应用，平均亩产量要达到6500斤以上。三是积极鼓励牧户建设打草场。引导牧户合理利用围封禁牧后恢复的草场及集体草场，采取封育改良等措施，集中建设打草场。鼓励有条件的牧户建设小型打草场，畜牧和生态部门对建设打草场的牧户，给予一定的网围栏补贴。草原部门要调查摸清有建设打草场条件的地块，督促牧户开展建设，确保年内完成新建打草场50万亩的任务。（四）千方百计增加牧民收入。第二，增加转移就业和外出务工收入。加快推进“三化互动”，进一步完善配套政策，保障进城就业创业牧民合法权益，改善牧民进城就业创业的环境，为牧民转移进城从事二三产业和就地转产提供条件。切实组织好牧民转移就业和外出打工每个环节的工作，大力开拓牧民来自于二、三产业的收入渠道，积极发展牧民愿意从事和能够从事的传统服务业，努力增加转移进城牧民工资性收入。为有效落实各项增收措施，今年，每个必须要选择3—5个饲养规模和畜种不同的（如养羊专业户、养牛专业户）典型牧户，进行收入算账对比。通过算账对比来说服广大牧户，转变思想观念，自觉走上“两个转移”路子。旗经管站要督促苏木镇和尽快上报典型牧户，协助进行算账对比，并做好建档立卡工作。此外，根据盟行署下达的增加非牧收入指导计划，我旗已确定了非牧收入监控点试点6个，旗直有关部门和各苏木镇、要真正抓好非牧收入监控工作，每个季度进行分析和通报，做到年初有计划、年中有监控、年末有考核。三、切实抓好当前畜牧业生产重点工作（二）积极推进黄牛改良工作。一是要抓好西门塔尔牛引进工作。各苏木镇、和旗直业务部门积极配合，尽快落实引进西门塔尔牛的牧户、数量和自筹资金、贷款手续，确保在5月底前完成引进任务。同时，选定饲养20头以上西门塔尔牛的牧户，作为西门塔尔牛核心群，重点扶持。二是抓好黄牛冷配工作。镇党委、政府要高度重视黄牛冷配工作，积极落实冷配站点和牧户，明确职责，全面完成冷配任务。旗改良站要按照黄牛冷配各阶段工作要求，积极做好技术指导和服务工作。三是抓好西门塔尔种公牛引进和良种西门塔尔牛保护工作，尤其是重点保护西门塔尔基础母牛、后备母牛和母牛犊。（四）全力做好飞播造林任务落实工作。今年12万亩的飞播造林任务集中落实在镇的白音昌图，这是落实旗委、政府提出的“南治北移，中部轮牧”的一项具体措施，是逐步建成由西向东的治理带，最终实现大面积治理沙地目标的起步之举。因此，镇党委、政府要积极做好宣传动员工作，争取播区牧民的理解和支持，早日开展移民搬迁，实现治理区彻底禁牧。林业和生态部门要提前落实飞播所需物资，并聘请专业部门做好作业设计和技术服务工作，确保高质量完成飞播造林任务。（六）积极加强气象服务力度。气象部门要进一步做好天气预测预报工作，针对有条件的天气过程，适时开展人工增雨作业。做好4个雨情监测点的建设工作，及早采购仪器设备，并安装调试投入使用，采集准确的雨情数据，为农牧业生产和旗委、政府的决策提供科学依据。积极做好灾害性天气和中长期天气的预测工作，及时发布预警信息。苏木镇和相关部门要提前谋划，及早做好防汛、抗旱准备。开展好土壤湿度和草场长势监测工作，适时提供有效数据服务。