五个三分类存在问题及整改措施

　五个三分类存在问题及整改措施

　 导语：镇党委对党委书记党建工作述职评议会上，区委常委作出的点评，指出的存在不足和问题，高度重视，深入研究，结合实际，制定整改方案如下：

　 文章一：

　 一、存在的问题和不足

　 (一)落实党建工作责任有差距;

　 (二)落实上级党建工作决策部署有差距;

　 (三)从严从实抓班子带队伍有差距;

　 (四)工作亮点不够凸显;

　 (五)思想认识不到位;

　 (六)统筹推进不够有力;

　 (七)加强基层组织建设有差距;

　 (八)抓思想建党与制度治党结合有差距。

　 二、整改措施和办法

　 (一)“落实党建工作责任有差距”问题

　 在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

　 (二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题

　 镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。

　 (三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题

　 把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。

　 (四)“工作亮点不够凸显”问题

　 镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。

　 (五)“思想认识不到位”问题

　 引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。

　 (六)“统筹推进不够有力”问题

　 直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。

　 (七)“加强基层组织建设有差距”的问题

　 加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。

　 (八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题

　 加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　 文章二：

　 为认真贯彻落实上级相关通知精神，扎实推动工商联全面开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改落到实处取得实效，结合工作实际，明确方案如下：

　 一、切实提高思想认识

　 引导党支部和全体党员充分认识分类整改行动的重要性和必要性，主动增强整改行动的自觉性，把发现问题和解决问题作为学习教育的一条主线，对照“四讲四有”标准、创先争优要求，强化问题导向，突出抓常抓长、落细落小，找差距、补短板，确保学习教育取得扎实效果。

　 二、明确行动责任

　 工商联党组：主要履行改造分类整改行动的领导和指导责任，统筹指导党组领导班子、支部和党员干部对照查找自身问题、积极开展分类整改;及时从中发现整改过程中存在的共性问题、突出问题，适时组织开展集中专项整治。

　 党组书记：切实履行“第一责任人”责任，把分类整改工作抓在手上、放在心上、摆上日程，具体指导制定行动方案，督导相关环节落实。

　 党员领导干部：重点对照“三不为”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照党组“三不力”、基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过党组中心组学习会、党支部会议、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。

　 基层党员干部：重点对照“三不牢”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。

　 普通党员干部：重点对照“三不像”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。

　 办公室：具体负责活动方案制定，并按党组、党支部工作要求抓好相关环节工作落实。

　 三、具体活动举措

　 (一)时间安排

　 自活动方案印发之日起，重点延伸至年度党员民主评议及先进党员评选环节，并形成长效机制，确保抓常抓长取得实效。

　 (二)具体做法

　 1. 6月中心组(扩大)学习会上，认真做好本《通知》传达学习，提出具体要求。

　 2. 6月底前，办公室负责，以电子档微信发布、宣传栏公示等形式，将“五个三”分类具体表现内容传送至每一名党员。

　 3. 7月底前，每一名党员干部将自身、党组、党支部存在问题和整改计划(建议)报送办公室。

　 4. 8月底前，分别以党组学习、党支部会议形式研究相关问题整改措施和计划。

　 5. 9月，办公室将党组、党支部存在问题的整改措施、计划公示于宣传栏上，扩大全体党员共同参与监督渠道。

　 6. 11月以民主生活会、组织生活会形式对问题整改的实效开展评议。

　 四、“五个三”分类问题表现具体内容

　 (一)党员领导干部重点解决“三不为”的问题。一是“不作为”。主要表现为，消极怠政、懒政，不担事、不管事、敷衍了事，找借口、讲条件、推诿扯皮，在位不履职、履职不尽责，工作不在状态。二是“不愿为”。主要表现为，担当意识不强，拼搏进取、敬业奉献精神不足，面对工作压力，面对困难问题，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难情绪、守摊思想，怕挨批评、怕丢官帽，为了不错、宁可不做，多一事不如少一事。三是“不善为”。主要表现为，学习创新不够，对“四个全面”战略布局、五大发展理念认识不深、把握不准，不能主动适应“新常态”要求;业务钻研不精，不下深水、不拔钉子，本领恐慌感危机感不强，缺乏处理复杂问题、完成艰巨任务的知识和能力准备。

　 (二)基层党员干部重点解决“三不牢”的问题。一是理想信念“不牢”。主要表现为，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至随意散播错误思潮;精神空虚，热衷于参与封建迷信、赌博等活动，与党的先进性要求背道而驰。二是宗旨观念“不牢”。主要表现为，不深入基层、不联系群众、不了解实情，听取群众意见不主动、不充分;不善于组织群众、凝聚群众，做群众工作的意识和能力不足;漠视群众疾苦，为群众办事态度冷漠、生冷硬推。三是廉洁意识“不牢”。主要表现为，不讲规矩不按程序办事，乱收费乱罚款乱摊派，吃拿卡要、虚报冒领、截留私吞，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，在征地拆迁和旧村改造等工作中强占强拆、违规操作、弄虚作假，为一己私利损害群众利益。

　 (三)普通党员重点解决对照党员标准“三不像”的问题。一是“不在组织”。主要表现为，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不自觉经受党性锻炼，不足额按期缴纳党费，不完成组织分配的任务;流动在外不主动与党组织联系，不按规定转接组织关系，“离乡”就“离党”。二是“不守规矩”。主要表现为，政治纪律和政治规矩的“红线”意识不强，在遵守党纪国法方面找下限，缺乏自我约束，口无遮拦、随心所欲;不跟组织跟个人，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，拉帮结派、团团伙伙。三是“不起作用”。主要表现为，角色定位模糊、身份认同缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;奉献精神不足，利己主义严重，与群众比得失，不主动承担社会责任，不注重修养个人品德、弘扬家庭美德，不能发挥先锋模范作用，甚至带头违反社会公德、职业道德。

　 (四)党委(党组)重点解决“三不力”的问题。一是党建主体责任落实“不力”。主要表现为，统筹驾驭全局能力不强，机械割裂经济工作、业务工作和党建工作，对经济工作、业务工作研究多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。二是民主集中制执行“不力”。主要表现为，决策过程过于强调领导个人意志，不注意发挥领导班子成员的作用，党内民主发扬不充分，集中也难以真正做到团结一致、科学准确。三是干部日常监管“不力”。主要表现为，对干部日常一些苗头性、倾向性问题没有及时“咬耳朵”“扯袖子”，干部监管失之于宽、失之于软，解决“庸懒散浮拖”措施不力、成效不好。

　 (五)基层党组织重点解决“三不强”的问题。一是政治性“不强”。主要表现为，“三会一课”等党内生活聚焦党性锤炼不够，“党”的色彩不突出、氛围不浓厚，流于形式“走过场”，打着组织生活的名义干其它工作，甚至变相组织文体活动、休闲旅游。二是规范性“不强”。主要表现为，开展党的组织生活不经常、不规范，时间安排随意、缺乏刚性约束，业务工作挤占组织活动时间，想起来就过一过、忙起来就拖一拖，以突击代替经常等。三是原则性“不强”。主要表现为，民主生活会、组织生活会庸俗化、平淡化，搞自由主义、好人主义，自我批评不认真、互相批评不较真，搞成清谈闲聊，甚至演变成“表扬与自我表扬”。

　 文章三：

　 7月7日，区科协召开党组(扩大)会议，传达全区三项整改“回头看”暨“五个三”分类整改行动工作推进会会议精神，并采取3条举措，巩固提升三项整改成果，扎实推进“两学一做”学习教育。一是深化三项整改措施。针对“不严不实”清理出的14个问题制定的整改措施认真开展自查，对整改措施完成情况、工作进展和存在的问题全面评估，对已完成的7条措施，提出巩固要求;对尚未完的2条措施，再次逐项明确时间节点;对整改好的5条措施，进行固化推广。二是扎实开展分类整改。认真查摆班子在学习教育中存在的9个问题并列出问题清单，逐项研究整改措施，形成整改落实方案认真整改;针对领导干部、党支部、普通党员各自存在的“三个方面”突出问题，分别制定整改措施切实整改。三是不断坚持统筹兼顾。将“五个三”分类整改行动贯穿于科协中心工作，切实抓好院士(专家)工作站建设、科技信息企业推广应用服务项目、市区两级科普示范社区联创、全媒体科普益民系统(电子科普屏)建设等工作，努力做到整改落实与推动工作两手抓、两促进。

　 五个三分类整改是什么

　 为全面提升基层党组织建设水平，根据中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》(中组发〔2016〕19号)和省委组织部《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》(川组通〔201ｘ〕17号)、省直机关工委《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》(川直工委〔2016〕36号)精神，结合我社实际，现就开展新一轮“三分类三升级”活动通知如下。

　 一、认真扎实搞好基层党组织分类定级

　 开展基层党组织分类定级，要有计划、有组织、分步骤进行。重点抓好三个关键环节：

　 (一)全面调查摸底。从今年4月上旬开始，省社机关党委将对我社基层党组织进行一次全覆盖的调查摸底，重点摸清组织设置是否合理、班子是否健全、书记是否胜任、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，切实做到底数清、情况明、问题准。

　 (二)细化制定标准。结合调查摸底情况，细化制定新一轮基层党组织分类定级标准。我社按照中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》中组发〔2016〕19号)提出的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标，结合具体特点和实际，进行细化分解，制定了机关和企业党组织分类定级标准(见附件1、附件2)。

　 (三)分类评定级次。采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、上级党组织评定方式，对照基层党组织分类定级标准，按照“先进”“一般”“后进(软弱涣散)”三个等次进行分类定级(见附件3、附件4)。要严格标准，先进党组织比例不能过高，软弱涣散党组织按不低于5%的比例倒排确定。机关和企业基层党组织的分类定级都以党支部为基本单元。

　 二、突出抓好软弱涣散基层党组织整顿

　 对软弱涣散基层党组织，重点采取5项整顿措施：

　 (一)认真分析原因。要通过召开党员大会、党员群众会议等方式找出软弱涣散的问题和原因，在一定范围内进行公示，并报上级党组织备案。

　 (二)制定整改措施。针对查找出的问题和原因，制定切实可行的整改措施和方案并报上级党组织审查，在一定范围内公示并做出限时整改的承诺，上级党组织要对整改落实情况进行督促检查。

　 (三)进行组织调整。对党组织书记不履行职责、工作不在状态、严重影响班子整体作用发挥的，要坚决调整撤换。

　 (四)落实结对帮扶。省社领导班子成员分管和联系的处室(企业)以及各企业领导班子对分管和联系的部门(子公司)，要切实履行党建工作第一责任人职责，把软弱涣散党组织作为重点帮扶对象进行帮扶。对软弱涣散党组织结对帮扶要做到全覆盖，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱勾。

　 (五)抓好建章立制。对软弱涣散党组织制度建设进行一次集中梳理，进一步落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部“双重”组织生活等制度，健全完善党员主题教育实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度，以制度机制固化整顿工作效果。

　 三、全面提升基层党组织建设整体水平

　 在集中整顿软弱涣散基层党组织的同时，各基层党组织要围绕强化政治功能和服务功能，深入开展基层服务型党组织创建活动，着力搞好先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级工作，大力提升基层党组织建设水平。重点抓好4项工作：

　 (一)加强基层党组织书记队伍建设。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要分层分类抓好基层党组织书记集中培训，要加大履行“一岗双责”的督查力度，注重培育树立“一岗双责”落实到位的党支部书记先进典型，发挥典型引领作用。

　 (二)抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》的贯彻落实。进一步规范基层党组织生活，推行“一季度一主题”党支部活动，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联”工作，大力提升基层党建工作规范化水平。

　 (三)积极探索实践支部工作法。采取有效措施，鼓励、支持基层党组织结合实际探索党建工作服务中心、建设队伍、联系群众、凝聚人心的理念、思路、制度和方法，及时总结党建工作中的好做法好经验。

　 (四)做深做细党员发展教育管理工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，深入实施党员发展“四项计划”，严格党员日常教育管理，稳妥慎重处置不合格党员，加大党内激励关怀帮扶力度。

　 四、切实加强组织领导和督查指导

　 各基层党组织要高度重视新一轮“三分类三升级”活动，把这项工作作为今年党建工作的重要内容，摆在突出位置来抓，加强督促指导，切实担负起领导责任。各直属企业党委(总支)书记是第一责任人，要带头抓落实和抓重点难点问题解决;各支部书记是具体责任人，要积极主动抓好工作落实，细化工作方案，抓好具体实施。要实行台账管理，建立先进、一般、后进(软弱涣散)基层党组织管理台账，对基层党组织存在问题、整改措施、整改时限、责任主体等，逐一登记造册;要层层建立问责机制，对整顿提高工作重视不够、措施不力的要采取约谈的方式，层层传导压力，确保工作落到实处。