司法局公证管理工作总结

　2010年，在司法局党组的领导下，在省司法厅公证管理部门和省公证协会的监督、指导下，全市公证工作坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，以促进社会和谐稳定为着力点，以预防化解矛盾为切入点，以维护群众合法权益、服务改善民生为出发点，加强队伍建设，强化服务能力，充分发挥行业优势，积极拓展，扎实工作，努力服务全市经济社会发展大局，切实维护人民群众合法权益，圆满完成各项公证工作目标。2010年1月至11月上旬，全市公证机构共办理各类公证事项23903件（其中：民事公证12561件;经济公证6525件；涉外公证4817件），较去年同期增长18.6%。

　 一、以科学发展观为统领，积极有效发挥公证工作在推进“三项重点工作”中的职能优势

　全市公证机构认真总结近年来的办证实践，科学分析新形势下我市经济社会发展态势，抢抓当前我市城市建设和经济跨越发展的良好契机，采取积极有效措施不断巩固老证源，同时以提升公证科技含量、提升公证服务层次等方式努力拓展新证源，探索开展全方位的公证法律服务，收到良好效果。

　 一是努力挖掘传统公证事项潜力，积极拓展新证源。全市公证机构以公民合法私有财产权利的确认明晰为契机，不断巩固传统证源，房屋产权变更、抵押贷款、继承权等公证事项较去年同期均有大幅提升，同时，积极拓展保护知识产权等领域公证法律服务事项。二是围绕全市中心工作，积极主动提供相关法律服务保障。继续为兰**铁路建设、盐场电力工程等省、市重大经济建设项目招投标和非公企业经营流转项目办理公证事项；围绕我市“**再造”、“庙滩子整体改造”等城市基础设施建设和全市**村改造项目的顺利实施积极提供公证法律服务，办理现场监督、证据保全等相关公证事项，涉及十六个镇、五十余个村；同时发挥公证工作优势，“第十四届**青年五四奖章”评审活动等社会公益事业办理现场监督公证，收到良好的社会效果。三是围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，找准公证工作服务民生的切入点。为全市医疗药品集中采购办理招、投标公证；配合全市住房改革政策，为符合廉租住房条件的住户办理相关公证事项，涉及百余户；履行服务承诺，坚持便民措施，开展星期六假日公证员带班接待制度，为老人、体弱不便的办证群众开通绿色**，并积极为符合条件的公证当事人提供上门法律服务。四是继续深入开展“和谐公证进社区、进乡村”活动。全市公证机构先后深入**街道、**县等近十八个社区和十五个乡村开展公证法律咨询和宣传，部分县区公证机构采用群众喜闻乐见的形式，利用春节社火表演、县城主干道大屏投影仪等便利条件，进行公证相关知识的宣讲宣传，收到良好效果。

　 二、全面加强公证质量建设，全市公证机构公证质量自查评查工作深入开展

　公证质量是公证工作成效的直接体现，全市公证机构在不断加强自身建设的基础上，进一步强化管理，健全制度，规范程序，多形式、多层次开展公证执业检查，继续深入推进我市要素式公证文书改革工作，并探索建立公证质量规范化建设的长效机制，确保我市公证质量总体水平稳步提升。按照省厅、市局统一部署，我市公证机构于9月20日至10月20日集中开展2010年度公证质量自查评查工作，累计查阅公证卷宗1590册，取得显著成效，并涌现出创新做法。                       

　 一是县区主管司法行政机关高度重视。各司法局集中部署，统一安排，强化指导，监督整改，对公证机构自查出的问题，认真深入组织剖析，在评查实效上狠下功夫。二是公证质量评查标准统一、明确。主要围绕“真实性、合法性、程序化、规范化”四个方面展开，重点对要素式公证书推行使用、业务拓展、投诉处理等内容进行自查，评查卷宗集中在证据保全、现场监督、遗嘱、继承、赠与和强制执行等六类事项。三是全市公证质量水平稳步提升。此次集中评查未发现不合格卷宗，办证程序进一步规范，告知、核实、材料收集等流程进一步完备，指定办证人员的办证水平显著提升，公证工作服务群众的效果进一步显现；但同时也存在一些瑕疵，如相关表格填写不完整、证据材料手续不完备、询问笔录流于形式等。四是自查评查工作不断涌现出新做法。市公证处立足“自查自纠”和“自我提高”，通过评选优秀卷宗交由公证员轮流传阅和当面点评，并在处内通报表彰；**公证处成立“质量自查小组”，确立公证员自查、小组检查和主任抽查三个阶段，对评出的基本合格证卷专题评议；**公证处针对要素式公证书专项内容，重点对继承公证中单位、街道出具的《亲属关系证明》的核实方式和具体情况进行检查；**公证处提出“三查四看”和“四想四促进”，深化自查评查内容；天一公证处通过承办人自查、公证员互查、全处集中评查、区司法局监督四个环节，逐卷作出自检记录，并由每名公证员撰写并提交《自查自检报告》；**区公证处将“案件质量评查”与“创先争优”活动密切结合，通过回访当事人、互查、座谈、评议多种方式扩大评查效果。

　 三、认真贯彻落实《公证法》和部颁《指导意见》,加快推进全市公证机构执业规范化进程

　公证质量是公证工作的基石，公证质量的高低直接决定着公证事业的健康发展。全市公证行业始终把质量建设作为推动公证工作的重中之重，抓基础，带全局，强化监管措施，规范执业行为，多角度、多层次引导每一位公证人员牢固树立质量意识和责任意识，切实维护和提高我市公证公信力。

　 一是深入学习贯彻《公证法》及其配套规章及中公协相关公证事项《指导意见》。全市公证机构进一步健全完善内部各项管理制度，开展传统三类要素式公证书格式经验总结，全面推行新三类要素式公证书格式，严格“告知”、“核实”等程序内容，部分公证处还建立了内容多达十九项的办证流程单，大幅提升了办证效率和公证质量水平。二是按照司法部《考核办法》的要求，全面开展公证机构年度公证工作考核；同时，制定《**市公证工作考核评估办法（试行）》，建立健全全市公证绩效考核评估长效机制，采用综合评定评估方式推进全市公证机构、公证队伍及公证工作的规范化进程。三是积极创造条件，加快推进公证网络信息化建设。我市部分公证机构建立建成公证局域网，设立多个板块为群众提供全面、快捷查询服务，同时实现网上预约办证，极大地方便了社会群众；**市公证处率先从**市引入全程自动化公证办证软件，大力提升了我市公证工作规范化层次，对全市公证行业起到了有效的示范带动作用。四是多形式、多角度提升公证队伍整体素质，先后派出公证人员赴**参加专项培训，并由市公协单独组团赴华东发达省市开展公证工作考察，进一步创新思维，特别是全面强化了指定公证人员的执业技能和水平；五是积极创造条件，加强沟通协调，我市三名公证人员被司法部首批获准考核授予公证员资格，有利充实了我市公证队伍。

　 四、全面开展公证“诚信建设年”活动，切实推进全市公证队伍建设

　队伍素质是公证工作成效的核心保障。面对我市公证队伍人员数量萎缩、新生力量不足的现状，市局、市公证员协会先后采用理论研讨、专业培训、交流考察等形式，全面提升公证队伍政治理论素养和公证业务技能，并着力加强职业道德和执业纪律建设工作，组织开展“诚信建设年”活动，多渠道、全方位大力提升全市公证队伍素质。

　 一是继续深入开展社会主义法治理念教育，引导全市公证队伍始终把社会主义法治理念教育活动同学习贯彻党的十七大精神有机结合，同公证员职业道德、执业纪律规范的学习有机结合，在认真完成各阶段任务的基础上，完善措施，积极实践，努力在践形上下功夫，并提出要将此项活动常抓不懈。二是全面贯彻落实《公证法》及其配套规章，积极引导全市公证队伍切实将思想和行动统一到十七大精神上来，充分认识公证工作在维护群众合法权益、发展社会主义民主方面发挥的重要作用，充分认识公证行业在提供服务、反映诉求、规范行为过程中的积极作用，切实增强“执法为民、以人为本”的使命感和责任感。三是全面提升公证服务理念，牢固树立公证服务民生的宗旨，大力开展“便民利民”公证法律服务，在全市公证行业集中推出“便民利民”十项措施，全面向困难群众广泛开展公证法律援助。四是强化公证宣传力度，于今年4月6日在《**日报》开设正版进行公证工作专版宣传，向社会公开服务承诺，公布公证机构服务专线，着力提升我市公证公信力水平。

　 五、存在问题

　一是公证业务的拓展仍存在相对的局限性，尚未达到综合性、全方位的非诉讼法律服务要求。

　 二是公证队伍发展不均衡，远**县、区公证机构建设、公证人员业务素质尚显不足，影响全市公证工作水平的总体推进。

　 三是同物价、房管、金融等单位、部门的信息沟通、交流协作仍显不足，对公证工作的宣传不够及时、充分。

　 四是公证质量仍需进一步加强，过去遗留的公证投诉时有发生，对全市公证公信力产生负面社会影响。

　 六、2011年工作打算

　1、围绕中心，服务大局，在更高层面、更深层次上多角度、全方位服务我市经济社会总体发展战略。

　 2、依托全市乡镇司法所和法律服务所，继续扩大并健全我市公证信息员队伍。

　 3、继续深入挖掘公证工作在社会矛盾化解中的优势和潜力，加大调处力度。

　 4、大力推进公证队伍建设，拓宽渠道，强化培训，加大公证工作和公证典型事例的宣传力度。

　 5、进一步健全完善公证机构内部运行机制，激发公证行业服务热情和活力，积极有效服务改善民生。