浅谈抓好党建扶贫促进精准脱贫

　习近平主席指出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。当前，我县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段，确保到2020年与全国、全省同步进入全面小康社会，我们必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫。

　 一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键

　一是要树立“抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫”重要认识。扶贫攻坚涉及人民群众的根本利益，是各项工作的重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，我们必须坚持用习近平总书记关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。二是要坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会各项事业的出发点和落脚点。切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步统一思想、提高认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。三是各级领导干部要转变思想观念。要开阔视野思维，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，担当担责、主动作为，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。

　 二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证

　毛泽东同志曾经说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“十三五”时期，扶贫开发是我们最大的政治任务，也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富。一是充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键，为坚决打赢扶贫攻坚战，我们按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，把“真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，严格落实脱贫攻坚制度、领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚。二是要充分发挥帮扶单位和社会力量作用。在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。三是要充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强，关键看“头羊”，一个好的村党支部书记，就能带出一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。要立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过深入实施农村党员干部

　“一帮一”小康工，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。四是要充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。并定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么干”的问题，使他们能够做到工作抓得准，引领作用发挥好，帮扶工作做得实。

　 三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础

　抓好农村基层党组织建设，是做好扶贫开发的关键。习近平总书记在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。全面抓好基层组织建设责任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级党组织书记。一是要树立大抓基层的鲜明导向，不断规范基层组织建设领导机制和工作机制，认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度，进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“具体责任人”党支部书记干什么，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职，保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。

　 三是要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，千方百计抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把党在农村各项方针政策的“明白人”，领着农民干的“带头人”，甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。四是要大力实施“领头雁工程”。注重选“奉献型”干部，搭“发展型”班子，通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径，进一步增强基层干部的群众立场、群众感情，提高带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。五是要全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能，是满足党员群众多样化需求的保证。积极探索建立以强带弱、分类管理等有效模式，坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合，注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织，增强党组织的覆盖面和影响力，真正把农民组织起来，把分散经营联结起来，把农户与市场对接起来。

　 四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线

　“十三五”期间，扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金，最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应，切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的

　“造血”功能。一是要建立健全严格的扶贫资金使用管理制度，实行层层把关、审批、使用、绩效评估流程，不断加强对财政专项扶贫资金和项目的监督。二是要建立常态化、多样化监督检查机制，强化执纪监督问责，严肃查处损害群众切实利益的问题，严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为，确保资金安全、项目安全、干部安全。三是要充分发挥监督、保障、服务作用，积极探索政府购买公共服务的方式，引入第三方审计新模式，筑牢财政扶贫资金管理使用“高压线”。四是要抓苗头正风肃纪。干部作风代表着党和政府的形象，是群众密切关注的焦点问题，必须常抓不懈，防患于未然。要广泛开展严肃纪律、严明规矩、严守廉洁自律整治教育，教育引导各级党组织切实担负起全面从严治党责任，着力营造守纪律、讲规矩、廉洁从政的良好政治生态环境，为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。

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