最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题题库及答案（试卷号：2110） 简答题 1．简述行政法律关系的特征。

答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；
(2分) (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；
(2分) (3)行政法律关系具有不对等性,(2分) (4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；
（2分） (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。（2分） 2．简述行政处罚的听证程序。

答：行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为：
(1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。（3分） (2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。（3分） (3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。（2分） (4)制作听证笔录。（2分） 3．简述行政合法性原则的基本要求。

答：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；
(3分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
(3分) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（4分） 4．简述被委托组织与被授权组织的区别。

答：被委托组织和被授权组织的区别有：
(1)性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（4分） (2)产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3分） (3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。（3分） 5．简述行政复议的特点。

答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；
(4分) (2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；
(3分) (3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。(3分) 6．简述行政处罚的原则。

答：(1)处罚法定原则；
（2分） (2)处罚公开、公正原则；
（2分） (3)处罚与违法行为相适应原则；
（2分） (4)处罚与教育相结合原则；
（1分） (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；
（1分） (6)救济原则。（2分） 7．简述行政责任的构成要件。

答：(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；

(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

8. 简述行政许可的基本原则。

答：(1)合法性原则；
（2分） (2)公开、公平、公正的原则；
（2分） (3)便民原则；
（1分） (4)救济原则；
（1分） (5)信赖保护原则；
（2分） (6)行政许可不得转让原则；
（1分） (7)监督原则。（1分） 9. 简述行政合理性原则的基本要求。

答：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；
(4分) (2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；
(3分) (3)行政行为的内容应当合乎情理。(3分) 10. 简述行政法的特点。

答：(1)行政法没有统一、完整的法典；
（2分） (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；
(2分) (3)行政法规范的数量多，内容广泛；
(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；
（2分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（2分） 11．简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：
(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。（2分） (2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。（2分） (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。（2分） (4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。（2分） (5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。（2分） 12．简述行政诉讼被告的特征。

答：(1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；

(2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益；

(3)以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

13．简述行政法的作用。

答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率：(3分) (2)贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，(3分) (3)促进经济文化建设，保护社会经济，文化秩序，促进社会主义精神文明。(2分) 14．简述行政法的法源。

答：(1)宪法；
（2分） (2)法律；
（2分） (3)行政法规和部门规章；
（1分） (4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；
（1分） (5)与行政法有关的法律解释。（1分） (6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。（1分） 15．简述行政处罚与刑罚的区别。

答：(1)制裁的性质不同；
（2分） (2)适用的违法行为不同；
(2分) (3)惩罚的程度及适用的程序不同,(2分) (4)制裁的机关不同；
（1分） (5)做出处罚的形式不同。（1分） 16．简述行政合法性原则的具体要求。

答：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在,（3分） (2)任何行政职权的行使必须依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
(3分) (3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须有法律依据，符合法律宗旨。（2分） 17．简述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体；
（2分） (2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；
(2分) (3)行政合同的双方意思表示必须一致；
（2分） (4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。（2分） 18．简述行政案件的执行根据。

答：(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文件；
(4分) (2)行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。(4分) 19．简述行政诉讼第三人的特征。

答：(1)与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；
(2分) (2)相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；
(2分) (3)在诉讼期间参加诉讼；
(2分) (4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。(2分) 20．简述行政主体的特征。

答：(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；
(3分) (2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；
(3分) (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。(2分) 21．简述被授权组织和被委托组织的区别。

答：(1)性质不同；
(3分) (2)产生依据不同；
(3分) (3)行为后果不同。(2分) 22．简述行政救济的特征。

答：(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提；
(3分) (2)行政救济以行政争议为基础；
(3分) (3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。(2分)