**街道国家安全社区建设

　工 作 报 告

　**街道办事处安全社区创建促进委员会

　**街道办事处安全社区创建工作报告 1.社区概况 1.1.区域概况 **县**街道办事处成立于2003年2月，地处**县城老城区驻地，位置优越，交通便利，青银高速从境内横穿东西，是全县的经济、商业、教育、交通中心，总面积41平方公里，划分为8个社区，下辖26个行政村。

　 1.2.人口分布与结构 辖区总人口84614人，城区人口48377人，**街道26个行政村的农村居民人口30830人。辖区流动人口5407人，占总人口的6.39%。

　60以上老人17920人，其中70岁以上高龄老人占老人数量的33%，独居老人占1.5%，生活困难的老人占3.5%，行动不便的老人占6%。残疾人有1700余人，占人口总数的2.01%。辖区有居民楼院87个，居民6.82万人。居住平房的居民有1.64万人。

　**街道人口构成表（单位：人）

　户籍人口 流动人口 农村人口

　79207 5407 30830 所占比例 93.6% 6.39% 36.4% 总人口 84614 年龄 人数 24岁以下 24—60岁 60—70岁 70岁以上 男性 9057 22456 6022 2950 女性 8724 26457 5984 2964 合计 17781 48913 12006 5914 占总人口 的比例 21.01% 57.81% 14.19% 6.99%

　1.3．社会单位分布 1.3.1．驻地单位 辖区各类单位众多，包括**县人民医院、**县中医院、县城管局、县工商局、县总工会、县公安局交警大队、交警一中队、**派出所、**交通运输所、县长途汽车站等驻地单位总计80个。

　1.3.2.学校 街道辖区内有11所中小学校、幼儿园，在校学生18900人，其中，**县特殊教育学校是**县唯一一家特殊儿童教育机构，现有在校生183人。

　1.3.3.生产经营单位分布 ----工业企业。办事处工业经济以山东铁雄冶金科技有限公司为支柱，现有规模企业达到17家，其中化工企业5家，纺织企业6家，集团公司2家，机械加工企业2家，饲料行业1家，碳素行业1家。2011年，全办完成社会总产值180亿元。全办现有各类生产经营企业（含规模以上企业）64家，其中危险化学品企业17家，加油站14家，纺织企业7家，机械加工企业5家，其他企业21家。今年在建工地5个。

　----服务业。**办辖区内有银座商城、圣豪商业、供销大厦、昊星商场等大型商业中心9家，东升宾馆、**宾馆、**山庄等各类宾馆饭店81家。歌舞娱乐场所6家、洗浴场所6家。“九小场所”有 2400余家，多以小餐饮、小旅馆、小商店为主，主要分布在**三路、**四路，黄山二路和黄山三路等城区主要街道。

　**街道辖区概况表 辖区概况 辖区居委会 8个社区居委会 （永安社区、东明社区、中兴社区、黛中社区、城北社区、城西社区、顺河、环翠社区） 辖区单位 2920个单位 辖区面积 41平方公里 辖区人口 情

　况 人口总数 8.46万人 户籍人口数7.92万人 农转非人数 无 流动人口数5407人 辖区人口 密

　度 人口总密度 2064人/平方公里 户籍人口密度 1932人/平方公里 流动人口密度 132人/平方公里 辖 区 单 位 分 布 情 况 党政机关、社会群体组织 80家 公共场所 （38家） 大型购物商场9家 大型酒店4家 车站1家 大型医院2家 风景区2处 证券公司2家 歌舞厅6处 洗浴城6处 在建工地 5家 九小场所 （2300家） 小宾馆 81个 小美容洗浴场所 196个 小餐馆 368个 其它类型场所 720个 小生产加工场所 359个 小超市 325个 教育机构 学校幼儿园 （11家） 中学 3所 小学 3所 幼儿园 5所 辖区小区形式 封闭（半封闭）式住宅小区 87个 机关企事业单位宿舍楼 347栋 集中供暖 321座 开放式 住宅小区 0个 纯居民楼 309栋 其它方式取暖 26座 （2011年数据） 1.4．社区特点 1.4.1．商业发达，人流密集 **街道地处**老县城，是**县的商贸、物流中心，人员流动性大。包括银座商城、圣豪商业、供销大厦等大型商场，**山庄、**宾馆等星级酒店，人流、物流、商流聚集，消防安全存在着一定安全隐患，公共场所盗抢事件时有发生。

　1.4.2.山林和水域多 **县的著名旅游景点小黄山风景区和**湖风景区坐落在街道辖区，其中小黄山风景区有山林200公顷，存在火灾危险；**湖风景区水域面积4平方公里，安全管理和防护措施不到位易引发溺水危险。

　1.4.3．交通状况 **办道路四通八达。全办共有各类道路13条，其中县城区主干道有8条，道路交叉口76个，人流、物流、车流相对密集，交通压力较大。近年来随着客运行业和物流行业的快速发展，引发的事故有上升趋势。

　1.4.4．老旧小区多 由于地处老城区，辖区老旧居民小区基础设施不完善，安全隐患较多。如：多数小区没有监控，未安装单元门禁系统，社区治安压力较大；居民安全意识差，安全用电、液化气、煤气用气知识缺乏；老年人口多，空巢老人无人照料。

　1.4.5．流动人口多 随着经济的快速发展和城市化进程的加快，**街道人口达到8.46万人，人口密度2064人/平方公里，其中流动人口5407人，占总人口的6.39%。流动人口的增多，社区内打架斗殴、盗窃等社会治安事件相应增多，给社区治安带来巨大压力。

　1.4.6．建筑工地多 近年来，随着老城区改造步伐的加快，包括当地的齐明置业、天兴置业等开发商和南通二建等外地开发商纷至沓来，建筑工地开工量日益增多，加大了建筑工地的安全隐患。

　1.4.7．九小场所基础设施薄弱 随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，街道辖区内的“九小场所”的数量迅速激增，达到2400余家。这些“九小场所”大多存在消防基础设施薄弱，逃生条件差；业主安全意识淡薄，逃生能力缺乏，导致这些场所存在大量消防安全隐患。

　1.4.8.教育机构密集 街道辖区内共有各类学校、幼儿园11所，在校人数达到18900人，占户籍人口数的22.3%。学生自我保护意识薄弱，对于学生在校安全以及上下学期间的交通安全问题应引起高度重视。

　1.5.安监队伍机构建设情况 ----**街道历来高度重视安全生产工作，在人、财、物上不断加大投入。成立了**安监站（**安全生产监察中队），现有工作人员6人，办公室3间，配备了必须的执法装备。建立健全了办事处、社区、村、企业四级安全生产管理机构，各社区、村配备安全信息联络员；各企业成立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，全办各类专、兼职安全生产管理人员达200余人。

　----辖区有**公安局交警大队交警一中队，在岗警力43人，负责维护道路交通秩序，纠正、处罚交通违法行为，预防和处理交通事故；宣传道路交通安全、治安防范法律、法规，管理辖区车辆和驾驶人员；负责职责范围内的道路交通标志、标线、交通信号灯和其他交通管理设施的建设、维护和监管等方面。

　----派出所1个，民警 14名、协勤27名，治安巡逻队22人，负责辖区常住人口、暂住人口和流动人口的户口管理工作;负责辖区九小场所的治安、消防安全管理工作；收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；指导、监督辖区内的机关、企事业单位的内部治安保卫工作；宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；办理辖区内发生的案情简单的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；办理治安案件，调解治安纠纷；接受群众报警、求助，为群众提供服务等工作。

　----**消防中队现有官兵18人，灭火执勤车辆3部，负责辖区的消防安全工作，负责辖区火灾预防、扑救、应急救援任务。

　1.6.获得荣誉 近年来，街道党工委、办事处以“安全就是效益、稳定就是发展、工业才能强办”为工作思路，以“关注民生、改善民生”为工作目标，大力推进政治、经济、文化和社会各项事业的一体化发展。省委副书记、省政协主席刘伟同志、省委常委、副省长王军民同志先后来街道视察，并给予了高度评价。

　2009年以来，办事处先后被授予“全省城市和谐社区建设示范街道”、 “平安山东建设先进基层单位”、 “省安全生产先进单位”等荣誉称号。连续8年被县政府安委会授予安全生产先进单位。

　 街道获得的部分荣誉

　 2．安全社区启动情况 2009年，街道通过外出参观、学习，接触到了“安全社区”的理念。5月19日，街道党工委、办事处召开了由街道相关部门、社区村居、社会单位、医院、重点企业、辖区志愿者等社会各界人士参加的“**街道办事处创建全国安全社区启动仪式”。会上下发了《**办创建全国安全社区工作实施方案》（见附件1），确立了“政府引导、多方参与、资源整合、动态运行、持续改进”的工作思路，按照“所有类别的伤害预防”的工作机制，全面启动了安全社区创建工作。

　**办安全社区创建大事记 时

　间 内

　容 2009年5月 启动**办国家安全社区创建工作。

　2009年7月 组织开展伤害监测，完成《社区诊断报告》。

　2009年8月 确定6个工作组，明确任务，制定制度。

　2009年12月 组织安监、公安、规划、教委等部门对安全社区建设情况进行中期评估。

　2010年1月 召开安全社区建设推进会，总结去年工作，部署今年任务目标。

　2010年6月 组织召开**街道安全社区调度会，总结安全社区工作，分析存在问题，提出改进措施。

　2010年12月 通过滨州市市级安全社区评定验收，被授予市级安全社区称号 2011年1月 对安全社区建设进行中期评估。

　2011年7月 顺利通过济南支持中心组织的安全社区预评定。

　2012年1月 组织相关部门对安全社区建设进行年终评估。

　2012年3月 举办安全社区创建工作动员大会，全力做好安全社区迎查评定工作。

　 3．安全社区建设情况 3.1.组织机构建设情况 3.1.1.领导机构构成及职责 3.1.1.1.领导机构 按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，制定了安全社区创建工作目标和计划（见附件2），建立了宣传教育与培训制度、档案管理制度、风险辨识与评价制度、信息交流与反馈制度、监督与监测制度、评估评价制度、事故与伤害监测制度等7项管理制度，指导和保证全办的创建工作有序开展、落到实处。

　成立了由街道党工委、办事处牵头，公安、消防、交通等职能部门和学校、医院、社区村居、志愿者组织、重点企业单位参与的，跨部门、跨单位、跨行业的安全社区创建工作促进委员会（见附件3）及其办公室，办公室设在安监站，负责安全社区建设工作的组织、协调和实施。期间，根据领导变动情况于2012年1月进行了调整，确保创建安全社区工作一直作为中心工作常抓不懈。

　黛溪街道安全社区领导机构组成情况 黛溪街道办事处、黛溪派出所、交警一队、黛溪消防中队等 政府机构 黛溪小学、县实验二小等11所教育机构 社区居委会，志愿者、人大代表、政协委员等

　邹平县中医院、邹平县人民医院 教育机构 机构 群众自治团体 医疗卫生机构

　铁雄冶金科技公司、齐明置业、银座商城等 社会单位 安 全社区创建促进委员会 促委会办公室

　3.1.1.2.领导机构职责 --安全社区创建促进委员会职责：

　安全社区创建促进委员会是安全社区创建工作的组织、协调、领导机构，其任务要求是：

　◆组织开展事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目； ◆制定安全社区建设规划与目标； ◆制定安全社区管理规章制度； ◆每季度召开一次安全社区创建促进协调委员会会议，持续推动安全社区计划的执行； ◆协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作小组的工作。

　◆检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估正在进行的工作。

　◆为各工作小组提供必要的人力、物力、财力和技术支持； ◆检查、评估安全社区促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划； ◆积极参与本地区及国家安全社区网络的有关活动。

　--安全社区创建工作办公室职责：

　在安全社区创建促进委员会领导下，负责安全社区创建的日常工作和各促进工作组的协调指导。具体职责是：

　◆组织社区负责安全社区创建的日常工作，筹备和召集安全社区创建促进协调委员会会议； ◆配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作，组织制定安全目标和计划； ◆负责协调安全社区各工作组，制定安全社区实施方案，协调各工作组的工作，全面实施创建计划，在工作过程中做好相关资料记录工作； ◆建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保留； ◆协调安全社区的评定，按照规定的程序组织安全社区的申报工作；

　◆制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并每年不少于一次评审，及时发现问题，总结经验；

　◆举办各种形式的宣传教育活动，开展安全知识教育培训工作，提高群众的安全意识和安全理念； ◆负责组织各经营单位每年进行一至两次应急演练。

　◆每年度负责组织一次各职能部门的联合执法，对辖区各领域各单位进行监督。

　◆负责各种安全社区建设文字文件的起草、装订及传递工作及档案资料管理工作：

　（1）上级文件的签收、传递、催办及文件的回收、清退、销毁工作； （2）档案收集管理及保密工作； （3）各种会议的记录及会务工作； （4）安全社区工作报告的撰写、修改工作； （5）其他与安全社区相关的文字材料的撰写。

　◆完成安全社区创建促进协调委员会会赋予的其它有助于安全社区创建的工作。

　3.1.2.安全社区执行机构及职责

　结合办事处安全状况及伤害发生情况，建立了6个安全促进工作组，分别为：作业场所安全工作组、消防安全工作组、交通安全工作组、社会治安工作组、学校安全工作组和居家安全工作组，并制定了6个促进项目组的工作职责。（见附件3） **办安全社区创建工作执行机构框架图

　 安全社区创建促进委员会 学 校 安 全 促 进 工

　 作 组 消 防 安 全 促 进 工

　 作

　 组 交 通 安 全 促 进 工

　 作 组 社 会 治 安 安 全 促 进 工

　 作 组 作

　 业

　 场

　 所

　 安 全 促 进 工

　 作 组 居 家 安 全 促 进 工

　 作 组

　创建办公室

　 3.1.3工作制度建设情况 以《安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006）》为依据，结合**街道安全工作特点，制定了总体工作计划和年度工作目标计划，于2009年7月相继建立了与安全社区运行机制相关的工作制度，完善了工作程序。先后制定了信息交流制度、宣传教育与培训制度、监督与监测制度、档案管理制度、事故与伤害风险源辨识与评价制度、事故与伤害记录制度、评估评价制度，完善了居民反馈意见和建议的处理、从业人员培训、事故与伤害识别、风险评估和风险控制、事故与伤害统计、文件与资料管理等工作程序。促委会每季度召开安全社区工作调度会议，对6个安全工作组落实制度、工作进度、宣传培训等工作的开展实施督导检查，促进工作的规范化、程序化和标准化，确保安全社区建设促进工作顺利有序开展。

　3.1.4.工作目标和计划 **街道坚持把安全社区创建作为加快科学发展、构建和谐社会和推进社区可持续发展的重要组成部分，围绕安全社区创建理念，建立“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，开展了辖区安全状况的社区诊断。根据社区诊断报告得出的结论，我街道应在安全社区建设中优先考虑作业场所安全、交通安全、消防安全、社会治安、居家安全、学校安全等六个领域的安全问题。按照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等要求，制定了2009—2011年安全社区创建工作目标和计划，争取2011年年底达到国家安全社区标准。

　3.1.4.1工作目标 总体目标：以创建“安全社区”为平台，整合社区内各类资源，强化安全宣传和应急响应，调动一切因素开展各类伤害事故预防和安全工作，形成伤害事故隐患监控消除机制、应急管理机制，为社区居民提供一个安全的工作生活环境，让社区所有居民不论是在工作场所，还是在日常生活中，都有安全和健康的保障，充分体现“预防为主”的理念，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强街道居民安全意识，改善安全环境，减少安全事故。通过开展创建活动，使街道所有的社区、公共场所、学校建成公共设施完善、群众安全意识和安全技能明显增强的安全社区，为广大人民群众提供一个安全、健康、和谐的工作、学习、生活环境，推动街道经济社会又好又快发展。

　具体目标：

　（1）建立辖区各成员单位共同关注安全、关爱生命的长效工作机制，排查整改各类安全隐患，加大安全设施投入，实现各类场所、单位的规范管理。

　（2）到2011年，辖区总事故起数下降30%；除社会治安外，其他领域事故起数均下降30%，社会治安下降20%。

　（3）到2011年，各领域安全知识普及率达到90%。

　（4）到2011年6月，安全社区建设基本达到《安全社区基本要求》标准，申报全国安全社区。

　（5）到2011年，安全社区创建的群众参与率达到80%，项目覆盖率达到80%，居民满意度达到90%。

　3.1.4.2工作计划 安全社区创建工作分四阶段实施，即：启动阶段、实施阶段、报评阶段、持续改进阶段。

　----启动阶段（2009年5月底至2009年9月底） ◆**街道办事处制定下发《**街道办事处“安全社区”创建工作实施方案》，采用各种宣传形式广泛宣传安全促进理念、知识以及创建安全社区的重要意义和目的，提高广大群众、企事业单位、社团组织、中介组织、学校、工商业者对创建安全社区重要性的认识，同时发动社区内的各界力量自觉参与创建工作。

　◆成立**街道“安全社区”创建促进委员会以及创建办公室，确定相关职责，明确工作任务。

　◆促进委员会开展社区事故伤害调查，获取各类事故与伤害数据。按事故与伤害原因进行汇总、分类、统计。根据各类伤害统计数据进行风险评估，初步确定事故与伤害在本地区发生频率及风险控制的重点。

　----实施阶段（2009年10月—2011年6月） 按照安全社区建设评定标准的要求，成立安全社区建设网络组织、落实建设资金投入。各项目工作组结合辖区安全情况和条件，在有关职能部门和专家组的指导下，有针对性地策划和推进已确定的安全促进项目。促委会建立健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。按照实施方案和计划，促委会整合各方面资源，加大工作力度，每年开展联合执法有效实施监督与监测，开展中期评估，总结创建工作的经验教训，研究解决创建工作中遇到的问题，持续改进创建工作计划，促进创建工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。在创建过程中，要注意按照创建标准，保存好相关资料。力争到2010年底创建成功滨州市市级安全社区。

　----报评阶段（2011年7月-2011年10月） ◆在创建市级安全社区的基础上，按照《安全社区评定管理办法》中12个要素、50项二级指标的要求，由促委会带领各工作组对街道安全社区创建的推进步骤、项目实施情况、评估评价等情况进行回顾检查，查漏补缺。

　◆由各社会单位、各工作组、各职能部门向创建办提供撰写工作报告和各类素材及数据，由创建办进行梳理汇总后，形成工作报告，报送全国安全社区促进中心，申请评定验收。

　----持续推进阶段（2011年10月—　　） 根据全国安全促进中心的评定验收意见，促委会将继续抓好创建的各项工作，进行安全项目增加和内容填充。每年度进行中期评估，针对中期评估的数据及结论，进行下年度的安全社区创建持续推进计划安排，建立安全社区管理长效机制。

　除安全社区建设总体的工作目标计划外，创建办负责每年度促委会目标与计划的制定，并监督督促各工作组制定每年度工作目标与计划。

　3.1.5.资金投入 **办历来重视安全工作，尤其是安全社区创建以来，总投资已达1.4亿元，为街道安全社区创建工作提供了坚实的物质保障。

　投资金额 资金用途 资金来源 9600万元 改善学校环境 街道财政 1500万元 农村电线改造 上级补助、街道财政 1000万元 村庄道路改造 街道、村共建 400万元 村庄卫生绿化亮化 县级财政扶持 300万元 高清天网工程 街道财政 320万元 道路交通设施建设 县、街道共同出资 260万元（每年） 全办农村居民群众缴纳农村合作医疗 街道财政 160万元 安装村级健身器材、图书室等文化生活设施 街道财政 80万元 主要村庄、社区安装电子监控系统 街道财政 30万元 残疾人康复器材、设施 上级扶持 20万元 发放安全宣传用品 街道财政

　 村级治安监控系统 同时，办事处还积极引导社会各界投资安全社区建设，建立了**慈善基金会，在辖区企事业单位及热心居民群众的大力支持下，两年来共筹集资金达70万元，主要用于街道弱势群体安全干预，如就医就学救助以及村庄危房的维修、改造等。

　 危房改造前后对比 3.2.信息交流和全员参与 3.2.1.积极参与安全社区网络的各类活动 **办采用了“请进来、走出去”的交流方式。“请进来”，即办事处邀请了全国安全社区济南支持中心的专家到街道定期指导社区创建工作，向社区工作人员传授安全社区理念；“走出去”， **办自安全社区创建以来，先后多次到济南市槐荫区、长清区、东营市广饶县等地学习安全社区创建经验。先后派11人次赴济南、长清、泰安、章丘等地参加了全国安全社区建设标准与方法培训班、安全社区建设现场评定培训班等；组织安全促进委员会成员到兄弟街道学习经验。

　 专家指导及学习情况 时间 内容 2009.6 参加全县创建全国安全社区启动仪式，济南支持中心郭元林主任做了动员报告。

　2010.4 组织人员赴明集镇、焦桥镇学习安全社区建设经验。

　2011.3 组织人员听取郭元林主任在全县整建制创建全国安全社区工作会议上的辅导报告。

　2011.3 赴广饶县学习安全社区建设经验。

　2011.4 邀请卢浩、赵晶、鲍霞等专家参加办事处举办的安全社区创建调度会，卢浩主任做了现场指导。

　2011.5 济南支持中心卢浩主任到街道指导安全社区建设工作。

　2011.7 国家安全社区支持中心张庆智、李绍宇、王喜春、门颖等专家对街道安全社区建设情况进行预评定。

　2011.10 赴济南市长清区崮云湖街道参观安全社区建设。

　2011.12 参观学习**黄山街道办事处安全社区建设。

　2012.3 召开安全社区建设动员会，邀请卢浩主任做辅导报告，县安监局杨德礼局长做了动员讲话。

　2011.3.至今 济南支持中心的魏同年、赵晶、门颖等专家曾多次到街道指导安全社区建设工作。

　参加全国安全社区培训班人员 学习内容 地点 参加时间 参加人员 组织方 安全社区标准 和建设方法培训班 济南长清区 2009.6 孙广水 济南支持中心 安全社区标准 和建设方法培训班 泰安 2010.12 孙广水 李

　干 济南支持中心 安全社区标准 和建设方法培训班 济南 2011.4 刘云霞 张

　强 高

　杰 李文涛 赵海港 济南支持中心 安全社区现场评定标准与方法培训班 章丘 2011.6 张

　强 孙广水 济南支持中心

　 济南支持中心专家在我街道指导创建安全社区工作

　参观安全社区标准与建设方法培训班

　 召开安全社区创建工作推进会，济南支持中心卢浩主任到会并作指导

　 安全社区创建培训证书

　赴广饶参观学习安全社区建设工作 3.2.2.建立完善内部信息交流机制 ----制定并坚持促进委员会和各促进项目组定期例会制度。促进委员会每季度召开一次全体成员会议，通报安全社区建设进展情况，商讨当前存在的重大安全问题，对安全社区工作方向和具体促进项目的策划实施做出调整。

　----各促进工作组每两月召开一次全体成员会议，听取各促进项目负责人工作汇报，通报本项目组的安全社区开展进度，就具体项目的措施调整做出安排部署。

　----办事处领导定期听取安全社区建设进展情况汇报10次。采取召开大会的形式，由各工作组定期向办事处主要领导汇报安全社区建设开展情况，遇到的苦难和工作中出现的问题，就需要协调上级部门解决的安全事宜进行研究，做出安排部署。

　 召开安全社区工作会议 ----各村、各社区利用每月5日的民主议政日活动，组织党员、村民代表和广大村民宣传学习安全社区知识，听取群众安全需求，分析村居的事故伤害原因，积极落实和反馈居民群众安全方面的建议和意见，让群众逐步认识并参与到安全社区创建中来。逐步建立了安全社区创建工作机制。两年多来，共收到群众反映的安全问题和情况63条，已经解决61条，正在逐步实施的还有2条，分别是农村用电线路改造和净化道路交通环境。

　3.2.3.全员参与情况 通过开展一系列活动，积极引导驻地单位和社区居民广泛参与安全社区建设。引导发动驻地企事业单位及热心群众为安全社区建设贡献一份力量，努力营造全民参与的氛围。在社区举办的各项活动、开展的各项重点事故与伤害预防项目中，广大社区居民能够积极参与献计献策。

　----针对各居民区、各村老年人空闲时间多的现状，组织成立26支治安巡逻队，加强对本单位、本辖区开展巡逻，加强基层治安巡方力量。

　 ----举办安全社区建设座谈会28次，参加群众800余人，利用座谈会积极鼓励动员群众积极参与到安全社区建设中来，让群众从不知道安全社区到了解安全社区再到参与安全社区建设，。

　----积极建立志愿者队伍参与安全社区建设。

　1）组织热爱文艺的退休人员成立“老年安全文艺宣传队”，将安全社区知识变成歌曲、快板、戏曲等在**湖景区、各社区文艺室等地方传唱，传播安全知识。

　2)街道团工委组织青年团员成立“青年志愿者在行动”队伍，定期到小区、广场等场所宣传安全知识，组织青年团员到风景区捡拾垃圾，排查火灾隐患。

　街道团工委组织28周岁以下的青年干部利用“学雷锋活动月”到敬老院为老人洒扫房间、查找安全隐患，为老人创造一个安全卫生的环境。

　3）开展“我是小小安全员”活动，学校组织学生开展校园隐患大排查，让学生在查找隐患的同时增长安全知识，提高安全意识。

　3.3.事故与伤害风险辨识及评价 3.3.1.事故与伤害风险源辨识及评价方法 风险源辨识和评价是贯穿社区建设的一条主线，是安全社区建设的基础。**街道根据安全社区建设基本要求建立了街道《事故与伤害风险辨识及评价制度》，建立了事故与伤害记录台账，规定了每年的中期评估都要进行风险源辨识与评价，形成事故与伤害风险源长效机制。为确定辖区内存在伤害的重点区域、重点部位、重点人群和应关注的重点问题，2009年7月，**街道结合本辖区实际，通过事故伤害法、安全检查法和入户调查法三条渠道对辖区伤害的重点问题、重点场所、重点人群存在的主要危险、主要安全问题进行了系统实际的分析，涵盖了包括道路交通、作业场所、消防、社会治安、学校及居家6个方面。

　3.3.1.1.事故与伤害分析法。先后联系**交警一中队、**消防中队、县安监局、**派出所、**教委等职能部门，取得2008年度事故道路交通、消防、安全生产、社会治安、学校方面的伤害数据，由创建办工作人员收集整理分析运用，并且各职能部门对事故与伤害情况进行了具体分析。

　3.3.1.2.安全检查法。通过安监、规划、交通、公安、消防、教育6个部门分别关于安全生产、建筑工地、道路交通、社会治安、消防、学校的安全检查记录，分析辖区存在的主要安全隐患，存在哪些重大危险源等。

　3.3.1.3入户调查法。由促委会办公室设计调查表，内容涉及家庭安全相关问题、家庭相关安全设施、家庭成员伤害相关问题、居民知识行为问题、居民安全诉求等方面的内容。由促委会办公室组织辖区8个社区居委会干部，按照一定比例进行随机调查的方法，形成了**街道安全社区基线调查数据之一。掌握了解群众最关切、最直接的安全诉求和反映集中的安全隐患，然后对伤害情况进行分析，为社区干预和提供依据。

　3.3.2.事故与伤害风险源辨识及其评价结果 3.3.2.1.事故与伤害分析法 促委会办公室联系收集到了交通、消防、安监、派出所、教育5个部门2008年的事故与伤害统计数据，工作人员对数据进行了分析，并且与各职能部门的工作人员进行了座谈交流，由各部门专业人员对伤害情况进行具体分析，然后确定了需要关注的重点部位、重点领域、重点人群和需要关注的重点问题。

　 事故种类 交通事故 消防事故 学校 安全生产事故 治安、刑事案件 事故起数 总起数 635 18 16 0 436 上报起数 25 18 16 0 436 死亡人数 5 0 0 0 2 受伤人数 25 0 17 0 31 （数据来源：各职能部门统计） 从发生事件的总起数上看，道路交通领域2008年共发生各类交通事故635起，社会治安领域共发生各类案件436起，消防安全领域共发生各类火情18起，事故起数普遍较大，应引起我们高度重视；从事故死亡人数的分布上分析，道路交通领域死亡人数达到5人，数量非常大，社会治安领域为2人，应引起足够的重视；从受伤人数的分布分析，社会治安领域受伤31人，道路交通领域受伤25人，安全生产受伤2人应引起足够重视。

　促委会办公室组织派出所、交警一中队、**消防中队、安监站、教委的专业人员分别对社会治安、道路交通、消防、安全生产、学校等方面的伤害数据进行了分析。

　（1）社会治安领域：

　2008年**街道治安、刑事案件统计表

　类别 杀人 故意伤害 盗窃 抢劫 抢夺 诈骗 其他 总计 起数 1 40 347 5 10 14 19 436 所占比例 0.23% 9.17% 79.59% 1.15% 2.29% 3.21% 4.36% 100% （数据来源：**派出所）

　全年共发生各类刑事、治安案件436起，其中，盗窃案件为347个，占79.59%，所占比例最大。因此，应重点关注盗窃案件的预防。排在第二位的是故意伤害，共发案40起，占到全年的9.17%，这主要与辖区人际关系复杂，流动人口多，容易产生矛盾，一旦矛盾激化就容易造成伤害，也要引起高度重视。

　2008年盗窃案件地点分布分析表 类型 居民小区 公共场所 出租屋 村居 其他 共计 起数 30 239 38 26 14 347 所占比例 8.63% 69% 10.82% 7.6% 3.95% 100%

　 （数据来源：**派出所）

　通过上表可以看出，盗窃案主要发生在公共场所，全年发案239起，占总盗窃数的69%，其次是出租屋，发案38起，占到总盗窃数的10.82%。

　物品 非机动车 机动车 手机 钱财 其他 总计 起数 211 43 47 37 9 347 所占比例 61.88% 12.61% 13.78% 10.85% 0.88% 100% 2008年公共场所盗窃案件被盗物品分析表

　 （数据来源：**派出所）

　通过上面公共场所被盗物品分析表格我们可以看出，在公共场所盗窃案中，非机动车被盗的几率为最大61.88%。

　 2008年非机动车盗窃案发案时间分析表 时间 8:00-10:00 10:00-12:00 12:00-14:00 14:00-16:00 16:00-18:00 18:00-21:00 21:00-8:00 起数 22 24 107 30 28 92 44 所占比例 6.27% 6.97% 31.01% 8.71% 8.01% 26.48% 12.55% （数据来源：**派出所）

　经对多起盗窃案件发案时间的分析，发现在12：00-14:00和18:00-21:00这两个时间段非机动车被盗的发案率最大，分别为：31.01%和26.48%。这两个时间段正好是人们中午和晚上下班后出来买东西、吃饭、逛街、散步的时间，这时公共场所人口密集，流动性强，盗窃分子一般混迹于人群当中伺机作案，造成非机动车被盗案件的频发、高发。

　经对多起盗窃案件发案时间的分析，发现在12：00-14:00和18:00-21:00这两个时间段非机动车被盗的发案率最大，分别为：31.01%和26.48%。这两个时间段正好是人们中午和晚上下班后出来买东西、吃饭、逛街、散步的时间，这时公共场所人口密集，流动性强，盗窃分子一般混迹于人群当中伺机作案，造成非机动车被盗案件的频发、高发。经与**派出所座谈，他们对以上各类数据做了如下分析：

　2008年**街道社会治安发案情况总体来说，排在前两位的是盗窃和故意伤害，主要是由于**辖区地理位置、人员结构复杂等原因造成的。针对盗窃和故意伤害案件的具体情况，**派出所作出的分析是：

　1、**街道地处**县城老城区，是全县商业中心，人流、物流集中，辖区内地段繁华，人口密度大，人员结构复杂，是犯罪分子最容易出手的地方。

　2、**街道外来人口多，流动性大，部分人员素质不高，尤其是外来人员存在为了寻求利益采取盗抢、诈骗等犯罪行为的可能。

　3、**街道内有部分小区为老、旧居民小区，结构简单，易于攀爬，且物业管理水平跟不上，安全设施不到位，安全管理存在漏洞。

　4、街道人员人际关系复杂，在交往的时候，可能会因为相互之间矛盾激化产生伤害行为。

　通过以上分析，我们认为公共场所是需要关注的重点场所，外来人口是重点关注的人群，监控等安全设施不到位使我们关注的重点问题。

　（2）道路交通领域：

　2008年辖区内共发生各类交通事故635起，其中列入统计口径的即至少有1人受伤或者直接经济损失超过1万元的事故为25起；其他事故610起，没有人员受伤，经济损失较小，通过简易程序处或自行协商处理，数据来源不全面，因此不作分析。

　下面将列入统计口径的事故进行分析。

　2008年道路交通事故发生地点及事故类型

　地点 起数 **三路 黄山五路 邹韩路 邹魏路 黄山三路 黄山二路 其他 事故起数 7 6 4 3 2 2 1 伤亡情况 死亡 3 2 0 0 0 0 0 受伤 6 4 5 4 2 3 1 事故类型 机动车与行人 2 4 3 3 1 1 0 机动车与非机动车 2 1 1 0 1 0 0 机动车与机动车 3 1 0 0 0 1 0 非机动车与行人 0 0 0 0 0 0 1 （数据来源：**交警一中队） 从以上图表看，事故发生前四位的是**三路、黄山五路、邹韩路和邹魏路，共发生20起，占到总事故其数的80%，总死亡人数的100%，和总受伤人数的76%，是事故多发路段。

　2008年道路交通事故车型统计分析 人群 客车 货运车 小型车 共计 起数 7 12 6 25 所占比例 28% 48% 24% 100% （数据来源：**交警一中队） 以上25起交通事故中，货运车发生12起事故，占总起数的48%，客车发生7起，占总起数的28%。原因主要是公交车、货运车个头大、质量重，加之司机素质不高存在违章行为，横冲直撞，容易发生危险。

　2008年道路交通事故发生原因统计 原因 路口抢秒 强行变线 超速 逆行 醉酒 其他 起数 7 5 5 3 3 2 所占比例 28% 20% 20% 12% 12% 8% （数据来源：**交警一中队） 以上事故原因中，占到前三位的是路口抢秒、强行变线、超速，分别占到28%、20%、20%，因此，机动车驾驶员违反交通规则是造成事故的主要原因。

　2008年道路交通事故伤亡人员统计表

　人员

　类别 农村居民 在职职工 学生 其他 受伤 13 7 3 2 死亡 3 2 0 0 （数据来源：**交警一中队） 经与交警一中队座谈，他们对以上数据做了如下分析：

　随着经济发展，**辖区内人流、物流增大，机动车数量不断增加，而机动车司机的道路交通安全意识并未得到相应提高，同时受限于经济条件等因素，交通信号灯、交通警示标志等基础设施没有随道路交通状况改善而得到逐步完善是各类交通事故不断发生的重要原因。

　1、辖区道路交通事故发生地点主要集中在城区干道和省、县干道，主要原因是**街道作为全县的交通中心，道路四通八达，而且这些道路车流量大，其中**三路是纵贯县城的主要交通要道，**县城由于受小黄山风景区、**湖和青银高速的阻隔，县城70%的车辆要经过**三路才能到城南新区，因此可以说**三路是全县最繁忙的干道；黄山五路是省道寿济路的一部分，运输车辆众多，也是事故高发路段。这两个路段的事故占到辖区交通事故起数的52%，是需要重点关注的部位。

　2、从事故类型上看，机动车与行人、机动车与非机动车、机动车与机动车事故发生率最集中，分别为14起、5起、5起，占到事故总数的56%、20%、20%。从事故车型上看，货运车辆、客运车辆发生事故分别为12起、7起，分别占到事故总起数的48%、28%。因此客运车辆和货运车辆是值得关注的重点车辆，客运车、货运车驾驶员是交通安全关注的重点人群。

　3、从发生事故的原因主要上分析，路口抢秒、强行变线、超速占到事故原因前三位，分别占到28%、20%、20%。因此，驾驶员违章驾驶是事故发生的主要原因，是我们需要关注的重点问题。

　4、从伤亡情况看，农村居民、在职职工、学生是容易受到伤害的人群，受伤人数的92%和全部死亡人数都集中在这三类人群。因此这三类人群是交通事故容易受到伤害的人群。主要原因是：

　1）**辖区地处老县城，人员流动大，附近农村居民进城打工、做生意、购物等人员多，这些人群大都不懂交通规则，交通安全意识淡薄，加之部分车辆驾驶员不遵守交通规则，造成了人员伤亡较大。

　2）**辖区工业企业、服务业等行业在职职工很多，他们的活动时间长，分布范围广，安全意识不强，由于部分路段、区域道路照明、安全设施不全容易造成事故伤害。

　3）学生在道路交通事故中容易受到伤害的原因是，学生天性活泼好动，头脑单纯，在横穿马路时不遵守交通规则，容易受到伤害。

　综合以上分析，确定**三路、黄山五路、邹魏路、邹韩路是道路交通应当关注的重点区域，其道路安全设施、路面状况需要关注；客运车辆、货运车辆是重点关注的车辆，驾驶员是重点人群，其安全素质教育、遵章守法情况等需要干预；存在交通违章行为是道路交通安全的重点问题，应当从提高驾驶员安全意识着手干预。

　（3）消防安全领域：

　2008年火灾及火情发生地点统计分析 发生地点 居民小区 公共场所（含九小场所） 纺织企业 山林 总计 发生起数 2 12 3 1 18 所占比例 11.1% 66.7% 16.7% 5.6% 100% （数据来源：**消防中队）

　**辖区2008年发生火灾共计18起，其中，公共场所数量最多占到66.7%，纺织企业为3起，应引起重点关注；纺织企业虽然发生3起发生火灾率位居第二，但是由于纺织企业消防管理到位，不存在明显的隐患，并没有造成大的损失，不是关注的重点。山林虽然发生1起火灾，但是存在的隐患较多，因此应当引起我们应有的重视。

　 2008年火灾发生原因统计分析 发生原因 用电线路老化 金属火花 易燃品 乱丢烟头 其他 总计 发生起数 9 3 2 1 3 18 所占比例 50% 16.7% 11.1% 5.6% 16.7% 100% （数据来源：**消防中队） 2008年在公共场所发生的12起火灾，其中大部分是线路老化引起的漏电、连电进而引发火灾，还有就是储存易燃易爆物品引起的火灾。其次是金属火花，主要原因是纺织企业的原棉中可能会带有铁丝、铁屑等金属，在清花工序容易引发着火；易燃品也引发了2起火灾，山林因乱丢烟头引发了1起。

　经与**消防中队和派出所人员座谈，他们对以上数据做了如下分析：

　----针对大型公共场所（不含九小场所）的火灾情况，**消防中队作出的分析是：

　 1、**辖区地处老城区，驻地公共场所多，有银座商城、圣豪商业等商业中心9个，宾馆、饭店、休闲娱乐场所众多，人流量较大，人员复杂，部分民众消防意识淡薄，防火意识不强。

　2、辖区公共场所配备了消防设备，但由于检查维护保养不及时，部分设备不能正常使用；消防管理制度落实巡查不到位，仅仅留于形式。没有消防疏散标志，疏散通道堵塞等问题普遍存在。

　3、有些单位的消防组织只是形式上的，挂名的，是为了应付检查，消防组织根本没有运行，而且消防负责人的安全知识匮乏，未能掌握必需的消防知识，不具备必需的消防能力， 4、部分单位没有应急处置预案或方案，或对消防职责分工不明确，发生火灾时处理无分工，无秩序。没有组织消防演练，内部员工掌握不了基本的逃生知识， ----针对九小场所的火灾情况及发生的原因，**消防中队作出的分析是：

　1、**辖区有各类九小场所2400余家，多以小餐饮、小旅馆、小商店为主，主要分布在**三路、**四路、黄山二路和黄山三路等城区主要街道。辖区内许多九小场所多为门头房，甚至是临时房屋，电线私拉乱扯现象严重，有的还存在用电、用煤气做饭的现象，个别还私存易燃易爆品，隐患较多。

　2、九小场所从结合业人员消防意识淡薄，由于九小场所多是小门头房，空间狭小，杂物乱放，很多没有配备灭火器等设施，一旦发现初期着火，无法进行有效扑救，最终造成火灾。

　3、九小场所大多从事商品零售或服务业，场所内人员流动大、人员类型复杂，存在乱扔烟头等不良行为。

　4、九小场所周边环境复杂，若做不好防范措施，容易让周边的店铺波及自己，惹火上身。

　----针对纺织企业的火灾情况，**消防中队做出的分析是：

　1、**辖区有纺织企业6家，其中**锦华纺织有限公司、**东升纺织有限公司、**大明纺织有限公司以纺纱为主要业务，山东永昌科技有限公司、**百汇纺织包装有限公司和**大正纺织有限公司以织布为主要业务。

　2、纺纱企业需要用原棉，而原棉当中容易夹杂着一些包装用的小铁丝或小金属碎屑，在清花工序容易产生火花而导致发生火灾。

　3、**辖区纺织企业消防安全管理比较到位，消防人员能够持证上岗，虽然2008年发生了3起火灾，但是由于单位在第一时间扑救及时，没有造成大的损失，暂时不作为干预重点。

　----针对居民小区的火灾情况，**消防中队做出的分析是：

　1、**辖区县直驻地单位约有80个，由于是老城区，居民小区多数年代较远，电线老化，环境复杂，火灾隐患多。

　2、辖区居民的居家安全意识不强，电器、燃气使用不当，容易引发火灾事故，造成财产损失和人员伤害。

　3、居民小区火灾事故从数量上看不多，虽然位列2008年火灾事故第三位，但是数量仅2起，所以不作为干预的重点。

　--针对山林火灾情况，**消防中队做出的分析是：

　1、**辖区的山林主要集中在小黄山，大约有山林200公顷，小黄山修有环山公路，路况较好，空气清新，景色宜人，很多居民喜欢到山上锻炼、休闲，人员流动一大，由于部分人员有吸烟的习惯，一旦将烟头随便乱扔，容易造成火灾。

　2、从事故数量上看，2008年只发生1起火灾，辖区山林虽然事故发生量不大，但是存在不少火灾隐患，主要有：

　1）辖区山林人流量大，但是部分人员带火种上山，防火意识不强。

　2）在清明节等节日期间，有些居民上山烧纸钱、烧香缅怀已故亲人，存在较大的火灾隐患。

　3）山林的防火措施不到位，部分器材不能正常使用。

　4）重点部位没有防火提示，防火标志少。

　综合以上分析，**辖区大型公共场所、九小场所和山林事故发生量大，占到辖区消防事故总量的72%，是需要关注的重点场所；辖区公共场所、九小场所从业人员消防安全素质不高，是重点干预的人群，公共场所、九小场所和山林存在火灾隐患较多，是需要重点解决的问题。

　 （4）辖区各学校伤害台帐统计 各学校伤害台帐分析

　各学校伤害台帐数据 伤害起数 16 死亡人数 0 受伤人数 17 （数据来源：各学校伤害台帐）

　由上图可见，2008年辖区各学校共发生伤害16起，学校安全领域的安全问题应引起关注。

　2008年各学校伤害数据统计 伤害 类型 跌伤 碰伤 烫伤 磕伤 交通伤害 割伤 合计 事故 起数 9 3 1 1 1 1 16 死亡 人数 0 0 0 0 0 0 0 受伤 人数 9 3 1 1 2 1 17

　（数据来源：各学校伤害台帐）

　 2008年各学校伤害发生地点统计分析 发生地点 教室内 操场 楼梯 其它 总计 发生起数 4 9 3 16 所占比例 25% 56.3% 18.8% 100% （数据来源：各学校伤害台帐） 从上表看出，2008年各学校共发生16起伤害。其中在操场楼梯发生的最多9起，占总数的56.3%，在教室内发生了4起，占伤害总数的25%。伤害造成的原因主要是学生缺乏日常安全知识，处理突发事件的能力较弱，还有一个原因是学校设施、硬件存在一定安全隐患，因此校园环境值得关注。

　经与**教委相关人员座谈，他们对以上各类数据做了如下分析：

　1、**街道辖区内现有中小学幼儿园18处。其中，中学5处，小学5处，幼儿园7处，特教学校1处，在校生达到1.89万人，学校数量和学生数量非常多，多数学生的安全意识淡薄，自我保护意识不强，容易造成伤害。

　2、跌伤发生的数量最多达9起，占到伤害总数的52.9%，排在第二位的是碰伤3起，占到总数的17.6%。其次发生交通事故2起，伤2人，烫伤、磕伤和割伤各1起，以上伤害发生的主要原因是：

　1）学生在学校活动或在上体育课时不遵守纪律，互相打闹等，容易跌倒或发生碰撞。

　2）学校部分设施、部位存在易造成伤害的安全隐患也是造成学生受伤的重要因素。

　3）**辖区有全县唯一的一所特殊教育学校，有在校生180余人，均为聋哑或智障学生，他们因为生理原因非常容易受当伤害，需要我们的关心和照顾。

　4）由于学生的年龄较小，活泼好动，外出时容易受到交通状况的影响，发生交通事故。

　通过和**教委一同分析学校伤害的发生情况、分析校园的安全特点，确定校园内是需要关注的重点部位，普通学校学生和智障学校学生是关注的重点人群，校车交通安全和学生出行安全是需要重点解决的问题。

　（5）安全生产领域 根据安监站提供的数字，2008年**辖区没有发生生产安全事故，但是安监站工作人员通过与辖区企业联系，统计出了在安全生产领域的伤害情况。

　**辖区2008年企业职工伤害情况统计表

　铁屑溅伤 砸伤 扎伤 挤伤 割伤 触电 灼烫伤 高处坠落 中毒 其他 总计 总数量 5 2 4 1 2 1 1 1 1 1 19 机械 4 2 3 0 0 0 0 0 0 0 9 纺织 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 危化品 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 3 冶金建材 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2 其他 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3 （注：伤害起数和受伤人数相同） 以上统计显示，2008年**辖区企业伤害中，铁屑溅伤、扎伤、砸伤、割伤分别为5起、4起、2起、2起，占到了总伤害数量的68.4%，从行业来说，机械企业的伤害为9起，占到47.4%，数量最多，值得重点关注。

　安监站工作人员对以上统计表做了如下分析：

　1、**办企业众多，总数达到64家，其中规模以上企业17家，虽然2008年未发生生产安全事故，但是不能认为辖区企业不存在安全隐患，没有作业伤害。因此，安监站工作人员通过与企业交流，对生产中存在存在的各类伤害进行了统计，得出全年伤害数字为19起。

　2、从伤害的类型上看，排在前面的是铁屑溅伤、扎伤、砸伤、割伤分别为5起、4起、2起、2起，占到了总伤害数量的68.4%，发生的主要原因是工作人员未佩戴劳动防护用品，或者是没有遵守操作规程，导致事故发生。

　3、从伤害发生的行业来看，机械企业发生伤害最多，2008年发生9起，占到总伤害的47.4%，主要原因是机械企业生产环境差，劳动强度大，在金属加工过程中容易产生铁屑，一旦溅出容易伤人；另外金属尖锐棱角多也容易扎伤人员；第三是金属即使很小的体积质量也较大，不小心坠落容易砸伤工作人员。

　综合以上分析，**辖区企业需要关注的重点场所是机械加工企业，需要解决的重点问题是如何预防金属溅伤、砸伤和扎伤，需要关注的重点人群是机械企业职工。

　3.3.2.2.检查记录法 共收集到安监、规划、交通、公安、消防、教育等6个部门涉及5个方面的检查记录台账，记录时间为2008年1月至12月。

　检查数量及隐患数

　作业场所 消防 教育 建筑施工 数量 216 2437 72 32 隐患 324 442 65 71 （据来源：各职能部门检查记录） 数

　共

　收集各部门检查记录3079份，查出隐患1160条，其中，消防安全领域包括九小场所和公共场所，九小场所发现的隐患数为364条，占消防隐患数的82.4%，占总隐患31.4%，公共场所隐患78条，占消防隐患的17.6%，占总隐患数的6.7%，因此，九小场所和公共场所领域的安全问题应引起足够重视，。其次是辖区的作业场所发现的隐患数为324个，占总隐患27.9%，排在第二位，因此，作业场所的安全问题应引起足够重视。第三是道路交通，共查出隐患258条，占总隐患22.2%，数量也非常大，应当引起我们的重视。最后是教育和建筑施工，隐患数分别为65和71条，分别占总隐患数5.6%、6.1%，虽然数量最少，但这个数字是因为辖区学校数量和建筑工地数量本身不多，学校有18家，建筑工地有7个，一年中的几次检查发现了这么多隐患，发现问题的比率非常高，因此也应引起我们足够重视。

　----作业场所方面：

　序号 隐 患 内 容 2008年 隐患数量 所占 比例 1 未制定安全生产教育培训计划对职工定期开展安全教育培训 45 14.38% 2 企业未为职工配备劳动防护用品 39 12.46% 3 未制定重大危险源应急救援预案，并定期演练 3 0.96% 4 未在重大危险源区域设立泄漏报警装置 3 0.96% 5 应急救援器材（灭火器）未定期维护保养 34 10.86% 6 未在生产厂区设立明显的安全警示标志 28 8.95% 7 未严格执行新职工进厂“三级安全教育” 46 14.7% 8 未组织人员对本单位开展安全检查 22 7.03% 9 未制定完善安全管理制度和操作规程 17 5.43% 10 生产车间杂物混乱，未及时清理 20 6.39% 11 其他隐患 56 17.89% 合

　计 324

　（数据来源：**安监站） 以上是安监站2008年执法检查记录的安全隐患，从上表可以看出，隐患数量排在前三位的是未严格执行新职工进厂“三级安全教育”、未制定安全生产教育培训计划对职工定期开展安全教育培训、企业未为职工配备劳动防护用品，这三条分别占到总隐患数的14.7%、14.38%、12.46%，因此，以上三个问题需要特别关注，另外对重大危险源的管理虽然只有6条，但是重大危险源一旦管理不到位，容易引发重大事故，因此，对重大危险源的隐患必须是零容忍。因此，对作业场所安全重点关注职工教育培训素质提升和重大危险源管控。

　----消防安全方面：

　1、大型公共场所 序号 隐 患 内 容 2008年 隐患数量 所占 比例 1 灭火器数量未按要求配备或灭火器过期 14 17.95% 2 消防栓未进行定期检验，没有具体的人员定期检验 13 16.67% 3 未设立禁烟标志，未落实人员巡视 8 10.26% 4 安全通道、紧急出口堵塞、不畅通 12 15.38% 5 应急预案或流程不完善，火灾报警、扑救和人员疏散的职责分工不明确 7 8.97% 6 应急照明设施损坏，不能够正常使用 15 19.23% 7 未配备足够数量的自发光应急疏散标志，不能正确引导疏散路线 9 11.54% 合

　计 78

　（数据来源：**消防中队、**派出所） 通过以上表格可以看出，大型公共场所存在的主要隐患是应急照明设施损坏，不能够正常使用、灭火器数量未按要求配备或灭火器过期、消防栓未进行定期检验，没有具体的人员定期检验、安全通道、紧急出口堵塞、不畅通，分别占到隐患总数的19.23%、17.95%、16.67%、15.38%，总比率占到69.23%，是我们需要关注的重点问题。

　2、九小场所 序号 隐 患 内 容 2008年 隐患数量 所占 比例 1 未配置灭火器或数量不足，从业人员不能正确使用灭火器。

　104 28.57% 2 电线路不规范，私拉乱接现象严重问题。

　89 24.45% 3 安全通道堵塞，安全通道上锁。

　72 19.78% 4 油烟机、排气烟道油污油垢多，未及时清洗。

　53 14.56% 5 存在“三合一”等“多合一”现象。

　46 12.64% 合

　计 364

　（数据来源：**派出所） 通过以上表格可以看出，九小场所存在的主要消防隐患是：未配置灭火器或数量不足，从业人员不能正确使用灭火器、电线路不规范，私拉乱接现象严重问题、安全通道堵塞，安全通道上锁，分别占到总隐患的28.57%、24.45%、19.78%，占总隐患的比率达到72.8%，是我们需要重点关注的问题。

　----教育领域：

　序号 隐 患 内 容 2008年 隐患数量 所占 比例 1 制度操作性差，安全档案不健全。

　5 7.69% 2 实验室缺少保管化学试剂的制度、各类试剂保管橱柜未落实双人双锁保管制，没有对使用过的废试剂有回收处置装置。

　7 10.77% 3 安全标识标志、温馨提示数量不足，安全责任人没到位，校门出入管理不严格，安保人员不足。

　15 23.08% 4 校园环境软包不足，门窗容易夹手，楼道内应急灯失效，灭火器数量不足或过期。

　18 27.69% 5 学生教室内电线私拉乱扯。

　6 9.23% 6 食堂员工培训不到位，食品进货无发票，机械设备没有操作规程。

　4 6.15% 7 校车安全系数低，无跟车人员 10 15.38% 合

　计 65

　（数据来源：**教委） 从以上表格可以看出，学校存在的安全隐患前三位是：校园环境软包不足，门窗容易夹手，楼道内应急灯失效，灭火器数量不足或过期、安全标识标志、温馨提示数量不足，安全责任人没到位，校门出入管理不严格，安保人员不足、校车安全系数低，无跟车人员，分别占到27.69%、23.08%、15.38%，占总隐患比率达到66.15%，是需要我们重点关注的问题。

　----建筑工地：

　序号 隐 患 内 容 2008年 隐患数量 所占 比例 1 食堂、宿舍方面：宿舍乱拉乱接电线，使用大功率电器，有吸烟的现象，未配备灭火器或失效，消防单通道；食堂生熟食品不分，无专用衣帽，安全意识淡簿，安全知识缺乏。

　8 11.27% 2 安全防护方面：安全网有少许孔洞和污染、部分监边防护措施不规范，卸料平台无防倾覆措施，塔机塔身操作工入口下方无水平防护网，电梯井品部分楼层未密封；个别员工未戴安全帽等。

　31 43.66% 3 施工现场方面：临时设施设备摆放不齐全，不规范；材料堆吗未分类；；现场标识不清晰；部分灭火器失效，未及时更换等。

　10 14.08% 4 设施设备：配电箱门锁损坏未更换，塔吊标节螺丝松动，施工用电未按规范设置，机具设备个别无防护措施等。

　15 21.27% 5 职责、制度、操作规程不健全或有制度执行差。

　7 9.86% 合

　计 71

　（数据来源：**规划站） 通过以上表格可以看出，在建筑施工领域，排在前三位的隐患是安全防护方面、设施设备方面、施工现场方面，分别占到43.66%、21.27%、14.08%，占总隐患的比率达到79.01%，是我们关注的重点问题。

　3.3.2.3.居民调查法 **街道通过学生将调查表格带回家由家长填写的方式对辖区居民开展抽样调查，调查涉及2078人，收回《**街道办事处安全社区创建综合问卷调查表》2041份，回收率98.2%，有37人因各种原因拒绝调查，占1.8%，根据回收调查表统计得出受伤害人群分布、伤害类型分布情况以及群众安全诉求情况，如表所示：

　受伤害 人群 受伤害 数量 调查样本数量 所占比例（受伤害数量∕同年龄段调查样本数量）

　 所占比例（受伤害数量∕受伤害总数量） 60以上 37 423 8.74% 37.76% 51-60 7 319 2.19% 7.14% 21-50 34 686 4.96﹪ 34.69﹪ 11-20 9 382 2.36﹪ 9.18﹪ 0-10 11 231 4.76﹪ 11.22﹪ 总计 98 2041 4.8﹪ -

　抽样调查结果显示2008年受到伤害居民共计98人，占被调查总数的4.8%。其中60岁以上老年人受伤害最多达37人，占总伤害的37.76%，21-50岁人群其次为34人，占总伤害的34.69%，其次是儿童11人，占受伤害总数的11.22%。受到伤害最少的是少年和中年人，分别占到9.18%和7.14%，因此，可以看出老年人、21-50岁人群和儿童是居民安全状况中需要关注的人群。

　2008年伤害类型 类别 跌伤 交通伤害 煤气中毒 溺水 刀伤 农药中毒 动物咬伤 机器伤害 运动损伤 火伤烫伤 其他 数量 38 21 2 1 7 3 8 3 5 3 7 百分比 38.78% 21.43% 2.04% 1.02% 7.14% 3.06% 8.16% 3.06% 5.1% 3.06% 7.14%

　伤害发生主要伤害类型是跌伤、交通伤害，分别占到38.78%、21.43%，总比率占到60.21%，因此我们应关注跌倒和交通伤害。

　跌伤分布情况 人群 老年人 残疾人 其他 总数 数量 14 19 5 38 百分比 36.84% 50% 13.16%

　 跌伤主要集中在老年人和残疾人，分别占到36.84%、50%，主要是受到生活环境和路况影响，加上老年人和残疾人活动能力差，容易受到伤害，是我们重点关注的人群。

　交通伤害在3.3.2.1.事故伤害分析中已做了具体说明，在此不做分析。

　在调查中，**街道还对群众的安全诉求进行了汇总分析。

　2008年居民入户调查安全诉求排序（单位：条） 内 容 2008年 诉求数 所占比例 要求加强涉水管理，防止溺水事故 51 31.1% 要求社区加强反扒窃和预防入室盗窃知识培训 46 28.05% 要求社区加强正确使用天然气知识培训 33 20.12% 要求社区加强消防常识培训 20 12.2% 要求社区加强安全用电知识培训 8 4.88% 要求加强小区巡逻力量 6 3.66% 合

　计 164

　从表中可以看出，群众诉求共有164条，其中要求加强溺水管理、加强反扒窃和入室盗窃知识培训占到了31.1%、28.05%，因此应加强涉水安全管理和防盗抢知识培训工作。

　3.3.3.结论 根据风险源辨识及其评价结果，促进委员会结合辖区实际情况，确定了作业场所、学校安全、交通安全、消防安全、社会治安、居家安全6个领域为干预重点，开展安全促进工作。在作业场所方面重点解决重大危险源的监控、企业职工素质提升、预防机械伤害、建筑施工防高空坠落和防机械伤害。学校应解决校园环境安全、学生安全素质提升、校车安全、学生出行安全和残障儿童防意外伤害等重点。道路交通方面客运、货运车辆的安全是我们首先要解决的问题。消防安全重点关注九小场所、公共聚集场所、山林防火。社会治安方面应重点关注外来人口、公共场所防盗抢居家安全应关注老人安全、预防残疾人摔倒、管道燃气安全和防溺水工作。

　3.4.安全促进工作开展情况 3.4.1.作业场所安全工作组 3.4.1.1.情况介绍 **街道工业经济近年来发展迅速，规模以上企业达17家，其中山东铁雄冶金科技有限公司是以焦炭、工业煤气为主要业务的大型煤化工企业，是办事处的经济支柱。全办各类生产经营单位（含规模以上企业）64家，从业人员1.2万人。其中机械企业5家，从业人员350余人；另外有建筑公司8家，从业人员。近年来，由于经济的高速发展，企业数量越来越多，涉及行业范围广，规范化程度较低，从业人员安全意识淡薄。企业在安全教育培训、职工劳动防护存在一些问题需要解决，部分企业在生产过程中没有为广大职工配备必须的劳动防护用品，有的企业劳动防护用品的配备不符合行业规定或国家规定，职工因此而容易受到伤害。另外，随着旧城改造加速，辖区内建筑工地日益增多，高空防护安全管理不到位极易引发人员伤害。街道安监站查出的324条安全隐患中，未对职工开展教育的有91条，占到总数的29.08%，重大危险源监控不到位的有6条；劳动防护措施不到位有39条，占总数的12.46%（数据来源：街道安监站）。规划站在查出的71条隐患中，施工人员高空作业防护措施不到位有31条，占总数的43.66%。（数据来源：街道规划站） 为此，作业场所安全工作组策划实施了重大危险源管控项目、企业职工安全素质提升促进项目、机械企业“三防”项目、建筑工地防高空坠落促进项目4个项目开展干预。

　3.4.1.2.干预目标和计划 干预目标：

　----加强对从业人员的安全教育培训，确保新职工入厂“三级教安全育”培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%，职工安全知识知晓率达90%以上，确保80%以上的职工掌握基本的应急自救能力。

　----重大危险源登记备案率100%。建立重大危险源监控台账和定期评估制度，配备专门的重大危险源管理人员。

　----机械企业职工劳动防护用品配备率达90%以上，引导企业逐步建立劳动防护用品定点采购制度，确保劳动防护用品合格，杜绝使用不符合国家标准或行业标准的劳保用品。

　----建筑工地高空坠落伤害下降30%以上，建筑工地机械伤害下降30%以上。

　干预计划：

　----定期开展职工安全教育培训，加强新工人的“三级安全教育”； ----开展形式多样的安全主题活动，如召开安全运动会、安全知识竞赛等； ----加强重大危险源管理，制定重大危险源应急预案并定期开展预案演练，提高职工安全技能和自救能力； ----开展安全执法检查，督促企业按要求佩戴劳动防护用品，指导职工正确佩戴和使用劳保护品，防止发生溅伤、砸伤、扎伤。

　----规范建筑工地安全管理，落实建筑工地高空作业防护措施。

　----加强建筑机械管理，预防机械伤害发生。

　3.4.1.3.促进项目 3.4.1.3.1.重大危险源管控项目 3.4.1.3.1.1．项目背景 山东铁雄冶金科技有限公司是办事处的支柱企业，主要生产焦炭、净化煤气，另外本企业使用净化煤气进行发电，也给周边企业供应部分净化煤气。厂区现有5000立方米煤气储柜1个，有两个液氨储罐，最大储存量（380吨），净化煤气储柜、管道和液氨储罐属于重大危险源。近年来，公司发展速度快，对重大危险源的管理存在漏洞，主要表现在重大危险源预案不完善、重大危险源的泄露监控监测措施不到位，没有配备专门人员进行管理，街道安监站提供的检查记录中有关重大危险源监管不到位的有6条，一是未制定重大危险源专项应急预案，二是重大危险源区域未设立泄漏报警装置。虽然隐患数量不多，但是重大危险源一旦发生煤气或液氨泄漏，会造成厂区和周边群众造成重大伤亡，一旦导致火灾、爆炸等事故发生，造成的损失将不可估量，因此，应当加强重大危险源的管控力度。

　3.4.1.3.1.2.项目干预计划 ----加强对从业人员的安全教育培训，确保新职工入厂“三级教安全育”培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%，职工安全知识知晓率达90%以上，确保80%以上的职工掌握基本的应急自救能力。

　----重大危险源登记备案率100%。建立重大危险源监控台账和定期评估制度，配备专门的重大危险源管理人员。

　----加大隐患排查整改力度，逐步建立完善重大危险源管控机制，提高本质安全水平。

　----加大安全投入，加强应急救援建设，提升应急自救水平。

　3.4.1.3.1.3．项目干预措施的实施 ----对公司内部构成重大危险源的煤气储柜、液氨储罐和煤气管线进行到安监部门备案登记。

　----加强隐患排查，及时消除突发事件隐患。铁雄公司坚持每月进行不少于一次的全面安全大检查，车间、职能部门每周不少于一次的不定期检查和安全环保部天天查的安全检查体系。通过现场检查，发现问题，整改问题。利用实例教育现场违纪违规人员，阐明其行为可能会造成更大的危害，减少操作中的安全隐患。县安监局每年组织安全检查不少于两次，街道办事处安监站每年组织安全检查不少于四次，三年来共迎接上级部门进行各类检查34次，整改问题206条。此外，为了更进一步消除安全隐患，铁雄公司通过县安监局、街道办事处聘请专家对公司的安全检查每年不少于1次。

　----加强煤气、液氨生产设备检修作业审批管理和现场管理。对动火作业、受限空间作业等作业程序进行了进一步完善规范，严格现场管理，落实各项安全措施。制订液氨装车规定，严格按照充装要求实施作业，由安全管理员全程监护作业过程，对杜绝各类事故的发生起到了重要作用。

　----成立成立专门的重大危险源巡检班，配备便携式气体探测器30个，负责全公司内部煤气管线、煤气储柜和液氨储罐以及各外供煤气厂家设施的检查。巡检班每天在公司内部开展不间断巡查，对煤气外供单位每周进行一次检查，发现隐患及时排查处理，当时处理不了的上报安全部，由安全部拿出整改方案，明确整改的责任人和时限。三年来共排查隐患整改154条，有效保障了重大危险源的安全运行。

　----在煤气储柜、液氨罐区及生产厂区设置180个固定式危险气体探测器，对重大危险源实行24小时全程监控，并做好监控记录，严防氨气泄漏事故的发生。探测器一旦检测到危险气体含量超标会立即报警，然后由监控室通过电话或对讲机通知安全部，由安全部组织专业人员立即查找原因，同时将附近职工撤离现场。

　 ----加强培训教育，提高员工技能水平和安全素质。在每个月开展的2小时安全培训教育及每周开展的班组安全活动中，组织职工学习煤气、液氨安全操作规程，教育职工在生产过程做到“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害；保证现场一线工作危险化学品操作工、电工、焊工等特种作业人员均持证上岗，持证率100%。对接触重大危险源的作业人员进行煤气、液氨安全专项知识培训。新上岗员工实行班组、车间、厂级三级安全教育，学习考核不合格不上岗，做到新员工三级培训率、合格上岗率达到100%。

　----制定重大危险源专项应急预案，完善应急预防机制。建立了30人的专职应急队伍，每年至少开展两次专项演练。并邀请县消防大队、县安监局等职能部门进行指导，通过应急实战演练，及时发现预案中存在的问题和缺陷，适时进行预案的修订和完善，保证预案的实用性、可操作性。三年来共进行应急演练8次。

　 ----配备专业消防车，加大重大危险源管控力度。投资1000余万元配备了3辆专业消防车在厂区轮流值班，确保全天24小时都有至少1辆在厂区待命，一旦发现险情能够在2分钟内到达厂区任何位置，将险情控制在萌芽状态。配备了呼吸器、防护服等专业救援设备。

　3.4.1.3.1.4．项目效果 三年来处置险情2起，重大危险源管控水平明显提高；特种作业人员持证上岗率达100%；从业人员全部了解并掌握了煤气、液氨管控基础知识和处理基本安全问题的能力，未发生重大危险源泄漏或燃烧事故。

　3.4.1.3.2.机械企业“三防”项目 3.4.1.3.2.1.项目背景 **办辖区有机械企业5家，其中1家生产压力容器等特种设备；2家主要从事塔吊制造维修业务；1家为油田、风电等行业生产大型零件设备；另外还有1家从事锻压件制造；从业人员共有350余人。安监站通过对以上5家企业进行执法检查，发现存在以下问题：一是未制定本企业安全教育培训计划，并对职工开展安全教育；二是部分企业在生产过程中没有为广大职工配备必须的劳动防护用品，有的企业劳动防护用品的配备不符合行业规定或国家规定；三是未在生产场所设立明显的安全警示标志；四是没有制定生产场所安全管理制度和安全操作规程，导致职工违章操作；五是生产车间杂物混乱，由于钢铁等金属密度、硬度和质量都很大，职工因此而容易受到伤害。

　根据社区诊断结果，2008年**辖区企业伤害中，铁屑溅伤、扎伤、砸伤分别为5起、4起、2起，占到了总伤害数量的57.9%，其中机械企业的铁屑溅伤、扎伤、砸伤有9起，占到总伤害数量的47.4%，数量最多，值得重点关注。因此，如何做好机械企业从业人员防溅伤、砸伤和扎伤，成为我们需要解决的问题。

　3.4.1.3.2.2.项目干预计划 ----开展从业人员教育培训，提高从业人员的安全意识。

　----制定并落实生产企业各项安全规章制度、操作规程，落实各项安全生产责任制。

　----开展安全标准化创建工作，提高企业安全管理水平。

　----加大资金投入，大力整改存在的安全隐患。

　----为职工配备必需的劳动防护用品并督促正确佩戴。

　----开展生产企业员工安全践诺活动。

　3.4.1.3.2.3. 项目干预措施的实施 ----加强对安全培训和教育。一是街道办督促企业制定年度教育培训计划，开展企业全员培训；二是对企业负责人、安全管理人员及从业人员进行安全生产资格培训，考核合格方可上岗。**兴化工程有限公司积极组织职工每日进行安全教育，要求各班组每周进行安全学习活动，员工之间交流安全生产经验、心得。两年多来，通过街道组织、企业自行组织、参加专业培训等形式使全办85%以上的职工都接受了安全教育。二是对特种作业人员要求必须持证上岗，掌握了必需的安全知识才能上岗作业，辖区机械企业特种作业人员持证上岗率大100%。

　----严格落实各项规章制度和操作规程。各机械企业制定完善了切合企业生产实际的安全管理制度和操作规程，并由企业安全管理人员督促从业人员认真遵守。街道办事处组织从业人员向公司进行安全承诺，承诺事项包括遵守公司各项安全管理制度，按照操作规程进行操作，不违章作业，积极参加安全活动。每年5家机械企业的300余名职工都向公司做出安全承诺，让广大员工积极了解并参与安全工作中。

　----落实安全生产责任制。街道办事处每年与机械加工企业签订安全生产责任书，并督促各机械企业要与职工层层签订安全生产责任书，将安全生产的责任层层分解。落实到人。

　----在各生产车间粉刷、悬挂安全生产标语21条，营造安全生产氛围；在重点设施、设备上设立醒目的警示标志34个，警示职工可能存在的危害，时刻提醒职工注意安全。

　----引导机械企业开展安全标准化创建工作，通过开展安全标准化创建，组织专家查找安全隐患，提升企业安全管理整体水平，规范管理程序，目前已有3家机械企业通过三级安全标准化企业验收。

　----街道安监站每年对机械企业开展执法检查和隐患排查不少于2次，三年来通过执法检查共查处并整改隐患达107条（次），有效减少了机械企业的安全隐患。

　----查找机械伤害的主要根源，针对部分企业采购劳动防护用品混乱不能保证采购质量的状况，建立机械企业劳动防护用品采购和发放台账，规定劳动防护用品的种类和发放频次，引导企业从有资质的单位采购合格的劳动防护用品，避免采购有瑕疵的不合格的劳保用品。

　----防溅伤采取的措施：

　1、街道5家机械企业为每一位车床操作工配备了平光护目镜防止车床飞出的铁屑溅伤眼睛，针对部分员工怕麻烦不佩戴护目镜的问题，各公司制定了相关的惩罚措施，如罚款、取消评比先进工作者、不予提拔重用等措施；针对部分工作时间段光线暗淡，职工会摘掉眼睛以取得更好实现的状况，街道办事处督促各公司在关键岗位要增加照明设备的功率，已获取更好的照明效果，不能让职工在黑暗的条件下工作。

　2、配备了符合标准的工作服、工作帽，防止铁屑扎伤皮肤。街道安监站、劳保所等单位开展联合执法检查每年1次，督促企业为职工配备并正确使用劳动防护用品。

　3、各机械企业都在机械传动带、齿机、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位处设置防护装置；人手直接频繁接触的机械，必须设立完好紧急制动装置。

　----防砸伤采取的措施：

　1、**兴华工程有限公司、**石化机械有限公司投资400余万元对本企业的生产设备进行技术改造，在提高劳动生产率的同时为职工创造安全的环境。对作业车间的地面进行了彻底改造，保持平坦清洁，消灭坑、沟、孔、洞、水、渍、油污，以防职工绊倒、滑倒受伤。**好汉机械有限公司在设备与设备之间预留必需的空间、通道，以防止职工被运转的机械伤到。

　2、山东大地锻压有限公司、**石化机械有限公司、**兴化工程有限公司对各类锻压件、加工件、零件划区域存放，摆放整齐，设立安全仅警示牌，提醒路过的职工注意安全， ----防扎伤采取的措施：

　1、所有机械加工企业为职工配备符合国家标准的工作鞋，防止生产过程产生的铁屑扎伤职工的脚； 2、及时清理加工产生的铁屑，每天下班前都要清理干净当班产生的铁屑，清理设备，消除扎伤隐患； 3、为职工配备符合标准的手套，保护职工手部不被扎伤。

　3.4.1.3.2.4.项目效果 三年来，辖区机械企业职工安全意识增强，劳动防护用品使用率达90%以上，在“三防”治理方面有了明显改善。

　 铁屑溅伤 砸伤 扎伤 2008年 5 2 4 2009年 3 1 2 2010年 2 0 1 2011年 1 0 0 3.4.1.3.3.企业职工安全素质提升促进项目 3.4.1.3.3.1．项目背景 街道辖区工业企业近年来发展迅速，规模不断壮大，用工需求激增，在这种条件下，大量新工人涌入城区各行业企业，这些职工为街道经济社会发展做出了重要贡献，但是这些工人成分复杂，多为农民工和刚毕业的大中专学生，他们不仅文化层次参差不齐，而且都有一个共同特点，那就是安全知识匮乏，安全意识薄弱，加之部分企业不重视安全培训，根据安监站2008年的检查记录，未对职工进行安全教育培训占到45条，未严格执行新员工进厂“三级安全教育”占到46条，这两条隐患占到隐患总数的29.1%，职工安全素质不高的问题得不到解决，很容易让职工在生产过程中受到伤害。

　3.4.1.3.3.2．项目干预计划 ----加强特种岗位安全教育，确保特种作业人员持证上岗率达100%。

　----强化新上岗职工三级安全教育，确保考核不合格不上岗。

　----开展全员教育，建立全员教育长效机制。

　3.4.1.3.3.3．项目干预措施的实施 ----强化制度建设。根据企业实际，各企业都建立了《安全教育培训制度》，制定了职工年度教育培训计划并由企业主要负责人组织实施，使安全教育培训常态化，建立安全教育培训长效机制。

　----加强特种岗位职工教育。针对特种作业人员如危险化学品操作工、电工、金属切割工及各类特种设备作业人员，每年都分别由安监、质监部门组织培训，并经考试、考核，合格发证，特种作业人员持证上岗率达100%。三年来共培训特种作业人员400余人次。

　----抓好新上岗人员的三级安全教育。开展三级安全教育是做好教育培训工作的基础，新入厂职工的安全教育培训不能低于24学时，新入厂职工的三级安全教育率达100%，做到安全培训不合格不上岗。各企业都建立了职工培训计划、内容、考试及影像资料档案。

　----坚持开展全员安全教育，并逐步实现日常化。要求企业对职工每月至少进行一次全员安全培训，考核成绩将记入《职工安全作业证》；对转岗人员、停工学习人员等要重新进行安全培训，考核合格后方能上岗。

　----采取多种形式开展职工教育，提升安全素质。

　1、山东铁雄冶金科技有限公司举办连续举办4届消防运动会和安全消防知识竞赛。通过消防运动会，职工不仅学会使用应急救援器材，而且做到了熟练使用，使用的更好更快，安全技能提升明显。公司举办的知识竞赛，提高了广大职工的安全知识，参与竞赛和受教育职工达到1300人。

　 2、**东升纺织有限公司、**锦华纺织有限公司等单位在厂区每个车间工段设置黑板报，每周一期，宣传安全常识，营造安全氛围；山东铁雄冶金科技有限公司、在厂区多处设置宣传栏，每周定期更换安全

　 生产报，中国消防报等，受到了广大员工的欢迎，此外街道利用每年的消防日、安全生产月到企业举办全员培训班6期，受教育职工900余人，发放宣传材料2万余份，通过这些宣传教育活动，让员工切实认识到了安全生产的重要性，安全意识明显增强。

　3、**大明纺织有限公司以应急预案演练的形式开展安全竞赛。该公司不仅让职工会用安全器材，而且还要比一比看谁更加熟练，不仅如此，大明纺织公司组织全公司员工互查隐患，发现了隐患还有奖励，这种潜移默化的形式让职工从让我学习安全知识转变成了我要学习安全知识，我要学好安全知识，全公司300余名职工的安全意识得到了明显提升，人人掌握了安全技能。

　 ----**星宇塑料助剂有限公司是一家生产塑料热稳定剂的企业，出台安全奖励制度，具体做法是让员工自主参加上级部门组织的安全培训班，只要是考核合格的，一律报销培训费用，并且在每月工资至少比同等条件的高出100元，以此激发员工学习安全的主动性，目前该公司已有5人获得了各类安全资格证，此做法还被《中国安全生产报》作为经验进行了宣传报道。

　3.4.1.3.3.4．项目效果 职工安全素质明显提升，职工岗位安全知识、应急救援知识知晓率达到90%以上，掌握初级应急能力的职工达80%以上。

　3.4.1.3.4.建筑工地防高空坠落促进项目 3.4.1.3.4.1.项目背景 办事处辖区共有建筑公司8家，其中二级资质5家，三级资质3家。目前辖区内在建工程有5处，分别是**饭店、齐明天健苑、齐明天成苑、南营村商住楼、河西张村公寓楼项目。多数在建项目为沿街高层，高处作业量大，作业环境复杂多变。分析造成高空坠落的原因主要有安全防护栏不到位、部分施工人员不系安全带、施工平台不牢固等，在规划站查出的隐患中，工地未做好防高空坠落措施的有31条，占到隐患总数的43.66%，如果不加干预，发生事故的可能性大。

　3.4.1.3.4.2.项目干预计划 ----加强对建筑机械的安全管理，消除设备隐患。

　----对施工人员进行安全教育，提高职工安全意识。

　----做好施工防高空坠落安全防护措施，解决施工安全问题。

　----开展安全宣传，营造安全氛围。

　3.4.1.3.4.3. 项目干预措施的实施

　----县建设局对在建工地每季度至少检查一次，发现隐患36条，现场整改13条，下达整改指令10份。

　----各施工单位制定了高空作业操作规程，并督促教育职工按照规程进行施工作业，加强自我保护意识。

　----加强安全管理。认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建立完善的安全保证体系，责任到人，健全各种规章制度，用制度来制约人的行为，设置健全的安全机构，配备一定有知识、有经验、有热情的安全管理人员，对安全生产进行有效管理。

　----加大安全投入，对机械设备进行综合管理。机械设备的综合管理是一个广义的定义，包括合理装备、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修等。认真把握管理中的每一个环节，把高空伤害降到最低限度。

　----做好安全教育，提高安全意识。反复深入地对建筑施工人员进行安全生产教育及思想教育，养成工作认真仔细的工作作风，克服冒险蛮干、急于求成、不讲究方式方法的错误思想。

　----各在建工地负责人与施工人员层层签订安全生产责任书600余份，将安全生产责任层层分解到人，落到实处。

　----各施工工地在施工过程中，严格遵守：

　1、施工电梯井口、楼梯口、预留洞口设置安全护栏。

　搭设和拆除电梯井内架杆模板时，对架体进行加固，满铺木板，职工作业时系好安全带。

　 2、在支拆临边圈梁、柱模，绑扎钢筋时，或者浇注混凝土，砌砖时铺脚手板，系好安全带，做好安全防范。

　 3、铺设脚手板做到满铺，杜绝出现探头板。

　使用符合安全要求的施工平台。

　4、遇到大风、雨雪天气暂停施工，冬雨季施工及时清理脚手板，增加防滑措施然后施工。

　 5、高温天气，从事临边高空作业注意做好防暑工作，在温度超过37度时停止施工，错开高温天气时段。

　 ----各施工工地从高空坠落、临边防护、防护用品使用等方面入手，严格执行施工现场“十不准”，正确使用“三宝”，“四口”，“五临边”防护到位。要求工人进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业系好安全带。

　 ----各施工工地每天召开班前会对施工人员进行安全教育，严格做到施工现场各种防护措施到位：高处作业时设施必须牢固、物体必须放稳；不违章攀爬、不违章作业、不高空抛物。

　----各施工工地设置安全警示牌68块，安全横幅23幅，时刻提醒施工人员注意安全。

　3.4.1.3.4.3.促进效果 三年来，辖区建筑工地没有因高空坠落而导致的伤害。施工人员防高空坠落安全知识知晓率明显上升。

　 3.4.1.4作业场所工作组促进效果 经过三年的创建工作，**街道作业场所受伤害人数已经从2008年的19人下降到2011年的9人，下降了52.6%，广大职工安全知识知晓率由2008年的60%上升为2011年的95%，群众满意度由2008年的55%上升为2011年的85%。群众参与率达到80%。

　3.4.2.消防安全工作组 3.4.2.1.情况介绍 **街道办事处辖区大部分属于**老城区，我所辖区内共有大型公共场所13家，客运车站1家，宾馆饭店81家、歌舞娱乐场所6家、洗浴场所6家、其他类型 “九小场所”2400余家，多以小餐饮、小旅馆、小商店为主。消防设施落后，维护保养不到位，存在“三合一”现象，火灾隐患较多。辖区有山林200公顷。但是消防基层基础管理薄弱，消防器材、设施和队伍建设滞后；业户消防安全意识淡薄，而辖区人口非常密集，存在较大火灾安全隐患，极易引发火灾事故。

　据**消防中队提供的数字，2008年辖区发生火灾事故18起，其中9起为“九小场所”，3起公共场所，1起山林。为此策划了“九小场所”消防安全促进项目、公共聚集场所消防安全促进项目、山林防火促进项目3个项目。

　3.4.2.2.干预目标和计划 干预目标：

　----完善消防基础设施，提高辖区消防安全管理水平和抗御火灾事故整体能力，力争到2011年底将火灾事故发生率降低30%以上； ----“九小场所”配备必要的消防器材，消防隐患明显减少； ----完善公共聚集场所消防应急机制，配备消防设备，落实消防巡检制度； ----提高辖区居民消防安全意识，消防知识知晓率达85%以上。

　干预计划：

　----开展“九小场所”、公共聚集场所、山林火灾隐患排查整治工作，预防和减少各类火灾事故发生； ----定期对“九小场所”、公共聚集场所从业人员进行消防知识培训，提高从业人员消防水平； ----狠抓消防“四个能力”建设，建立应急预案，一旦发生意外，将损失最小化； ----加大消防基础设施建设力度，提高辖区消防安全管理水平和抗御火灾事故整体能力； ----开展消防安全知识宣传，使辖区群众掌握基本的逃生技能和扑灭初期火灾的能力。

　3.4.2.3.促进项目 3.4.2.3.1．“九小场所”消防安全促进项目 3.4.2.3.1.1.项目背景 **街道地处**老城区，辖区内共有宾馆81家、歌舞娱乐场所6家、洗浴场所6家，其他场所2400余家，由于业主的安全意识不强，消防设施落后甚至没有，导致存在较大火灾安全隐患。2008年发生火灾9起，占到全年火灾数量的50%（数据来源：**消防中队）。根据派出所检查记录，没有灭火器等消防设施的有104条，占到28.57%；电线私拉乱接的问题有89条，占到24.45%；安全通道堵塞有72条，这说明了九小场所消防安全意识淡薄，对于火灾事故引不起足够的重视。从而导致对初起火灾扑救能力不强，防范能力不高，必须引起高度重视。

　3.4.2.3.1.2.项目干预计划 ----落实“九小场所”消防安全责任制，建立消防安全制度。

　----开展火灾隐患排查，消除火灾隐患。

　----开展消防“四个能力” 建设，提高业主自救能力。

　----抓好“九小场所”业户和从业人员的消防安全意识。

　3.4.2.3.1.3. 项目干预措施的实施 ----建立“九小场所”消防安全档案，每年与业户签订消防责任书2400余份，，要求九小场所业主要遵守消防安全法律法规规定，贯彻好“预防为主、防消结合”的消防安全方针，切实担负起消防安全主体责任，将各项消防措施落到实处。

　----各类 “九小场所”都建立了消防安全制度，明确消防责任人，从业人员10人以上的配备专职消防员，专职消防员要制定检查计划，每天对单位的电气线路、火灾隐患进行检查，消除本单位的火灾隐患，要确保本单位的逃生疏散通道畅通。

　----开展火灾隐患排查工作，派出所、安监站、供电所等部门对“九小场所”进行消防检查每年不少于两次，发现问题，限期整改，消除隐患。尤其是督促九小场所业主不能对电线私拉乱扯，及时更换老化电线；针对小饭店的油烟机、排气烟道油污多的问题，督促业主及时进行清理，防止油污积累过多导致火灾发生。三年来，督促从业单位配备灭火器等消防器材1090个，并在灭火器旁粘贴使用方式，杜绝灭火器不会用的情况发生。

　----定期对“九小场所”从业人员进行消防知识培训，学习消防安全管理常识和法律法规，学会扑救初期火灾和自救逃生技能，教育经营者、从业人员、居民积极预防和遏制火灾事故，遇到火灾时能正确应对，提高从业人员消防水平，确保生命安全，三年来县消防大队、派出所等部门共开展各类培训18期，培训从业人员800余人次。

　 ----狠抓消防“四个能力”建设，在九小场所集中地段开展消防宣传咨询活动，在社区举办安全防火讲座、安全健康知识培训，播放电影和举办“安全文化进社区”晚会等宣传活动；充分利用宣传栏、宣传画、宣传标语，加大消防安全知识宣传，并印制和派发《消防安全温馨提示》、《消防安全常识小册》、《从业员工安全手册》等宣传资料8000余份；加强预防火灾相关知识的宣传，组织辖区较大场所积极并定期地开展消防演习和应急逃生演练，确保从业人员掌握基本的灭火知识，一旦发生意外，将损失最小化。

　----组织派出所、供电所、安监站每年至少开展一次九小场所消防安全集中整治。对于整改难度小的安全隐患，如安全出口锁闭、疏散通道堵塞等当场进行了整改，对于整改难度较大的安全隐患，如九小场所“多合一”、无逃生口、建筑本身不符合消防技术标准等，多次上门做思想工作，说服教育，督促整改。三年来，累计开展集中整治4次，检查九小场所2700余家次，整改隐患732处，隐患整改率达98%。对于未整改的隐患落实到相关职能部门，继续督促整改；对于已整改的隐患定期进行复查，防止“死灰复燃”。

　----**街道组织志愿者开展消防安全知识“五进”宣传活动，进一步强化民众消防安全意识，营造全办良好的消防安全氛围。利用大集、消防宣传日、消防安全宣传栏等大力宣传消防安全知识，发放宣传材料15000份。

　 ----街道义务消防组织建设情况：

　1、街道成立90人的义务消防队，由办事处主任任组长，成员由街道35周岁以下的年轻干部担任，主要任务是开展消防安全宣传，一旦发生火灾，作为消防后备力量开展灭火工作。

　2、辖区26个行政村也都成立了义务消防队，共计65人，配备简易消防设备，辖区内的九小场所一旦起火，而消防队有没有到达的情况下协助控制火情。

　3、街道出资10万元购置一辆小型消防车由派出所负责使用，作为**消防中队的补充，利用小型车机动灵活的特点用于扑救辖区九小场所的小型火灾。

　3.4.2.3.1.4.项目效果 “九小场所”从业人员消防安全意识逐步提高，85%以上的从业人员掌握了初起火灾的扑救、逃生自救等基本技能，由2008年的18起降低为2011年的4起，下降了77.8%。

　3.4.2.3.2．公共聚集场所消防安全促进项目 3.4.2.3.2.1.项目背景 **街道办事处位于**老城区，是全县的商业中心，辖区内有大型商场9个，长途客运站1个。公共聚集场所人流、客流量较大，人员构成较为复杂，消防措施不落实，一旦发生火灾，会造成较大的人员伤害和财产损失。2008年发生火灾3起，虽然没有造成较大损失，但是也应引起我们的高度重视。

　根据社区诊断，应急照明设施损坏的有15条，占19.23%；灭火器数量不足或不能使用的有14条，占17.95%；消防栓不定期检验有13条，占16.67%。这些问题如果不加以解决，一旦发生火灾不能及时扑救会造成巨大损失。

　3.4.2.3.2.2.项目干预计划 ----组织辖区公共聚集场所进行消防验收。

　----街道办事处每年与公共聚集场所签订消防安全责任书，落实消防安全责任。

　----定期组织开展消防火灾隐患排查，消除火灾隐患。

　----加强公共聚集场所消防工作人员的安全知识培训，确保85%以上掌握必需的消防安全知识和自救能力。

　----狠抓消防“四个能力”建设，提高公共聚集场所的消防自救能力。

　3.4.2.3.2.3. 项目干预措施的实施 ----辖区内所有公共场所按照《消防法》等法律法规规定进行消防验收，确保消防安全设施到位。

　----县消防大队与辖区内公共场所每年签订消防安全责任书，明确各单位消防安全责任，执行国家制定的消防法规，实行定点、定人、定职责的消防管理机制，做到层层有人管、处处有人抓，切实把消防工作落实到实处。

　----建立健全消防组织机构。各单位成立消防安全领导小组，确定一名主要领导为安全防火责任人，全面负责本单位的消防工作，健全各种消防防火制度。将消防管理工作纳入议事日程，做到与生产经营同计划、布置、同检查、同总结、同评比。逐级落实安全防火责任制，按省市消防重点保卫单位暂行规定执行。

　----联合县消防大队开展火灾隐患排查每年两次，对公共聚集场所其内部的消防车道、扑救场地、防火分区、安全疏散、公共消防供水设施、建筑消防设施及消防管理等情况进行重点整治，发现问题43条，现在已全部整改，消除了隐患。

　----银座商城、圣豪购物、供销商厦、长途车站等单位在入口处设立消防告知书52块，提醒进出人员注意消防安全。在单位内部醒目位置设立消防警示标志。为方便夜间发生险情时逃生，设立荧光逃生标志，即使应急照明发生问题仍然可以看到逃生路线和方向。

　----银座商城、圣豪购物、供销商厦、长途车站等建立了消防监控室，配备高清消防监控摄像头，在商场内安装烟雾自动报警器，一旦发现烟雾自动报警。长途车站建立安全监控室，在车站内部设立17个摄像头对站内情况全方位监控。

　----长途车站配备了手动报警装置，并附有使用说明。在候车大厅设置了防火卷帘门，发生火灾时用以防堵火势蔓延，同时将检票口设置成逃生通道，并按照人逃生时一般是弯腰，因此将逃生路线指示牌设置在离地面0.8米处，让逃生标示更容易辨认。

　----组成了义务消防队10个，由各单位的工作人员组成，共计100余人。银座商城义务消防队的骨干由退伍消防兵担任，消防业务熟练。银座商城、圣豪购物、供销商厦等单位配备了防毒面具、空气呼吸器、消防服、应急手电、消防沙等消防装备。各公共场所定期组织全员消防教育培训，派遣骨干参加上级举办的消防安全知识培训，掌握火灾扑救及应急逃生知识，实行群防群治，有效地预防和减少火灾事故的发生。

　---加强从业人员消防知识培训。定期对大型公共场所从业人员进行消防知识培训，提高从业人员消防水平，三年来共举办消防培训班6期，培训人员260余人。长途车站每年至少组织两次消防安全知识考试，对全体员工的消防知识进行教育考核，成绩不合格的要脱岗培训直至合格，并将成绩列入年终考核，做到了“人人都是消防员，人人都是救火兵”。

　----建立健全应急逃生预案。各公共场所在醒目位置张贴应急逃生路线图，每年至少组织2次应急逃生演练，通过演练提高员工的消防逃生能力，三年来共组织演练30余次。

　----狠抓消防“四个能力”建设。

　1、提高检查消除火灾隐患的能力。各公共场所坚持每天都对本单位的消防设施、消防隐患进行检查，做到“五查五禁”：查用火用电，禁违章操作；查通道出口，禁堵塞封闭；查设施器材，禁损坏挪用；查重点部位，禁失控漏管。三年来各单位自查隐患83条，消除火灾隐患的能力明显提高。

　2、提高扑救初级火灾能力。发现火灾后，起火部位员工做到不能慌张，能够在一分钟内找到最近处的消防设备，并能熟练使用，同时距电话或火灾报警点近的员工负责报警火灾。

　3、提高组织疏散逃生能力。消防安全责任人、消防安全管理人和员工要做到“四熟悉”：熟悉本单位疏散逃生路线、熟悉引导人员疏散程序、熟悉避难逃生设施使用方法、熟悉火场逃生基本技能。

　4、提高消防宣传教育能力。银座商城、圣豪商业、供销商厦、长途车站等单位都配备了消防宣传人员，在醒目位置设置消防宣传标识，有定期对员工开展教育培训，掌握消防安全常识。消防安全责任人、消防安全管理人和员工都做到“六掌握”：掌握消防法律法规和安全操作规程、掌握本单位、岗位火灾急陷性和防火措施、掌握消防设施器材使用方法、掌握报警、灭火及疏散逃生技能、掌握安全疏散路线及引导疏散的程序方法、掌握灭火应急疏散预案内容及操作程序。

　----组织志愿者开展消防知识宣传，提高广大从业者的消防意识，三年来向公共聚集场所发放消防明白纸、宣传册、挂图等共计近5000份。

　3.4.2.3.2.4．项目效果 项目实施三年来，未发生一起公共场所火灾事故。公共场所从业人员的消防安全知识知晓率达95%，公共场所单位内部的消防设施配备水平得到明显提高，扑灭初期火灾的能力明显增强，居民对公共场所消防满意度达90%以上。

　3.4.2.3.3．山林防火促进项目 3.4.2.3.3.1.项目背景 **辖区有山林面积200公顷，大部分位于县城区，山林风景优美，空气清新，山上修有环山路，是居民日常休闲、锻炼的好去处，由于人员流动多，部分群众的消防意识不强，加之周边环境复杂，容易引发火灾，需要我们引起关注。

　2008年发生火灾1起，虽然从数字上看不多，但是根据**消防中队的分析，由于山林位于小黄山风景区，人员流动大，部分人员消防意识不强，携带火种上山，清明节等期间有人上山烧纸钱，山林防火标志少，极易引发火灾，需要我们引起关注。

　3.4.2.3.3.2.项目干预计划 ----加强山林防火巡逻队伍建设，定期开展山林防火巡查。

　----成立义务消防队伍，配备必需的灭火器材、设备，提高火灾自救能力。

　----加强护林防火宣传教育，提高居民的护林防火意识。

　3.4.2.3.3.3. 项目干预措施的实施 ----针对辖区山林防火的任务特点，制定了山区护林防火应急预案和护林防火值班制度，配备12名护林员，在山上设立值班室，巡逻队员有10人，每天不定时开展巡查，通过合理布局值班室地点，确保任何方位发生火灾，能够第一时间观察到。

　----配备必要的山林灭火器材，定期开展巡查。配备吹风机10台，油锯10台，简易消防车3辆。一旦发生火灾，能够在5分钟内赶到发火点，确保第一时间掌握火灾情况并及时扑救。如果不能将火势控制住，立即用油锯做出隔离带，防止火灾事故进一步扩大。

　----动员社会力量参与护林防火，根据山区面积划分责任区，与临近3个村和防火员签订了护林防火责任书，将责任分解到人。

　----在进山口设立义务防火宣传站和火种寄存处，向进山人员发放防火宣传单，提醒广大居民注意防火，引导居民不要携带火种进山，教育居民在山上有不要乱扔烟头等不文明行为，自防火宣传站设立以来发放宣传单1万余份，对辖区居民起到了良好的教育作用。

　----加强护林防火宣传，在路边、桥头、护林房设置护林防火宣传标语50条，增设标识牌8处，使广大群众的防火意识进一步增强。教育广大居民不要在清明等时期在山上烧纸钱，以防发生火灾。

　----组织办事处志愿者组成90人的义务扑火队，配备了灭火器、扫帚、口罩、手电筒等防火工具，并组织多次扑火演练，提高扑火能力。志愿者每年至少一次进山捡拾垃圾、烟头等杂物，净化山区环境，消除火灾隐患。

　3.4.2.3.3.4.项目效果 2009年，出现了2次着火险情，由于扑救及时，火势没有蔓延。从2009年至今未发生山林火灾。

　3.4.2.4.消防安全工作组促进效果 **辖区消防火灾起数由2008年的18起，下降为2011年的4起，下降了77.8%，从业人员消防知识知晓率从65%上升为95%，群众满意度从60%上升为90%，三年来，没有人员因火灾受伤。

　 3.4.3．交通安全工作组 3.4.3.1. 情况介绍 **街道是**县的交通枢纽，**三路、**四路、**五路、黄山三路、黄山二路、黄山五路、邹韩路、邹魏路、寿济路等**县城9条主干道位于街道辖区，7条公交车线路经过辖区。车流、人流密集，交通压力大。

　2008年全办共发生道路交通事故25起，死亡5人，受伤25人，事故主要发生路段集中在黄山五路、**三路，邹韩路和邹魏路等主要省、县干道，原因主要是这些主干道车流、人流量大，货运车辆和公交车较多，公交车、货运车个头大、质量重，加之司机素质不高，存在违章行为，横冲直撞，容易发生危险。部分车辆驾驶员在路口抢秒、强行变线等违章行为，加之部分行人尤其是进城农民工、学生等群体的道路安全意识不强，随意穿越马路容易受到伤害，另外道路交通标示不足，交通设施不到位，也存在安全隐患。

　3.4.3.2．干预目标和计划 干预目标：

　----加强道路基础设施建设，完善交通设施； ----加大交通执法力度，力争到2011年交通事故发生起数下降30%； ----加大客运车辆和货运车辆安全管理，保障车辆安全设施齐全； ----强化驾驶员安全教育培训，规范驾驶员驾驶习惯，提高驾驶员安全意识。

　干预计划：

　----建立健全打道路交通安全工作机制，保障道路交通工作顺利开展； ----开展道路交通宣传教育活动，提高广大群众和驾驶员的安全意识和技能； ----严厉查处道路交通违法行为，纠正驾驶员违章驾驶。

　----不断完善辖区内主要道路、路口及学校周边交通警示标志； ----加强道路交通基础设施建设，保障道路畅通； ----建立健全道路交通管理台账，加大隐患排查治理力度，纠正道路交通不安全行为。

　3.4.3.3．促进项目 3.4.3.3.1、客运车辆交通安全促进项目 3.4.3.3.1.1.项目背景 **公交公司是全县唯一一家客运车辆公司，随着**县交通事业的蓬勃发展，客运车已经由成立之初的68辆发展到了312辆，客运车的安全问题也提上了日程，**办事处地处老城区，各路客运车均从县城穿过。作为与广大群众密切相关的出行工具，客运车的安全直接影响到群众的安全。

　2008年，客运车辆发生事故7起，占事故总数的28%，根据社区诊断得出的结论，辖区道路交通事故发生地点主要集中在城区干道和省、县干道，主要原因是**街道作为全县的交通中心，道路四通八达，而且这些道路车流量大，其中**三路是纵贯县城的主要交通要道，**县城由于受小黄山风景区、**湖和青银高速的阻隔，县城70%的车辆要经过**三路才能到城南新区，因此可以说**三路是全县最繁忙的干道；从伤亡情况看，农村居民、在职职工、学生是容易受到伤害的人群，受伤人数的92%和全部死亡人数都集中在这三类人群。因此这三类人群是交通事故容易受到伤害的人群。我们从辖区群众出行安全方面出发，对该项目进行干预。

　3.4.3.3.1.2.项目干预计划 ----交通部门与公交公司签订道路交通安全责任书。

　----建立完善各项规章制度，定期对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员遵章驾驶意识。

　----对运行车辆进行定期维护保养，保持车辆良好的运行状态。

　----完善车辆安全装置，提高车辆行驶安全性能。

　----街道联合交通、交警等部门开展道路交通安全“五进”活动，提高全员道路交通安全意识。

　3.4.3.3.1.2. 项目干预措施的实施 ----交通部门与**公交公司每年签订道路交通安全责任书，明确该公司要严格遵守《道路交通法》等法律法规规定，落实道路交通安全责任。

　----**公交公司建立完善各项规章制度，完善车辆和驾驶员安全管理规定，制定道路交通安全考核、奖惩机制，实现规范运营。

　----对驾驶员每月16日定期进行安全培训。除日常的安全学习外，还邀请县交警大队的民警以发生在身边的实际案例对驾驶员进行交通安全教育，给驾驶员上安全课，现在已开课24期。多次组织驾驶员到青岛、济南、青州等先进地区学习安全驾驶经验，提高驾驶员的安全驾驶意识。

　----每天在出车前打扫车内卫生，检查轮胎、刹车、指示灯等车辆状况，确认安全后方可出车。根据路线远近定期进行车辆检测，最长不超过4个月检测一次。

　----公司成立检查小组，负责公交车辆的安全检查。组织专门人员不定期、不定时、不定线检查车辆运行状况，每月定期通报检查情况，并且车辆的安全运行情况与驾驶员工资福利挂钩，督促驾驶员安全驾驶。

　----取缔私营挂靠车辆，统一安全管理。2010年底，对所有挂靠到公交公司的车辆全部停运，由公司购进新型安全环保车辆统一管理，改变以往私营挂靠车辆只顾利益不顾安全难以管理的状况。

　----所有运行车辆全部安装监控摄像头，每辆车有6个摄像头，其中至少有一个对司机进行监控，有一个对车辆行驶的前方道路进行监控，其余摄像头对车内进行监控，督促司机遵守交通规则，安全驾驶。

　----对所有运行车辆安装GPS定位系统，根据县城行车状况，规定对城区所有公交车辆实行限速40公里每小时，避免出现超速行为，通过交通信息平台实时监控，一旦发现有超速行为立即予以制止。

　----严格把关“三不”进站，“五不”出站。“三不”即易燃、易爆、易腐蚀等危险品不进站；无关人员不进站；无关车辆不进站。“五不”即超员客车不出站；安全例行检查不合格客车不出站；驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，出站登记表未经审核签字不出站。

　----协调**交警一中队，在每天的上下班高峰期加强交警值勤力量，加大违章查处力度，纠正车辆违章行为，规范非机动车、行人的违章行为，消除事故隐患，净化道路交通环境，减少发生事故的几率。

　----**街道联合交警部门、交通部门、公交公司、开展交通安全宣传“五进”活动即进社区、进学校、进家庭、进企业、进工地。

　1、进社区：建立相应信息通报机制，对交通安全的新规定、新情况及时宣传与通报，在各社区和城中村设立与更新宣传栏； 2、进学校：在主题班会、安全知识主题课堂等开展交通安全知识讲座，组织交通干警到等学校给学生讲解骑车上、下学时路上应注意的事项； 3、进家庭：社区针对私家车驾驶员特点的编撰交通安全常识测试题，发放给有机动车的家庭，而后在社区宣传栏公布答案，由车主自行评分； 4、进企业：建立交通安全负责人制度，驾驶员、车辆档案，对交通事故多发企业的负责人和司机进行酒后驾车的危害性的培训教育，利用横幅、展板、宣传画定期给务工人员开展交通安全宣传教育； 5、进工地：开展形式多样的交通安全知识宣传与培训，重点组织农民工开展交通安全法律法规知识培训。

　在“五进”活动期间，利用宣传车在辖区巡回宣传广播22次；开展交通安全宣传咨询活动31次。发放交通知识答卷2000份、宣传单张15000份、手册500本、印有交通安全小标语的宣传品，受教育人数达21000多人。

　----组织辖区退休人员成立夕阳红老年交通协管员队伍，这些老年人有着较强的责任心，在上班高峰期协助交警维持交通秩序，既丰富了退休生活，又对督促群众遵守交通规则起到了良好的促进作用，目前，该志愿者队伍已有20人参加。

　3.4.3.3.1.3.项目效果 通过一系列安全措施的加强，客运车辆事故明显降低，2011年客运车辆发生事故3起，事故起数下降了57%。

　3.4.3.3.3、物流企业交通安全促进项目 3.4.3.3.3.1.项目背景 随着办事处经济的发展，促使交通运输业向大型化、集约化发展，众多的物流公司随之成立，辖区内有13家货运物流企业运输车辆400多辆，而大型货运车辆正是交通运输链中在安全方面的最薄弱的一个环节。

　2008年货运车辆发生事故12起，占事故起数的48%，根据社区诊断结论，黄山五路是省道寿济路的一部分，另外还有邹魏路、邹韩路都是全县货运车辆集中的地段，运输车辆众多，货运车体积大，质量大，（道路方面因素）加之驾驶员存在超速等违法行为，是事故高发路段。这三个路段的事故占到辖区交通事故起数的52%，是需要重点关注的部位。从发生事故的原因上分析，路口抢秒、强行变线、超速占到事故原因前三位，分别占到28%、20%、20%。因此，驾驶员违章驾驶是事故发生的主要原因，是我们需要关注的重点问题。需要引起我们高度关注。

　3.4.3.3.3.2.项目干预计划 ----交通部门与物流企业每年签订道路交通安全责任书。

　----对驾驶员进行道路交通安全教育培训，提高驾驶员遵章驾驶的意识。

　----加大对事故多发路段的交通安全设施的投入，消除路面安全隐患。

　----完善车辆安全配置，定期保养车辆，保持车辆的运行状态良好。

　3.4.3.3.3.3. 项目干预措施的实施 ----交通部门与各物流企业每年签订道路交通安全责任书，明确物流企业道路交通安全责任，要求物流企业落实道路交通责任。

　驾驶员每月必须参加单位组织的各种安全教育和培训，树立良好的职业道德，增强安全意识，严格执行行车规则。

　定期利用一些典型事故案例进行分析教育，认真吸取教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

　 ----与每位司机都签订《安全责任书》，确保安全责任层层落实。制定了详细的车辆安全管理制度，把安全制度化，细化、量化，做到管理有依据，科学化。

　----道路设施改造采取的措施：

　1、邹韩路、邹魏路和黄山五路安装红绿灯5处，在村庄、企业、岔路口设置慢行提示灯22处。

　2、黄山五路全段设置隔离带4公里，防止车辆越黄线超车，有效减少违章。

　3、在早7:00-8：00，中午11:00-12：00，下午18:00-20:00车流量大的时间段，安排交警执勤，维持交通秩序，查处交通违法行为。

　----通过高科技的运用加强车辆安全管理。GPS实时监控，精确的进行车辆定位，掌握车辆在运输途中行踪，让管理有依据，可操作，精细化，不留任何死角。最大程度的降低事故率，保证车辆运行安全和人民群众的生命财产安全。

　 ----建立健全车辆基础档案，按照规定的技术规范对车辆进行定期维护、保养、审验，确保车辆状况良好，安全行车。

　3.4.3.3.3.4.项目效果 物流企业的车辆状况、行车安全有了明显改善，事故发生率持续下降2011年发生事故5起，事故起数下降了58%。

　3.4.3.4．道路交通安全实施效果 安全促进工作开展以来，辖区道路交通事故每年呈现平稳下降趋势。2011年发生道路交通事故11起，事故起数下降了56%。交通事故呈现出逐年下降的趋势。

　3.4.4．社会治安工作组 3.4.4.1. 情况介绍 **街道办事处地处**老县城，是全县的商贸物流经济中心，交通便利，人口密度大，外来人口多。城中有村、村中有城的独特结构和人口流动性大增加了治安管理的难度，加上辖区商贸企业、餐馆酒楼、休闲娱乐场所和外来务工人员较多，各类大型商场更是聚集了复杂的人流、物流，辖区内经常发生各类治安刑事案件，社会治安状况亟需改善。

　2008年，全年共发生各类刑事、治安案件436起，其中，盗窃案件为347个，占79.59%，盗窃案主要发生在公共场所，全年发案239起，所占比例最大，占总盗窃数的69%，其次是出租屋，发案38起，占到总盗窃数的10.82%。排在第二位的是故意伤害，共发案40起，占到全年的9.17%，这主要与辖区人际关系复杂，流动人口多，容易产生矛盾，一旦矛盾激化就容易造成伤害，也要引起高度重视。根据社区诊断得出的结论，我们认为公共场所是需要关注的重点场所，外来人口是重点关注的人群，监控等安全设施不到位使我们关注的重点问题。

　3.4.4.2．干预目标和计划 干预目标：

　----保障辖区居民群众生命及财产安全，提高居民治安防范意识和能力，力争2011年底发案率下降30%以上，为辖区的百姓生活和街道建设的持续快速稳定发展，营造良好的社会治安环境。

　----加强外来人口的管理； ----加大公共聚集场所治安管理力度； ----开展矛盾纠纷排查调处，预防矛盾激化引发治安案件。

　干预计划：

　----对辖区流动人口加强管理，清理整治出租房屋； ----完善街道综治、信访维稳和矛盾调解机制；； ----加大“三防”建设力度，建立治安防控体系； ----加强对闹市区安全监管力度，建立视频防控网络监控系统； ----加强治安宣传教育，发动居民共同参与治安防控，维护辖区治安稳定。

　3.4.4.3．促进项目 3.4.4.3.1. 预防外来人口作案促进项目 3.4.4.3.1.1.项目背景 **街道办事处现有流动人口5407人，出租房屋3955套（间），总面积约6.1万平方米，多为外来务工人员居住。这些人员流动性强，信息采集不及时，给治安管理带来了很大难度。

　据**派出所统计，2008年涉及流动人口的各类刑事案件13起，治安案件46起。根据社区诊断得出的结论，**街道外来人口多，流动性大，部分人员素质不高，尤其是外来人员存在为了寻求利益采取盗抢、诈骗等犯罪行为的可能。外来人口成为我们重点关注的人群。

　3.4.4.3.1.2.项目干预计划 ----组织开展对流动人口的宣传法制教育，提高外来人口的守法意识。

　----开展打击违法犯罪集中整治行动，始终保持对违法犯罪行为的高压打击态势。

　----完善人防、物防、技防体系，提高治安管控力度。

　----加强对流动人口聚集的出租屋等重点部位以及有犯罪前科的重点人群的排查、走访和监管力度。

　3.4.4.3.1.3. 项目干预措施的实施 ----开展形式多样的宣传活动，借助法制宣传日，派出所组织民警联合社区、村入户走访、发放宣传材料，教育广大群众增强社会治安防范意识，不要给不法人员可乘之机。在辖区村庄、住宅小区、人员密集场所张贴形象生动的治安安全宣传海报、警示案例，提高人们的安全防范意识，预防治安刑事案件发生。不定期对辖区居民进行治安安全宣传教育，发放宣传资料、举办宣传咨询活动、开设治安防范讲座、播放警示教育片等，内容涉及如何防偷盗、防抢劫、防诈骗，如何利用法律武器保护自己或被害人等，提高居民的自我保护意识和处理治安案件的能力。三年来走访7500余户群众，发放各类治安宣传明白纸、小册子1万余份。

　 ----派出所在出租房屋集中地区设立流动人口管理办公室，加强对外来人口的综合管理，制定工作职责，定期走访流动人口的生活、工作情况，及时掌握流动人口的动向；加强对业主的宣传，强化业主的监督管理责任，引导业主主动申报流动人口信息，加大流动人口登记力度，辖区流动人口登记率达90%以上。

　 ----开展出租屋专项整治行动，打击各类违法犯罪行为。积极开展“流动人口和出租屋清理整治”专项行动，清查出重点出租屋124套，确定无正当职业人员、有可能作案人员居住的出租屋，作为出租屋分层次管理的重点；加强重城中村等重点区域的清理整治活动，全面开展出租屋清理整治行动，消除各类安全隐患；并针对无业人员、有违法犯罪嫌疑及聚众滋事重点人员加强列管监控工作，同时不定期做好疏导和法律宣传工作。

　-

　 ----建造“高清天网工程”，**办事处投资300余万元安装高清摄像头128个，其中高清枪机111个、高清球机17个，实现了对辖区重点路段、案件高发区域和26个行政村主要出路口的全方位监控覆盖。形成人防、技防相结合的防控网络。

　----加强治安巡逻队伍建设，派出所成立22人的治安巡逻队，配备巡逻车辆3辆，实行全天不间断巡逻；在26个村建立义务巡逻队，在派出所的指导下在本村范围内巡逻，设立兼职治安信息员，发现不法分子或违法行为及时制止或报告派出所、巡逻队处理。

　----加大教育力度，加强教育培训。进一步完善暂住人口教育培训模式，完善政府支持、企业主导、个人自愿、社会参与的培训机制，依托派出所、企业培训中心等阵地，对新来**办事处务工人员开展思想道德、法律知识等为主要内容的知识培训。

　----对高危犯罪地区的外来人员和有前科的外来人员要予以重点管理控制，特别是那些生活规律反常且无正当职业的外来人口，要积极在他们中间布建特情。从中发现违法犯罪线索，并及时组织力量予以打击。

　----加强对出租房屋和旅店业的管理。严格落实责任倒查追究制度，切实落实旅店业者和房屋出租房东的管理责任，辖区派出所和治安部门要加强经常性督促检查，对辖区内部出租房屋多，管理混乱的产所，集中检查治理，建立出租房屋档案和暂住人口档案，做到管理到位，监管到位。

　3.4.4.3.1.4.项目效果 项目实施三年来，流动人口管控率已达90%，流动人口作案率逐年降低，通过摸排检查工作，抓获网上逃犯34人，广大群众和业户的治安防范意识明显增强，辖区内部治安状况明显改善。

　3.4.4.3.2. 公共场所防盗抢安全促进项目 3.4.4.3.2.1.项目背景 **街道辖区数县城老城区，商业场所密集，辖区内公共场所众多，加之老城区人口数量大，人员繁杂，各单位安保措施差，安全意识淡薄等因素，公共场所被盗案件时有发生。

　2008年发生盗窃、抢劫、抢夺案件362起，其中有258起发生在公共场所，占总数的71.3%。这是我们需要重点关注的问题。

　3.4.4.3.2.2.项目干预计划 ----在公共聚集场所安装视频监控系统，全方位监控公共场所的人员流动情况。

　----加强治安巡逻力度，在重点被盗时间段加强便衣警力巡逻。

　----开展“两抢一盗”专项行动，打击违法犯罪行为。

　----加强防盗抢教育宣传，增强广大居民群众的防盗抢意识。

　3.4.4.3.2.3. 项目干预措施的实施 ----对于公共聚集场所，重新规划布局，安装视频监控系统。在银座商城、圣豪商厦、供销商厦等大型公共聚集场所门口停车场和内部都安装了摄像头102个，并对进出口的车辆进行拍照，做到不漏一角的全方位监控覆盖。

　----针对电动车被盗的状况，引导各单位配备保安员，保安员主要负责本单位停车场的安保巡逻工作，通过不间断的巡逻，不给犯罪分子可乘之机，同时加强单位内部人员防盗意识，加强防盗教育，增强单位员工辨认可疑人员的能力。

　----派出所加强巡逻力度，聘请保安与便衣共同加强营业期间的巡逻，**街道投资十余万元为巡逻队购买两辆电动巡逻车，不间断、无缝隙巡逻，加大了对公共场所的巡逻力度。同时各单位在夜间要做好值班保卫工作。

　----派出所联合县公安局治安大队对公共聚集场所的防盗门、防盗窗等防盗设备定期检查，发现隐患及时排除，保证设备的防盗作用可以正常发挥。

　----在重点被盗时间段内，增加警务力量。重点加强在12点—下午2点和晚上6点—9点这两个时间段的巡逻巡查力度。在重点节日期间全天候巡逻，在易发盗窃案件区域进行便衣蹲点和上街便衣巡逻。

　----开展打击“两抢一盗”专项行动。派出所成立了打击整治"两抢一盗"专案组，通过认真收集"两抢一盗"发案信息，分析发案规律、特点，梳理各种线索，仔细排查犯罪嫌疑人，采用多种手段专案专办，紧抓不放，同时，充分发挥110接处警、巡逻设卡和视频监控中心之间的配合联动，以动制动，以快制快。发生 "两抢一盗"案件后，处警民警迅速与视频监控中心人员联系互动，掌握作案人员基本情况和特征，并通知周边巡逻队员快速阻截，提高现场缉捕几率，争取案件侦破的主动权。抓获了一大批违法犯罪分子。

　----开展防盗抢安全教育，提高群众的防范意识。派出所在城区主要街道悬挂警示标语70余条，发放防盗抢明白纸2000余份，提醒广大群众在出行时要将物品放在安全的位置，不要在公众场合随便展示贵重物品等，切实提高防盗抢安全意识。

　3.4.4.3.2.4.项目效果 经过三年的安全社区建设工作，大部分公共聚集场所进行了重新规划，从业人员防盗意识及防盗能力大幅度提升，防盗能力明显加强，2011年，公共场所盗抢发案158起，下降39%。

　3.4.4.3.3. 居民区预防入室盗窃项目 3.4.4.3.3.1.项目背景 **街道办事处位于县城老城区，总面积41平方公里，辖区内有居民楼院87个，村庄26个，人口8.46万人。辖区老旧居民小区多，由于老旧小区结构简单，易于攀爬，且物业和安保工作水平跟不上，安全防护设施不到位，极易给犯罪分子可乘之机。居民区被盗案件时有发生，2008年发生入室盗窃案件30起，占发案总数的8.63%，虽然从数量上看不多，但是街道居民伤害调查统计显示，居民对预防入室盗窃方面的诉求达到46条，占到总诉求数的28.05%。因此，这一问题也应引起我们重视。

　3.4.4.3.3.2.项目干预计划 ----对小区居民开展防盗安全教育宣传，增强防盗安全意识。

　----完善防盗装置，减少犯罪分子可乘之机。

　----逐步安装视频监控设备，对居民区实行全天候监控。

　3.4.4.3.3.3. 项目干预措施的实施 ----积极对小区居民开展宣传教育，在没有物业的小区发动住户组成义务巡逻队伍，组织民间防范力量，开展自发的巡逻防范，减少犯罪分子的可乘之机。

　----派出所通过举办防入室盗窃知识讲座对群众进行宣传。派出所民警通过通报近期小区内发生的入室盗窃案情，对典型案例进行了详细的分析，并有针对性地介绍了应对入室盗窃的有效防范措施，反复提醒居民增强安全防范意识，关好窗、锁紧门，不给犯罪分子可乘之机。三年来共举办培训讲座20期，受到了小区居民的欢迎和好评。

　----在小区的围墙边、路边、楼道内以及其他犯罪分子便于隐藏的地方安装各类照明装置，让犯罪分子无处藏身。

　----在犯罪分子入室、逃跑的必经之路设置障碍，如在水管、房屋外墙上安装防爬刺、断线报警器，在每一个单元的楼道出入口安装电子防盗门等。通过设置障碍，可以极大地限制犯罪分子的作案条件，减少发案。

　----整合辖区群防群治组织，形成警民联防、联动的强大防范力量，在26个行政村均安排村民志愿者巡逻组织，配备了防护器材，联合派出所民警定期或不定期开展巡逻。

　----在有条件的7个小区安装监控摄像头43个，配备安保人员，形成人防、技防相结合的防控网络。

　 3.4.4.3.3.4.项目效果 项目实施以来，入室盗窃发案起数由2008年的30起，下降为2011年的12起，下降了60%。

　3.4.4.4社会治安工作组促进效果 通过三年的创建，**辖区流动人口作案由2008年的59起下降为2011年的39起，下降了33.9%；盗窃案件由2008年的347起下降为2011年的221起，下降了36.3%；社会治安总发案由2008年的436起，下降为2011年的335起，下降了23.2%，2009年以后没有发生杀人案件。

　3.4.5．学校安全工作组 3.4.5.1. 情况介绍 **办辖区内有18所中小学学校、幼儿园，在校生近18900人。孩子是祖国的未来，家庭的希望，青少年学生、广大幼儿的生命安全关系到家庭的幸福、社会的稳定。**办地处老城区，人员密集，道路交通情况复杂，各种危险因素较多，学生交通安全隐患较大。校舍多为楼房，学生密集，存在各种导致伤害的隐患。

　2008年各学校共发生16起伤害。其中在操场楼梯发生的最多9起，占总数的56.3%，在教室内发生了4起，占伤害总数的25%。伤害造成的原因主要是学生缺乏日常安全知识，处理突发事件的能力较弱，还有一个原因是学校设施、硬件存在一定安全隐患，因此校园环境值得关注。

　从伤害类型上分析，跌伤发生的数量最多达9起，占到伤害总数的52.9%，排在第二位的是碰伤3起，占到总数的17.6%。其次发生交通事故2起，伤2人，烫伤、磕伤和割伤各1起，另外，**辖区有全县唯一的一所特殊教育学校，有在校生180余人，均为聋哑或智障学生，他们因为生理原因非常容易受当伤害，需要我们的关心和照顾。由于学生的年龄较小，活泼好动，外出时容易受到交通状况的影响，发生交通事故。

　通过社区诊断，确定校园内是需要关注的重点部位，普通学校学生和智障学校学生是关注的重点人群，校车交通安全和学生出行安全是需要重点解决的问题。

　3.4.5.2．干预目标和计划 干预目标：

　通过多渠道、多形式的安全教育，变要我学习安全知识为学生主动学习安全知识，正常学生、幼儿在校活动安全知识、交通安全知识知晓率达到95%以上，食品卫生安全知识、家庭用火用电安全知识知晓率达到90%以上，基本掌握日常防溺水、防雷击、防震等基础安全知识，具备基本的自我保护能力；残障儿童了解、掌握基础的安全知识，掌握基础的安全自护技能；广大少年儿童知道交通信号灯和交警手势的表达意义，遵守交通规则，安全出行；校园环境优雅，活动场所、各类活动设施更加符合学生、幼儿年龄特点和安全要求。

　干预计划：

　----健全安全工作管理机制，完善各项规章制度；

　 ----落实安全工作“一岗双责”，形成安全工作全员参与，全面覆盖局面；

　 ----积极开展各类培训，全面提高安全工作管理人员、班主任教师等相关人员的安全管理业务素质；

　 ----积极筹措资金，铺设塑胶操场，更换、增添设计更加科学的体育运动器械；

　 ----定期开展应急逃生演练，针对具体情况对各类预案进行修订与完善；

　 ----夯实课堂教学对学生安全教育的主渠道作用，积极通过板报、校园广播、国旗下演讲、手抄报等形式进行安全教育，特别是对孩子进行校园、班级生活日常安全习惯养成的教育；

　 ----改善学生、幼儿课外活动环境，增设防滑设施，安装提示孩子避免拥挤的警示标语,对易造成孩子跌倒损伤的部位进行安全处理；

　 ----结合安全逃生演练对孩子上下行走的楼梯根据班级所在位置加以固定，避免孩子拥挤到一个楼梯，让孩子上下楼梯始终有序进行；

　 ----加强心理辅导教师培训，设立心理辅导室，持续关注广大青少年心理健康； ----与交警、交通、卫生防疫等部门形成联动机制，增设安全标示，加强安全培训，强化周边环境、路况治理，确保学生出行安全。

　----加强残障学生的安全关注，从根本上预防残障孩子发生伤害。3.4.5.3．促进项目 3.4.5.3.1.学生安全素质提升安全促进项目 3.4.5.3.1.1．项目背景 **办地处老城区，广大少年儿童在学习与生活中的各类安全隐患众多，而广大少年儿童安全知识普遍掌握较少，主动学习与掌握安全知识的积极性不高，部分同学对安全隐患还存在侥幸心理。

　根据社区诊断，学生的伤害主要发生在操场和楼梯，2008年共发生伤害9起，占到总伤害的56.3%。虽然操场和楼梯存在一定的安全隐患，入操场部分设施未进行软包装等，但是我们可以看出，学生的安全意识淡薄、安全素质不高才是导致伤害发生的深层次因素，因此，我们应当从提高学生安全素质上采取促进措施。

　3.4.5.3.1.2.项目干预计划 ----在各学校开设安全主题课程，开展主题安全教育。

　----利用黑板报、LED屏幕等宣传安全知识。

　----开展形式多样的社区互动活动。

　----组织学生开展隐患自查活动，树立安全意识。

　3.4.5.3.1.3．项目干预措施的实施 （1）利用主题活动、参观、模拟课堂、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗等安全知识和技能教育；

　----各单位积极利用板报，根据季节不同和当前安全形势选择安全知识进行教育；实验二小等单位积极利用学校广播系统将存在安全隐患的部位、具体情况告知学生、教师，同时对恶劣天气及时作出提醒；结合重要安全教育节点，比如：“安全教育日”、“安全教育月”、全国消防日等将活动主题通过悬挂横幅、LED屏幕播放等进行安全教育；同时各单位在醒目位置（楼梯转弯、台阶上下处、校园门口、易滑部位等）张贴标语、提示条等引起学生警示；设立宣传橱窗等向学生宣传关于安全、应急的相关知识，提高学生对安全事故防范和解决问题的的实际应变能力；

　----开展形式多样的社区互动活动：

　1）各单位每学期邀请公安、交警、消防等单位和部门，经常性开展安全与健康方面的宣教工作；学校、幼儿园所都聘请了专门的法制副校长、法律顾问，及时发挥他们的作用，向广大学生家长、青少年学生、幼儿宣传法律及安全知识，举办讲座120余场次。

　2）**小学发放伤害调查问卷500份，由家长填写发生的伤害和可能发生伤害的因素等内容，学校收回后由专人进行汇总，分析伤害发生原因和提出预防措施，将预防伤害的措施做到前面。

　3）**小学、**中心园、**幼儿园等单位每年开展“小小安全宣传员”评选活动，对那些积极掌握安全知识，具备了一定的安全防护技能，特别是能够积极通过自身宣传来带动身边伙伴、同学，甚至父母亲人注意安全，注重学习安全知识的200余名同学进行表彰、授牌；命名他们为“小小安全宣传员”，以此积极发挥身边榜样的引领带动作用，提高全体少年儿童学习安全知识的自觉性

　4）组织开展多次“我与安全”“安全在我心中”师生演讲活动，用师生身边熟悉的人物、切身体验的安全事例进行安全教育，取得了良好的教育效果。

　5）实验二小开展“身边隐患我发现”活动，让同学们自己发现身边的安全隐患。然后利用班会时间进行交流，相互提醒。对于同学们发现的较为普遍或应引起大范围重视的安全隐患，提交学校统一进行解决。这样，在消除安全隐患的同时，从学生心灵深处对此隐患引起警醒，减少了事故伤害的发生。

　6）积极开展防火防震逃生演练和各类培训活动 1、与消防中队联手，每学期举办消防疏散演习活动，增强学生防火防震意识和逃生自救能力。近三年来，进行逃生演练一百余次，修订完善预案73个。

　 2、组织师生参观消防中队消防器材及演示，反复强化学生的安全防范意识。

　3、积极开展消防安全知识学习与技能培训活动。

　3.4.5.3.1.4.项目效果 通过开展学生安全素质提升安全促进项目，广大少年儿童变原先学校对安全知识的硬性灌输为积极主动获取安全知识，并通过多种形式把掌握的安全知识宣传、传递给自己的父母、身边的同学。广大少年儿童对交通安全、校园生活学习安全知识的知晓率达到95%以上，食品卫生安全知识、家庭用火用电安全知识知晓率达到90%以上，基本掌握了日常防溺水、防雷击、防震、防煤气中毒等基础安全知识。

　3.4.5.3.2. 校园环境安全促进项目 3.4.5.3.2.1．项目背景 **办辖区内的18处中小学、幼儿园，90%以上的教学用房为楼房，校园内活动场地集中，学生密集；同时，大部分学校集中在人员密集区域，校园门口人流量大，经营场所较多。因此，校园内外环境安全事关重大。

　根据社区诊断结论，学校的部分设施、部位（如：操场高低不平，体育运动设施缺少安全保护，有的存在使用方面的安全隐患；学生上下楼梯时集中在一个楼梯，通行时拥挤；卫生间地面较滑，易引发孩子跌倒损伤，等）存在易造成伤害的安全隐患是造成学生受伤的重要因素。

　3.4.5.3.2.2.项目干预计划 ----加强校园安全文化建设，营造校园安全环境。

　----改善校园学习活动环境，消除容易造成伤害的各类隐患。

　----对校园环境进行净化清理，保持校园周围安全文明。

　----加强校园安保，防止发生外来人员伤害学生。

　3.4.5.3.2.3.项目干预措施的实施 ----县实验二小、**小学、实验幼儿园等单位积极加强校园安全文化建设，在校内设置展板、安全顺口溜等形式，随时随处让学生感受到安全就在身边，强化校园文化安全教育氛围 ----实验二小等单位积极改善学生活动场地质量，更换了塑胶跑道，在重要易滑楼梯、卫生间门口设立防滑提示，对存在安全隐患的矮墙、花池护栏设立醒目的红色警戒线；实验幼儿园等单位对所有楼梯铺设了软地毯，对幼儿活动场所铺设了塑胶，对易造成幼儿伤害的棱角进行了磨平或软包处理；各单位学生上下楼梯设立了醒目的上下分道，并且对于学生上下楼或在紧急时刻应急逃生进行了专门划定通道，避免了学生的拥挤，保障了学生课余活动安全。

　 ----跨界合作，多方联动，定期与不定联合城管、工商、公安、防疫等部门对校园周边环境进行整治，校园周边200米内取缔了游戏网吧，严禁小商小贩和其他社会单位在校园周围流动宣传、进行经营行为，校园周边环境秩序井然。

　----实验二小、**小学、实验幼儿园等配备了经过专门培训的保安人员和警用安保器械，不间断的对校园进行巡逻；各学校安装了红外线监控探头，实现了对校园环境安全监控，并且对外来人员实行严格的登记制度，做到校园安全无缝隙覆盖。

　3.4.5.3.2.4.项目效果 通过开展校园环境安全促进项目，各单位内外部环境得到明显改善。校园内，环境宜人，安全教育氛围浓厚；校园外，周边网吧得到清理，校园门口无堆积设摊设点现象，秩序井然。

　3.4.5.3.3残障儿童防意外伤害促进项目

　3.4.5.3.3.1．项目背景 **县特殊教育学校是全县唯一一所从事聋哑儿童、智障儿童教育的特殊教育机构，学校现有残障儿童180余名。残疾学生身体上存在缺陷，对突发事件反应较慢。加之残疾学生生活经验缺乏，对自己行为将会产生的后果没有预见性。父母没有对该类孩子进行教育的经验，没有及时进行安全教育，为学生安全留下隐患。这些孩子在社会中是最脆弱的群体，更应当受到所在家庭和社会的极大关注，保护好特殊学生，让残障学生掌握一定的安全知识，具备基本的防护避险能力，减少和防止意外伤害已经成为社会的共识。

　3.4.5.3.4.2.项目干预计划 ----针对残障儿童特点，完善应急设备。

　----制定应急处置预案，定期开展演练，提高残障儿童的自我保护意识。

　----加强校园安保，确保校园环境安全。

　----落实校园安全责任制，定期开展安全隐患排查，落实隐患整改措施，消除伤害因素。

　----加大资金投入，采取有力措施，确保残障儿童的饮水、食品安全。

　3.4.5.3.4.3．项目干预措施的实施 ----针对聋哑儿童听不到外界声音的实际，学校在教室内黑板上方醒目位置安装应急闪光灯，一旦发生意外情况，能够提醒听力残疾儿童接受预警信号，及时作出应急逃生反应。

　----街道每年都与教育部门联合在学校组织至少2次防火、防震安全知识的培训与演练，教育孩子提高自我保护意识，不被突发事件伤害。

　----针对部分学生智力不高行动无安全意识的特点，学校将教室窗子安装成双层窗，使窗户更加牢固，为防止学生爬窗户跌落，学校利用一根钉子将开启距离限定，使学生不能从窗户通过，防止学生从窗口跌落。

　----分组生活与管理，不同残疾类型儿童相互搭配（比如在一个小组内，既有肢体残疾儿童，也有听力残疾儿童，活动、生活中，他们相互帮助，很大程度上避免了意外伤害的发生）。

　----构建四道防线，筑牢安全屏障：一是设置了4名专职保安门卫，严格执行出入门许可制度，切实把好了大门出入关，实行了夜间电子巡更制度，安装了高清晰度远红外线摄像监控；二是成立了由4名生活教师组成的生活指导组。对学生宿舍实行全天候安全值班和学生自理能力的指导与培养；三是建立了由全体教工参与的10个值班小组，负责学生课间安全监管。同时将校园安全监督划分区域，实施属地管理，责任到人，消除了安全巡视的“盲区”和“死角”。四是由校级领导成立了带班队伍，具体负责安全工作督察与协调。四支队伍的建立，使学校安全工作真正变成了一场旷日持久、全员参与的“人民战争”，为做好安全工作提供了坚强的领导力量，奠定了坚实与广泛的群众基础。四道坚强防线的形成，为确保校园安全构筑起了坚强的屏障与堡垒。

　----明确安全责任，落实一岗双责：对门卫人员、生活组教师、每日值班人员和带班领导的岗位职责又作了更进一步的细化与明确。在此基础上，校长与副校长、副校长与下属部门负责人、部门负责人与所属人员，层层签订了安全目标责任书，责任书将教师的违规违纪行为，规定了具体的处罚标准，并与个人年度考核成绩相挂钩，有效增强了教师的安全责任意识、危机意识与竞争意识。

　----随机督察、及时通报，限时整改，避免安全隐患发生质变：成立由安全副校长牵头、教学副校长、后勤副校长、教导处、总务处、德育处负责人组成的学校安全检查工作组。该组在校安全工作领导小组的领导下，具体负责对校长、副校长、值班教师、门卫人员等各个安全岗位安全责任落实情况进行督查与处罚。安检组采取不定期与不打招呼等方式，坚持每周至少一次对学校安全工作运行情况进行明查与暗访。每检查一次，便召开一次安全工作调度会，印发一期《安检快报》，对安检中发现的问题、整改责任人及整改要求、整改时限和处罚情况，及时通报全校，使各种安全隐患得到了及时有效的整改，实现了安全工作警钟长鸣，不留死角。

　----加强校园周边治理，筑牢校园安全长城：每年助残日、教师节，学校都邀请附近村委领导、驻邹部队首长、公安局负责人和学校法律顾问来学校召开座谈会，通报学校安全工作情况，共商学校发展大计，赢得了他们的理解与支持。通过协调左邻右舍，建设睦邻友好关系，形成了良好的校园周边治安环境。

　----构建、落实多元化安全教育模式，增强学生安全意识，提高学生自我保护能力：制定了《处置突发事件应急预案》，并以全面落实各项安全预案，培养学生安全意识和自救能力出发，加强了学生的安全教育。每周开设一节安全法制课，安全法制课实现了“师资、课时、教材”三到位。为确保教学质量，学校将安全课列入了推门听课、公开课和优质课评选范围，使安全教育课成为一门必修课程，收到了良好的教育教学效果。同时各班每月出一期安全主题板报，每学期组织一次消防安全演练和法制教育报告会。从交警、消防、疾病控制中心聘请了法律顾问、法制副校长和安全法制知识专业教师，定期来校开展活动，增强了学生明辨是非和自我保护能力。在不断提高法制教育课教学质量的同时，加强了警校共建和法制教育。县公安局刑事拘留所干警押解2名服刑人员，到特校进行现身说法。监管大队任大队长和刘所长、崔指导员作了法制教育报告，使师生受到了深刻教育。

　----确保资金投入，严格卫生资质，加强饮用水、食品卫生和传染病预防管理：一是新打饮用水井一眼，并对井口进行了加高和密封处理。坚持每年一次提取水样送专业部门进行水质化验。严格了工作人员健康资质准入制度和食品原料卫生资质准入制度。所购食品及食品原料，要求供货商必须出具卫生许可证和工作人员健康证，并由学校与供货商签订了安全协议。每次进货都认真记录，并有供货人和收货人分别签字。2011年，又投巨资对食堂进行了高标准改造，对操作间重新进行了结构型改造，重新铺设了地砖和墙砖。购置了蒸饭车、搅面机、馒头机、燃气炉具和不锈钢餐桌，饭菜制作完全实现了电气化，彻底告别了烟熏火燎时代。

　3.4.5.3.3.4.项目效果 通过开展残障学生安全促进项目，特殊学生群体越来越受到社会的广泛关注。通过各种安全教育及安全活动的开展，学生的各种自护能力有了显著的提高，安全意识增强了。各年龄段学生的活动自护能力、身体自护能力、意外伤害自护能力及心理自护能力等方面有了大的提高。

　3.4.5.3.4校车交通安全促进项目 3.4.5.3.4.1．项目背景 随着合班并校的逐步实施，学生上下学路途较远。学生年龄较小，家长骑简单机动车辆和三五几人合租不具备运营条件的社会车辆接送学生上下学，存在较大安全隐患。校车成为接送学生上下学的重要交通工具与方式，学生乘车安全，受到学校、家长普遍关注。乘坐校车学生安全管理、学生有序上下车、避免学生乘车超员、校车运营过程中超速等安全隐患企待解决。

　3.4.5.3.4.2.项目干预计划 ----使用符合国家安全标准的校车接送学生，彻底改善校车运行状况。

　----执行校车七定政策，强化校车运营管理。

　----开展校车安全检查，维护校车良好运行状况。

　3.4.5.3.4.3.项目干预措施的实施 ----通过社会招标的方式，购进符合学生乘坐条件的专用校车进行运营；每学期开始坚持与校车车主、司机签订安全责任书；

　 ----校车定期审核，每年的4月份、10月份积极协调交警、交通、安监等部门联合进行安全检查，**教委也不定期对校车运营情况进行检查、监督； ----为每一辆校车建立安全运营档案。主要包括：

　（1）校车跟班教师制度：制度对教师跟车提出了明确的要求，方便司机及跟车教师了解跟车教师职责。

　（2）跟车教师值班表：有利于司机及跟车教师互相了解交流信息，方便校车运营。

　（3）乘车学生点名表：方便跟车教师在乘车前对照学生乘车名单，确认核实当日乘车人数。

　（4）乘车学生信息表：此表对学生班级、家长姓名、联系电话、家庭住址、接送点做了详细的登记，有利于跟车教师及司机与家长之间的联系。

　（5）教师联系电话号码：有利于司机及跟车教师之间互相联系，及与班主任之间联系。

　以上档案，汇集了司机、跟车教师、班主任、学生及家长等多方面的信息，对校车安全运营及处理运营中的突发事件起到了至关重要的作用。

　----将具备合法资质的校车驾驶员信息包括本人相片、司机姓名、联系电话等张贴在校车显著位置，便于跟车教师和乘车学生及时监督。

　----校车运营做到定线路、定乘车点（根据各村地理实际由服务村两委、学生家长确定，明确标识）、定时间（具体时间根据季节的不同由学校确定）、定人员（禁止校车超员，保证一人一座）、定时速（平坦路面不超过60公里），定司机（不得随意更换驾驶员），定车辆（不得随意调换或更换车辆），禁止车辆违法违规及带病运行。

　----所有校车安装了监控系统，对校车运营过程中的运营行为做出及时监控。

　----加强校车车主司机安全法制教育，和县交警大队宣教科、法律顾问等定期组织开展安全知识的培训，营造浓浓的安全运营氛围。

　3.4.5.3.4.4.项目效果 校车运营以来，未出现超员、超速现象，没有出现一例因校车违规造成的安全责任事故。

　3.4.5.3.5学生出行安全促进项目 3.4.5.3.5.1项目背景 **办的18所学校、幼儿园，绝大部分地理位置处于主城区，道路交通情况复杂，有的学校规模较大，教师、学生人员众多，上下学时间路面拥挤，再加上学生上下学的路途中，街面车辆较多，两侧商店林立，很容易造成学生的跌倒、碰伤等意外伤害，学生上下学及出行存在较大安全隐患。

　3.4.5.3.5.2.项目干预计划 ----实行错时放学制度，避免出现学生集中状况。

　----强化学生出行安全教育，提高遵章守法和自我保护意识。

　----协调交警在上放学期间加强执勤警力，维持交通状况。

　3.4.5.3.5.3.项目干预措施的实施 ----施行上、放学路队制度，学生根据居住位置按路队行走； ----实验二小施行错时放学制度，低年级先放学、高年级随后，避免校园门口学生拥堵现象； ----施行学生骑车审查制度，学生不满12周岁不允许骑自行车上下学，年满12周岁确需骑车上、下学的，由家长提出申请，对学生骑车熟练程度进行把关，由学校同意后方可骑车上下学； ----与县交警大队协商，加大上放学时间交警在校园门口、校园附近主要路口执勤力度；特别是实验二小门口和校园西边学生集中通行的十字路口，上放学时间加大了交警执勤力度；保安人员，学校执勤领导、执勤教师共同协作；实验幼儿园，在幼儿正常上学时间交警每天加设专用隔离带，规范接送车辆，避免拥堵。

　 ----强化交通安全知识的宣传教育，通过儿歌背诵，道路交通标志手工制作、绘画，促进了广大学生、幼儿对交通安全知识的掌握。

　3.4.5.3.5.4.项目效果 项目的实施，广大少年儿童进一步掌握了基础的道路交通安全知识，做到按时上下学，不在校园门口逗留、聚集。教师学生按路队出行，疏散迅速，学生能够根据交通警察或指示信号灯的指示，迅速安全的通过车流、人流较大的十字路口。十二周岁以下学生无自行骑车上学现象，学生出行未发生一起大型交通安全事故。学生轻微擦伤、磕碰伤事故率下降34.6%。

　3.4.5．学校安全工作促进效果 广大少年儿童基本掌握了日常学习与生活相关的安全知识，具备了一定的自救自护能力和应急逃生技能。两年来，各学校、幼儿园所未发生一起恶性安全事故，学生伤害数量由2008年的17起下降为2011年的8起，下降了52.9%。学校安全氛围与环境得到家长与社会的好评！

　3.4.6．居家安全工作组 3.4.6.1. 情况介绍 **街道共有8个社区，下辖26个行政村，农村人口30380人，城区人口48377人，总人口达84614人。**街道地处老县城，既有城区，又有农村，而且机关事业单位和宿舍区多。

　2008年通过居民问卷调查，居民受伤害最多的是跌伤，有38人，占到总伤害的38.78%，而在跌倒受伤的人群中，残疾人和老年人分别为19人和14人，占到总跌倒数量的76.3%；因此老年人和残疾人是我们关注的重点人群。**街道还对居民安全诉求进行了统计，排在前三位的是涉水安全、预防入室盗窃和正确使用天然气，分别占到31.1%、28.05%和20.12%，入室盗窃已在社会治安工作组进行了干预，涉水安全诉求率高值得关注，而**街道居民生活80%使用天然气，因此天燃气安全管理也要引起我们的高度重视。

　根据以上分析，我们设立居家管道燃气安全项目、社会集中养老、预防残疾人摔倒、涉水安全4个项目开展干预。

　3.4.6.2. 干预目标和计划 目标：着力改善社区综合环境，消除安全隐患，完善安全设施，预防和减少各类居家事故和伤害的发生，居民居家伤害率力争降低30%左右。

　计划：

　----开展居家安全宣传，举办各类居家安全知识讲座； ----提高全民安全意识，普及各类居家安全常识，预防居家各类伤害的发生； ----建立完善居家志愿者服务组织，为困难群众、特殊群体提供安全服务。

　----改善居家环境，消除各项安全隐患，努力减少居家伤害。

　3.4.6.3. 促进项目 3.4.6.3.1. 居家管道燃气安全促进项目 3.4.6.3.1.1.项目背景 管道燃气因为清洁环保、价格实惠、使用方便越来越受到辖区居民的欢迎，目前管道燃气的覆盖率已达80%，但是因为辖区居民在使用过程中，由于操作不规范，管道老化等原因，容易引发伤害，需要引起我们关注。

　3.4.6.3.1.2.项目干预计划 ----开展燃气安全知识宣传，提高居民安全意识。

　----开展燃气安全检查，消除燃气隐患，预防燃气泄漏。

　----积极推进管道燃气改造进程，加强管道燃气管理。

　3.4.6.3.1.3. 项目干预措施的实施 ----加强燃气安全知识宣传，每年印制天然气安全宣传纸10000份发放给辖区居民，教育居民正确安全的使用天然气，提高广大居民的安全意识和操作技能。

　----街道协调新奥燃气公司对辖区燃气用户每半年进行一次安全检查，排除安全隐患，主要是看阀门是否失灵，若有用件损坏，由用户购买后通知燃气公司，燃气公司义务更换。用户发现燃气设施出现异常时，电话通知新奥燃气公司，由新奥燃气公司派专业人员立即进行检查维修，及时解决问题。

　----安装使用天然气的村成立燃气安全小组，联合新奥燃气公司专业人员定期组织开展燃气安全检查，消除事故隐患。同时教育居民按照正确的操作规程使用燃气，并将操作规程贴在醒目的位置，随时提醒居民安全操作。

　----街道组织各社区、各村志愿者义务帮助燃气用户定期更换燃气软管，消除安全隐患，三年来共更换软管500条，取得良好效果，下一步街道将这项措施推广到辖区所有天然气用户。

　----加大管道燃气普及力度。管道燃气清洁卫生，使用方便，街道联合新奥燃气公司大力实施管道燃气工程，逐步推进管道燃气普及进程。2009年安装200户；2010年安装400户；2011年安装700户，三年来为1300户居民安装管道燃气，主要分布在安家、东关、北关、南营等村。街道联合新奥燃气公司协调辖区内自管小区逐步改装管道燃气1800户，辖区自管小区燃气用户达到2700户。

　3.4.6.3.1.4.促进效果 三年来，管道燃气用户增加3100户，管道燃气使用率上升了15%，辖区内未发生一起由于天然气泄漏造成的伤害事故。

　3.4.6.3.2. 社会集中养老安全促进项目 3.4.6.3.2.1.项目背景 **办辖区有社会福利院1处，共有老人36位，老年人因为年龄大，行动不便，老年人最容易受到的伤害就是跌倒。因此，如何防止老人跌倒需要我们关注。根据2008年的问卷调查，老年人跌倒占到总跌倒数的36.84%，占到总伤害数量的14.3%，老年人安全值得关注。

　3.4.6.3.2.2.项目干预计划 ----完善福利院安全设施，防止老人摔倒。

　----改造福利院安全环境，为老人营造安全环境。

　----定期进行安全检查，消除存在的安全隐患。

　3.4.6.3.2.3. 项目干预措施的实施 ----结合老年人生活的特征，我们成立了安全社区创建项目小组，制定了相关工作制度和职责，施行“层层把关、预防第一、定人定岗”的安全工作管理模式。

　----在实施安全社区以前，卫生间没有安全扶手，为了防止老人方便时候不会滑倒，把三个楼层的卫生间都安装扶手。

　----鉴于老人行动不便宜，09年下半年在二、三楼楼道都是防滑地板的同时还安装了扶手。

　----把三个楼层的公共洗手台的边角全部磨圆，以防止老人磕碰伤。

　----在2010年4月份，集中在夏季来临之前把所有的电线线路全部检查一遍，由于公寓楼已经多年，线路出现老化现象，有着重大的安全隐患，经安全小组开会决定把线路全部更换一新，换成室内明线，也把每个房间的空调电源闸全部更换为自动跳闸的电源头，这样即使在线路出现问题的情况下，也会自动跳闸，解决了又一安全隐患。

　----在“九九”老人节期间，协调社会单位赞助老人房间门口铺的地垫以及防腰疼床36个。

　----有老人来公寓看房子，由于对公寓的内部设施不是很清楚，则在每个楼梯拐弯处都设好“小心楼梯”的标识牌，以免不熟悉的老人碰伤。

　----在公寓设好紧急逃生标示，标示为红色箭头，简单易懂。

　----安装紧急停电应急灯以及每个房间安装紧急呼叫系统，即使在夜晚，也保证服务人员第一时间赶到老人房间。

　----办事处专业人员帮助公寓进行安全检查，及时发现安全隐患，防患于未然。

　3.4.6.3.2.4.项目效果 项目实施以来，社会福利院没有发生过老人跌倒事故伤害。

　3.4.6.3.3.预防残疾人摔伤安全促进项目 3.4.6.3.3.1.项目背景 **办各类残疾人1700余人，占总人口的6%。从残疾人残疾类别来看，肢体残疾所占比例最高，达66.7%；他们在日常的活动中容易摔倒。根据2008年的群众调查问卷，残疾人共发生摔伤19起，占到摔伤总数的50%，占到总调查伤害的19.39%，残疾人在社会中属于弱势群体，他们的安全更值得我们关注。

　3.4.6.3.3.2.项目干预计划 ----成立残疾人安全工作领导小组，制定完善各项工作制度。

　----设置防止残疾人的各类器材、设施。

　----为残疾人配备活动器材和场所。

　3.4.6.3.3.3. 项目干预措施的实施 ----健全组织机构，完善各项管理制度。街道成立残疾人工作领导小组，由分管副书记任组长，民政所长任副组长，各社区书记为成员，各村也成立了3-5人的残疾人领导小组，制定了关注残疾人工作制度。

　----在城区主要街道和大型商店等公共场所都设有盲道和残疾人专用通道，尽量保障残疾人的出行安全。

　----在300余户残疾人家庭的室内、洗手间义务发放防滑垫、防滑鞋等物品500余件； ----街道在有条件的村建立村级残疾人活动室，室内地面铺设防滑地板革，洗手间配备安全扶手。活动器具齐全，定期维修排除各种安全隐患。

　 ----街道为18名下肢高度残疾不能行走而且家庭条件差的残疾人各配备轮椅一辆，解决了他们出门难问题。

　3.4.6.3.3.4.项目效果

　 项目实施三年来，没有发生残疾人摔倒事件。

　3.4.6.3.5.防溺水安全促进项目 3.4.6.3.5.1.项目背景 **街道境内水域总面积约4平方公里，主要水域为**湖，**湖风景优美，沿岸居民众多是广大群众休闲娱乐的好地方，近年来，部分群众喜欢到湖中游泳、在湖边钓鱼等情况比较多。由于湖边的安全防护措施少，部分位置水比较深，不小心会发生溺水危险，近年来还有人在经济利益驱使下，在湖面经营游船，游船经营者没有防溺水措施，也不具备经营资质，很容易发生危险。根据2008年的居民调查问卷，群众安全诉求最多的就是如何管理好**湖，防止溺水事故发生。因此，我们应当从这一方面开展干预。

　3.4.6.3.6.2.项目干预计划 ----建立组织机构，加强水域安全管理。

　----加强宣传教育，提高广大居民防水安全意识。

　----配备溺水救生设备，制定应急处置方案。

　3.4.6.3.6.3. 项目干预措施的实施 ----设置**湖管理办公室，具体负责**湖及其沿岸的安全管理，同时成立巡逻队，定期对**湖周边进行巡逻，查找隐患，防范溺水事件发生。

　----县城管局在**湖边设置十余块大型安全警示标志，警示广大居民不要再湖内游泳、钓鱼、洗衣服。

　----县城管局取缔水面非法运营游船。在项目实施前，个别群众在**湖经营游船，这些业户没有营运资质，不给游客配备救生衣等基本设施，一旦发生事故会造成很大危害。街道协调县城管局对非法运营游船进行了清理，共清理游船23条，消除了事故隐患。

　----街道充分利用**湖沿岸的宣传栏，定期宣传防溺水安全知识，三年来共更新36期，对教育居民提高溺水危害的认识、提高自我防范意识起到了积极作用。

　----建立应急救援处置方案，在管理办公室配备皮划艇、救生圈等设备，一旦发生落水等紧急情况，立即开展救援。

　----街道联合城管局定期开展隐患排查，发现隐患及时修复整改，三年来共修整隐患6处，投入10万元。

　----组织志愿者联合移动公司建立义务宣传队伍，张贴宣传画300余张，宣传防溺水知识，增强市民的安全意识。

　3.4.6.3.6.3.项目效果 自开展安全社区以来，在多部门共同努力下，杜绝游泳现象，在湖边钓鱼的群众也大幅减少，没有发生过溺水事件。

　3.4.6.4居家安全工作组促进效果 通过居家项目的实施，辖区居民的安全意识明显增强，老年人摔倒、烫伤等伤害下降了30%以上，群众满意度达到85%，群众参与率达到80%。

　3.5.宣传教育与培训 3.5.1.工作机制 制定宣传教育培训计划，明确各工作机构的职责范围和工作内容。促进委员会负责对成员单位、各项目组负责人进行安全社区理念、标准、建设方法和相关安全知识的培训；项目组负责对成员单位、各居委会进行培训；驻地单位、居委会负责对单位员工、全体居民进行教育培训。各工作机构分别制定年度教育培训计划，按计划开展工作。

　外出参加培训人员

　学习内容 地点 参加时间 参加人员 组织方 安全社区标准 和建设方法培训班 济南长清区 2009.6 孙广水 济南支持中心 安全社区标准 和建设方法培训班 泰安 2010.12 孙广水 李

　干 济南支持中心 安全社区标准 和建设方法培训班 济南 2011.4 刘云霞 张

　强 高

　杰 李文涛 赵海港 济南支持中心 安全社区现场评定标准与方法培训班 章丘 2011.6 张

　强 孙广水 济南支持中心 3.5.2.载体建设 ----各社区、驻地各单位都建立至少1块永久性安全教育培训宣传栏； ----各村整合人口学校、民主议政日、远程教育等平台，用于定期开展全民安全教育培训活动，通过发放明白纸，宣传册等对广大农村居民开展安全知识普及教育；

　----街道促委会统一印发各类安全知识宣传教育培训教材和宣传小册子、围裙、张贴画，由驻地单位、居委会负责发放到单位职工、居民手中。

　 发放宣传品清单 名称 数量 安全小常识 20000份 冬季防火知识 8900份 安全日历 5000份 围裙 38000个 版面 900个 安全标语 135条 6个工作组发放材料 80000份

　----办事处为各村聘请律师为广大群众提供法律咨询、法律援助和法律知识教育，满足群众的法律需求，两年多来为群众调处解决法律纠纷13起。

　----组织县医院、中医院的医生成立义务医疗队，利用大集、节假日为群众免费提供体检、量血压等医疗服务23次。

　 ----在6月份的全国安全生产月期间举办安全知识竞赛，引导企业积极赞助，动员辖区广大职工热情参与。2010年6月，在办事处会议室举行了“齐明杯”安全知识竞赛，共有12支队伍36名企业职工参与竞赛，观看的企业职工、机关干部、社区群众达到300余人。两年来，**街道组织各类安全竞赛11场，参与人员、受教育群众达到2000余人，切实提高了大家的安全意识，营造了浓厚的安全氛围。

　3.5.3.资源整合 ----利用驻地各学校培训设施提供给街道、居委会和促委会成员单位，用于安全知识的宣传教育培训活动； ----交警、消防、安监、燃气、公安等职能部门定期派专家深入社区开展安全知识讲座。

　----各中小学校、幼儿园聘请公安、消防等职能部门工作人员为校外副校长，定期对中小学生开展教育培训活动。

　----聘请教师对企业新入厂职工开展三级安全教育，组织特种作业人员参加安监部门组织的培训班，做到持证上岗。

　3.5.4.宣传教育培训的实施 1、街道层面：**街道采取营造安全氛围和组织宣传活动两种方式，提高辖区群众安全社区创建的参与率、知晓率、覆盖率，推广安全社区理念的强度，普及居家、消防、交通等安全知识。

　（1）活动宣传：创建办结合街道实际，利用 “民主议政活动日”、 “安全生产月”、“百日安全大检查”等活动，多渠道、多形式、多方法进行广泛宣传。通过丰富多彩的宣传活动，辖区居民对安全社区创建的参与率达到85%以上，覆盖率达到85%以上，居民满意度达到90%。

　（2）氛围宣传：

　街道出资为各村制作安全常识宣传展板900块，印制安全知识宣传明白纸8900份，安全知识小常识20000本，安全社区宣传日历5000份，安全社区围裙38000个。

　2、各工作组层面：督促辖区内各企业、建筑工地、学校、九小场所根据自身情况制定安全社区宣传培训计划，完善安全宣传培训体系，宣传各类安全知识。安监、派出所、教委、交通等相关部门组织各企事业单位及村居制作安全展板135块，悬挂、粉刷标语120条。

　3、社会单位层面：

　（1）村委会和驻地单位利用设置的安全宣传栏、横幅、安全标语等宣传安全知识； （2）各村居每季度按照宣传教育培训计划开展一次宣传教育培训活动。平时，每月5日的民主议政日”活动中，包村干部在会上向党员、村民代表传达“安全知识明白纸”内容，提高居民、群众的安全知识、自救能力。

　（3）各建筑工地、企业设置安全知识宣传栏，让从业人员随时接受安全教育，警钟长鸣。

　（5）各学校利用安全教育课、安全宣传园地及安全征文比赛等各种形式宣传安全知识。

　3.6.应急与响应 3.6.1.辖区可能发生的突发事故灾难 **街道地处**老县城中心区域，住宅多，单位多，人员密集，因此，火灾是极有可能发生，也是最需要防范的突发事件。街道工业企业众多，发生生产安全事故的可能性大，辖区山东铁雄冶金科技有限公司的液氨储罐、煤气储柜存在泄漏和燃烧爆炸的危险，需要我们引起高度重视。除此之外，众多的中小学校应考虑针对儿童、青少年的安全防范。

　3.6.2.应急预案 为应对可能发生的突发事件，提高遇险快速反应和应急保障能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、法规、规章及各级政府关于维护社会稳定的工作要求，结合街道实际情况，制定了**街道消防安全应急预案、公共场所疏散应急预案、防汛抗旱应急预案、交通安全应急预案、突发公共卫生事件应急预案、群体性事件应急预案、学校安全处置应急预案、防地震应急预案8个专项应急预案。同时，各村居及辖区单位根据各自实际情况，制订了应急预案，各企业单位也相应制定了应急预案，并在安监局备案。街道每年有重点地组织有关单位对其相关预案进行演练，通过演练进一步改进和完善各社区、各单位制定的预案，增强了预案的实用性，居民群众的减灾避险意识和应急处置能力也在预案演练中得到明显提高。

　----办事处组建应急分队，实行24小时在党政办公室值班制度，并向辖区公布办公电话：0543-4333003，确保能够第一时间收到信息，并向领导汇报，以便能够快速应对各类突发事件。

　----**消防中队现有官兵18人，灭火执勤车辆3部，负责辖区的消防安全工作，负责辖区火灾预防、扑救、应急救援任务。另外山东铁雄冶金科技有限公司投资1000余万元成立了37人的铁雄消防中队，配备大型消防车3辆，协助**消防中队开展消防安全工作。依托山东铁雄冶金科技有限公司的应急救援资源与有关企业、村居签订应急资源共建共享协议14份，在遇到紧急情况下，利用相互间距离近的优势，先进行救援处理。

　----**街道每年组织安监、消防、学校、企事业单位、公共场所等组织开展应急救援演练，通过演练进一步改进和完善预案，增强了预案的实用性。定期对应急人员和居民群众进行减灾避险意识和应急处置培训，应急人员和居民群众的安全技能得到了明显提高。

　配备了盾牌、警棍、铁锨、铁镐等应急设施设备。每年按计划、有重点地组织了社区居民和有关部门对相关预案进行修订完善。

　办事处应急物资清单

　名称 数量 用途 存放位置 麻袋 1200个 抗洪 水利站 帐篷 120顶 防灾 民政所 棉被 300床 防灾 民政所 沙子 150立方 灭火 规划站 石子 150立方 防洪 规划站 盾牌 20个 防群体性事件 武装部 警棍 40个 防群体性事件 武装部 钢盔 80个 防群体性事件 武装部 铁锨 120把 抗洪 农业办

　完善事故应急救援程序，提高对事故处理的能力，一旦发生事故，将人员伤害和损失降到最低。

　 发生事故

　 事故报警与接警

　出动应急救援队伍

　单位组织自救 救援后备队

　 紧急疏散 抢救伤员 险情处置 维持秩序 消除隐患 现场保护

　 3.6.3.应急培训 3.6.3.1.应急培训对象 （1）各应急分队人员 （2）各企业、建筑工地、九小场所从业人员等 （3）学校教师与学生 （4）社区居民 3.6.3.2.应急培训内容 街道针对群众缺乏对突发事件的应对能力和防范意识，采用生动形象、简单易懂的形式，定期对群众进行安全教育，增强居民群众的自我保护意识。各学校开设安全课，组织地震、火灾等应急知识学习。各企业、九小场所组织消防等应急培训。

　3.6.3.3.应急培训方式 街道办、企业、村每年都利用标语、宣传栏等手段，开展形式多样的应急教育活动，大力宣传应急知识。各相关单位组织本部门人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，充分利用各种形式、方法，开展危机预防和管理教育，组织各类应急知识培训活动，以讲座、文艺演出的形式来普及家庭和公共场所人员防火防盗，疾病自救与互救、地震及火灾逃生的应急知识，增强居民危机防备意识和应急基本知识和技能。利用“安全生产月”，组织开展应急知识宣传和普及活动，发放宣传资料累计20000多份。

　3.6.3.4.演习培训 为了增强居民应对突发事件的能力，街道以企业、部门、村为单位，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训，利用现有设施有组织有计划地做好应对突发公共事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训。街道结合本辖区实际情况，经常加强组织居民群众自开展自救、互救和逃生的知识和应急避险等能力的培训。三年来，街道结合安全社区创建工作，每年开展学校安全事故、安全生产事故、突发性群体事件及防汛等应急演练24次，参与居民7000余人次。

　3.7.监测与监督 3.7.1.监测与监督方法 行政监督：

　----街道党政联席例会每月调度一次安全社区创建情况，督促各项目组落实工作计划。

　----各行政职能科室（部门）定期对居委会、各驻地单位开展各行业领域安全督查，督促基层安全管理机制的落实。

　----每年由安监站牵头，对辖区内生产经营单位进行安全生产专项整治，消除事故隐患。

　公众监督：

　----社区、驻地各单位定期通过信息交流渠道公布安全社区建设推进情况，接受居民、职工公众监督。

　----促进委员会、各项目组定期通过信息发布渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督。

　事故和伤害信息监测：

　----安监、公安、交通、消防、规划、教育等职能部门每半年向街道提供安全生产、社会治安、道路交通、消防、建筑施工、学校等方面监管、统计的事故和伤害数据。

　公共安全设施的监督：

　----由各安全职能科室（部门）、居委会、驻地单位按照安全设施的隶属关系进行监督，确保正常使用。

　3.7.2.监测与监督内容 ----安全社区建设进展情况。

　----社区内重大的事故和伤害信息。

　----公共安全社区的运转状态。

　----重大危险源的管控状态。

　3.7.3.监测与监督结果的运用 ----对安全社区建设进展情况的监测与监督结果，用于对安全社区目标计划和各项目组、各项目预防目标和计划的动态管理，及时调整。

　----事故与伤害信息的监测与监督结果，用于向居民群众发布，提醒居民做好预防；用于收集、汇总、分析，作为中期评估的基础数据信息。

　3.8.事故与伤害记录 3.8.1.事故与伤害记录收集渠道 安监、公安、交通、教育、建设、消防大队等部门提供**街道辖区的事故发生数据及其分析； 3.8.2.事故与伤害记录收集的主要内容 县消防大队、**消防中队提供信息 内容：火警起数、实际火灾数及伤亡人数、直接经济损失 标准：对火灾起火场所、起火原因、起火时间三方面的分布情况进行统计 2、县安监局提供信息 内容：事故总起数、死亡人数、重伤人数，其中的一般事故、较大事故、重特大事故起数及各自的死亡人数、受伤人数 标准：对事故伤害的场所、原因、类型及人群的分布情况进行统计 3、交警一中队提供信息 内容：交通事故总起数、死亡人数、受伤人数，其中的一般程序处理事故的起数及其伤亡人数、简易程序的事故起数；一般事故、较大事故、重特大事故的起数及其伤亡人数。

　标准：对交通事故的伤害路段、伤害人群（车型）、伤害原因的分布情况进行统计 4、**派出所提供信息 内容：①辖区未造成火灾事故的火情数；②社会治安案件总起数、死亡及受伤人数，其中的刑事和治安案件起数及伤亡人数；③三类可防性案件起数及治安案件起数，辖区户籍人口非正常死亡人数及其原因； 标准：①对火情的地点、原因分布情况进行统计；②对案件的地点、类型原因分布情况进行统计。

　5、各村居、学校、企业提供信息 内容：本村居、学校、企业的伤害起数及类型 标准：①包括一是受伤害者的基本情况，如姓名、年龄、性别、户籍、文化程度、职业；②伤害的时间、地点、原因等。

　3.8.3.事故与伤害数据的汇总、分析 ----由创建办公室负责收集各渠道数据，进行汇总分析，做出分析报告，再分别报送促委会、各促进项目组和驻地单位、居委会。

　对收集到的事故伤害记录，由各单位自行分析，拿出解决方案，制定整改措施，努力减少事故伤害。

　3.9.安全社区创建档案 3.9.1.档案管理责任部门 涉及各安全促进项目组的档案由相关职能部门管理，促委会安全社区建设档案由安监站负责管理。

　---促委会档案由创建办公室和文秘工作组人员负责管理 ---工作场所安全工作组档案由安监站负责管理 ---消防安全工作组档案由派出所负责管理 ---交通安全工作组档案由交管所负责管理 ---社会治安工作组档案由综治办负责管理 ---学校工作组档案由教委负责管理 ---居家工作组档案由党建办公室负责管理 ---基层单位档案由单位档案员负责管理 3.9.2.档案内容 （1）安全社区建设组织机构、目标、计划等相关文件； （2）安全促进项目计划、方案； （3）安全管理制度； （4）安全管理的驻地单位基本信息； （5）各种队伍建设等文件； （6）各类创建活动记录； （7）事故与伤害原始记录； （8）安全检查、监测与监督的记录等。

　3.10.预防与纠正措施 3.10.1预防与纠正措施管理要求 针对安全监测与监督和事故伤害的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对于预防与纠正措施的落实情况进行跟踪，确保：

　（一）不符合项已经得到纠正；

　 （二）已消除了产生不符合项的原因； （三）纠正措施的效果已达到计划要求； （四）所采取的预防措施能防止同类不符合项的产生。

　3.10.2预防与纠正措施的收集主体 创建办及各专项工作组分别对预防与纠正措施进行收集汇总。创建办负责收集促委会层面的预防与纠正措施，各专项工作组负责收集本领域的预防与纠正措施。

　3.10.3预防与纠正的收集渠道

　 （一）针对风险源辨识与评价识别的结论，进行预防与纠正措施的收集。如各职能部门、各社区、各学校、各企业事故与伤害的数据等。

　（二）针对信息交流环节中所体现的交流渠道及载体的收集。如民主议政日、居民代表例会、居民意见箱等载体；

　 （三）针对安全监测与监督中发现的问题，进行预防与纠正措施的收集，如：各职能部门安全检查台帐及记录等； （四）针对绩效评审或中期评估中发现的问题，进行预防与纠正措施的收集。如：每年中期评估过程中发现的问题及得出的结论等。

　3.10.4预防与纠正措施实施要求 （一）认真分析事故与伤害发生原因，从根源上找出症结，制定相应的预防与纠正措施。

　（二）排查隐患、及时整改。针对检查、排查工作中发现的问题采取预防与纠正措施并对整改结果加以验证，各工作组定期进行安全检查，根据隐患程度，要求现场整改和限期整改，并对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保纠正措施的效果已达到目标要求。

　3.10.5预防与纠正措施的实施步骤 通过四种预防与纠正措施的收集渠道所反馈的问题，及时了解各工作组的事故伤害情况，针对事故伤害情况进行调查分析，对发现的问题由各工作组协调本领域所辖相关单位制定具体的整改措施，实施预防纠正。在实际的工作中依据“早发现、早整改、早安全”的原则；对于整改验收不合格的安全隐患，要根据预防与纠正的原理，对效果不明显的，再重新制定措施进行修正，继续采取相应的预防整治措施，直到整改验收合格。

　----办事处及各企事业单位对各类安全检查中发现的安全隐患，立即予以纠正或责令限期整改，对整改情况进行跟踪督促，确保落实到位，并不定期进行“回头看”，防止出现反复。对于发现的各类隐患进行分析研究总结，举一反三，在此后的工作中加强该方面的安全巡查，防止同类问题再次出现。例如，在对中兴加油站的检查中，我们发现该站的加油工人没有经过安全培训就上岗，经过询问发现加油员的安全知识非常匮乏，于是对该单位下达了责令改正指令书，这个单位按照要求进行了整改，但是过了一段时间当我们再次对该站进行检查时，发现部分加油员换了，可是仍然没有对新进员工进行安全培训，同一个问题出现了两次，我们对该站负责人进行了严肃的批评教育，直到该负责人认识到问题的严重性，确保不再犯同样的错误。

　----对监测到的各类事故与伤害信息进行分析，查找事故与伤害发生的原因，有针对性地制定相应的纠正措施或设立安全促进项目进行干预，严防各类事故的发生。例如2009年12月19日我办某村居民家中发生了火灾事故，造成了不小的损失，办事处安全社区创建办公室组织消防人员对事故原因展开调查，发现是由于违规使用电器引发的火灾事故，于是办事处立即召开包村干部会，对各村进行一次用电安全大检查，消除安全隐患，预防类似事故再次发生。

　3.11.评审与持续改进 3.11.1.评审方法 评审由安全社区建设办公室牵头组织，每年1月份组织一次。具体方法为：

　----主观评价：由促进委员会、各项目组、各居委会、驻地各单位等参与安全社区建设的工作机构分别写出工作总结。

　----客观评估：由创建办公室汇总、分析上级职能部门全年事故信息和医疗卫生机构全年的伤害信息，形成分析报告，分别提交促进委员会和各项目组，作为促进工作的客观评价依据。

　----评审结论：由促进委员会结合各项目组总结及事故、伤害数据分析，对各项目组和各项目的实施情况作出评审结论，指出下一步改进方向；根据上级各职能部门的专业评价及事故和伤害数据分析，结合街道年度安全社区工作总结做出评审结论。

　3.11.2.2009--2011年评审结论 3.11.2.1.预评定验收情况 为申报全国安全社区评定验收，2011年7月4日由济南支持中心组织了一次全国安全社区预评定，对两年来的安全社区建设情况组织了一次整体评审。评审结果如下：

　1、肯定方面：

　----“安全社区”理念被居民普遍知晓。在街道党工委、办事处领导下，安全社区创建工作人员通过开展各项宣传活动，在办事处辖区内营造了浓厚的安全氛围，使居民切身体会到安全社区创建工作所给大家带来的安全环境，形成了“人人关注安全、人人关爱生命”的局面，促进了社会的和谐建设，也为街道经济社会的全面发展提供了有力保障。

　----居民安全文化素质明显提升。通过安全社区创建，辖区单位和居民的安全知识知晓率、安全防范的参与意识不断提高，广大群众的安全文化素质进一步增强，为创建安全、文明、和谐社区奠定了坚实的群众基础。

　----社区的环境明显改善。通过项目的不断干预，有力地带动了居民自发关注安全工作，并积极参与各类场所的隐患排查与整治，真正使社区环境得到提升，保障了居民在生活与工作中都享有健康和安全。

　----根据统计，2009年安全社区创建之前，辖区受伤害人数为89人，2009年为75人，2010年为54人，下降幅度为39.3%。

　 ----居民对工作开展情况比较满意。

　2、存在问题：

　---企业文化氛围还不是很浓厚，部分企业职工未佩戴劳保用品。

　---九小场所有线路乱拉乱接、货物摆放混乱和消防设备过期现象。

　---交通安全：项目比较单一，多是基础工作，没有开展深层次干预。

　---消防安全：小黄山救火设施和设备不全，巡查记录不完整。

　---居家：对老年人、残疾的人的关注不是很突出。

　---各项目点安全提示、安全宣传还比较少，资料不条理。

　3、建议：

　---倡导企业文化，企业管理人性化，改变原来对立的关系; ---落实伤害记录，伤害记录日常化，各村、企业、各九小场所和学校等，只要是有伤害就要记录下来; ---项目推进程序实现程序化，目前推进到什么程度，什么时候完成到什么程度，要有什么结果都要明确; ---对危险源和隐患排查实现日常化; ---社区成员共同参与，实现成果共享化; ---目标考核、效能监察实现制度化，和其他工作同时安排、同时落实、同时检查，有利于持续改进; ---领导常抓不懈，实现一元化管理。

　 3.11.2.2.2009-2011伤害对比

　2008-2011年道路交通事故 年

　度 私家车 客运车 货运车 电动车 2008年 4 7 12 2 2009年 3 5 10 1 20010年 2 4 8 1 2011年 1 3 6 1

　2008-2011年火灾发生地点分布 年

　度 住宅 人员密集场所 物资 仓储 其他 2008年 2 12 3 1 2009年 1 7 2 1 2010年 1 5 1 0 2011年 0 3 1 0

　2008-2011年火灾发生原因分布

　年

　度 电气 用火 不慎 吸烟 其他 合计 2008年 9 5 2 2 18 2009年 6 3 1 1 11 2010年 4 3 0 0 7 2011年 3 1 0 0 4 合

　计 22 12 3 3 40

　2008-2011年伤害类型统计 年度 交通 伤害 跌倒 钝器伤 烧烫伤 动物 咬伤 割/刺伤 中毒 其他 合计 2008 38 16 15 6 5 15 3 14 112 2009 38 15 13 4 4 14 1 13 102 2010 27 12 12 2 2 11 0 9 75 2011 21 5 6 1 0 4 0 4 41 合计 124 48 46 13 11 44 4 40 330 3.11.3.下一步持续改进计划 今后，街道还将继续加大对社区安全建设的完善与改进，主要将从以下这几个方面开展工作，计划如下：

　 ----进一步完善伤害监测体系。依托医院、各社区门诊、重点单位的医疗室以及交警大队、派出所、消防大队等专业部门，定期主动收集信息。掌握儿童、老年人、残疾人、高危人群及弱势群体的健康、安全状况，并对数据进行分析，从而更有针对性的开展伤害预防工作。

　----注重调查研究，真正为居民多办好事办实事。深入社区、学校、企业，多渠道、广范围了解居民在现实生活中的诉求、期待。有针对性地采取措施解决实际问题，持续开展扶贫助困和送温暖活动，引导更多的社会群体来关爱老年人、残疾人、外来人口等，为其提供生活便利和安全保障。

　----进一步加强对辖区综合监管，健全危险源监管网络。建立主要危险源和隐患排查治理台帐，不定期开展隐患排查治理，及时消除各类伤害隐患，探索构建安全生产长效管理机制。

　----加强流动人口的安全健康服务。将安全知识宣传与流动人口和出租屋管理相结合，出租屋管理员在人口信息采集时宣传安全知识并派发宣传资料，坚持做好安全宣传工作，使得新增流动人口在第一时间内接受到安全教育；增强流动人口的主人翁意识和归属感，从而实现流动人口的自我教育、自我管理、自我服务的目标。

　----根据辖区的实际情况持续开展安全促进项目。在优化原有项目的基础上，通过新的伤害监测、基线调查等工作，增设新的安全促进项目，切实解决居民生活和工作中安全与健康问题，使得街道的安全社区建设持续、有效地开展。

　----部分促进工作制定了具体的促进计划，如下：

　1）社会治安方面。针对辖区人口流动性大的特点，继续加大宣传教育力度，不定期开展各类宣传咨询活动，不断提高居民的法律意识和安全知识水平；调动居民参与治安防控的积极性，进一步壮大群防群治力量；针对出租屋、流动人口等突出治安问题，采取有效措施进行重点干预。

　2）交通安全方面。进一步完善交通安全设施，预防和减少道路交通事故；加大道路交通秩序整治力度，加强对违法违规行为的整治查处，确保文明行驶；加强对辖区居民的交通安全宣传，营造自觉遵守交通规则、共同创建交通安全社区的良好氛围。

　3）消防安全方面。对辖区公共消防设施进行全面普查，对欠账和破损的消防设施进行增补修复，改变消防基础设施落后的局面；整合街道各类资源，加强消防队伍建设，加大对火灾隐患排查整治力度；开展形式多样的系列宣传教育活动，提高居民的安全意识，调动居民参与防范火灾隐患的自觉性和积极性。

　4）作业场所方面。针对辖区企业特点，加大安全宣传教育力度，争取实现覆盖率100%；加大对企业的安全监管力度，不断提高安全监管水平；强化企业安全生产主体责任，引导企业自觉提高安全生产水平；全面推进企业安全标准化建设，力争三年时间完成所有企业的安全标准化建设工作。

　5）居家安全方面。加大对居民的宣传教育力度，加强对居民燃气安全使用知识培训；完善老年人活动场所的硬件设施，改善老年人活动场所环境；提高老年人的医疗服务水平，增加老年人免费体检项目；进一步完善残疾人康复训练、活动、交流、娱乐休闲的平台，以及疾人无障碍通道、公共配套服务设施，为残疾人提供更好的康复服务和便利；

　6）学校安全方面。完善学校安全管理制度及硬件设施，加强校园自身安全管理工作（如实验室安全、体育场地安全等）；注重中小学生身心健康，灌输消防、交通、居家、健康等各方面安全基本知识，联合公安、交警、消防部门参与到学校针对性的教育中来，提高学生的安全意识，教会学生甄别危险及掌握基本的逃生自救能力，同时加强学校周边的治安巡逻、交通的疏导，确保学生的安全。

　3.11.3.1.完善事故和伤害监测体系。依托现有的伤害统计渠道，由于伤害信息分流较大，造成数据偏小，居民伤害率不到0.2%，无法反映全人群的伤害分布和趋势；而部分职能部门也协调不力，事故信息有所缺失，造成此次评审没有用职能部门的数据统计。下一步将进一步建立完善监测体系，为安全社区建设提供科学、准确的数据支撑。

　3.11.3.2.进一步整合社区资源， 尤其是开展居家安全促进的相关项目中，资源整合的概念显得尤为重要。

　4.结束语 安全社区创建两年来，**街道各职能部门相互协作、各单位积极配合，广大辖区居民热情参与，科学、积极、有序、稳妥地开展各类安全社区促进工作，使**安全环境明显改善，居民安全感、归属感持续提高。自安全社区创建活动开展以来，辖区内未发生一起恶性治安案件、未发生一起重大生产安全事故、火灾事故和意处伤害事故，一个稳定、和谐、安全的社区逐步形成。今后，**街道将继续深入开展安全社区创建工作，不断丰富创建活动，进一步整合资源，优化组织结构，使安全社区建设再上新台阶。

　 附件：

　1、《**街道办事处安全社区创建工作实施方案》 2、《关于成立**街道办事处安全社区创建工作促进委员会的通知》 3、《关于公布安全社区创建工作安全促进项目工作组组成人员及其职责分工的通知》

　 附件1：

　**街道办事处“安全社区”创建工作实施方案

　根据上级关于开展安全社区创建工作的指导意见和全县安全社区创建工作会议的部署要求，为做好我办安全社区创建工作，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以学习实践科学发展观为统领，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“人人都享受安全、人人都享受健康”和“所有类别的伤害预防”的安全理念，坚持“政府主导，部门协作，资源整合，全员参与，持续改进，共建共享”的工作机制，将安全社区创建工作纳入全办经济社会发展计划，纳入保民生、保发展、构建和谐社会工作中，努力营造我办社会安定、环境优美、安全稳定、文明和谐的良好社会环境。

　二、工作目标 通过创建安全社区，积极传播安全文化，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全员参与安全的氛围，健全完善社区突发事件应急管理机制和安全防控体系，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全办公众安全意识明显增强，安全环境显著改善，各类事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。力争到2010 年底，将我办建成市级安全社区；到2011年5月，将我办建成符合国家《安全社区建设基本要求》标准的全国安全社区。

　三、创建工作的基本要求 根据《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》和县政府《关于印发**县“安全社区”创建工作实施意见的通知》等有关标准、文件要求，结合我办实际，安全社区创建工作要具备以下内容要求：

　1、成立安全社区创建领导协调机构。成立办事处党工委书记、办事处主任任组长，分管领导和各相关部门、单位主要负责人参加的创建安全社区工作促进委员会，整合各方面资源，共同开展安全社区创建促进工作，确保安全社区创建的有效实施和运行。

　2、制定创建工作规划。要制定一个符合实际的，时间在两年以上的安全社区创建工作规划，明确创建的目标、范围、项目和实施步骤等。

　3、制定年度创建工作推进计划。“安全社区”创建促进委员会每年都要制定详细真实可靠的推进计划，要有实现的具体措施，并具有可操作性。

　4、确定创建实施项目。要结合实际，按照“预防、安全、健康、和谐”的原则，根据我办实际存在的风险源、群众的需要和地域特点策划实施具体的创建实施项目。

　5、加强宣传教育培训。建立健全安全教育培训设施，经常开展宣传教育培训活动，营造安全文化氛围。

　6、建立健全安全社区创建档案。制定安全社区创建档案管理办法，明确使用、发放、保存和处置要求，建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程和信息予以保存。

　四、创建的实施步骤 （一）启动阶段（2009年5月） 启动市级及国家安全社区创建活动，邀请有关领导、专家出席安全社区创建启动仪式暨动员大会。成立安全社区创建组织机构，制定工作计划和工作方案，明确职责和任务。

　（二）市级安全社区创建及评定阶段（2009 年5月-2010 年12月） 1、创建市级安全社区（2009年5月-2010年5月）。按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，推动社区各项安全项目落实。邀请有关专家进行业务培训和检查、指导。依据专家指出的问题和指导意见，结合我办实际进行进一步调整和充实、完善创建方案和工作措施，确保创建工作顺利开展。

　2、市级安全社区评定（2010年5月-12月）。创建工作满一年后，由市政府安委会组织有关专家，对我办的安全社区创建工作进行评定。

　（三）国家级安全社区创建及评定阶段（2011年1月-2011年12月） 1、创建国家级安全社区（2011年1月-2011年5月）。我办“安全社区”创建工作通过市级评定后，要按照《安全社区建设基本要求》查漏补缺，并邀请有关专家给予重点指导排查，进一步整改和完善有关内容。

　2、国家级安全社区评定（2011年6月-12月）。在检查、评估、改进、巩固提高的基础上，我办将申请有关机构组织国家级安全社区评定、确认与命名。

　五、措施要求 （一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一个民生工程、民心工程、一把手工程，是一项社会系统工程，涉及面广，任务繁重，创建周期长。为确保我办安全社区创建工作顺利实施，党工委、办事处决定成立办事处创建安全社区工作促进委员会，委员会下设办公室和6个专项工作小组，负责组织实施协调安全社区创建工作。各相关部门要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，切实重视安全社区创建工作。要提高思想认识，增强大局意识，相互配合，团结协作，齐抓共管。要将安全社区创建工作职责进一步细化，制定本专项工作小组的安全社区创建工作规划，并将责任落实到人。

　（二）突出重点，全面推进。各部门、各单位要结合实际，找准创建工作的重点，把安全社区创建工作和“安全生产责任落实年”、“安全生产管理规范年”活动紧密结合起来，和平安建设、精神文明建设、社会主义新农村建设等工作紧密结合起来，相互促进，共同提高。以促进安全社区长效机制建设。

　（三）广泛动员，全民参与。通过各种途径对创建工作进行广泛宣传，宣传新型健康和安全理念。集合社区内外的人才资源，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导。组织开展丰富多彩的安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面积极性，共建安全社区。

　 （四）建立健全政策激励机制，保障创建经费投入。将安全社区创建工作纳入办事处经济社会发展规划和安全生产目标管理责任制考核体系，并对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。对在创建安全社区工作中工作不认真、措施不落实，影响创建工作的，将严肃追究有关单位负责人及责任人的责任。各部门、各单位要严格创建标准，注重实效，切实保障创建工作的投入和办公经费，加强对创建工作的调度和督导，确保创建工作有序进行。

　 **街道办事处 2009年5月19日

　附件2：

　关于成立**街道办事处安全社区 创建工作促进委员会的通知 各单位：

　为加强办事处“安全社区”创建工作的组织领导，确保创建工作顺利开展，经街道党工委、办事处研究，决定成立**街道办事处安全社区创建工作促进委员会，主要职责是协调调度全办安全社区创建工作。现将人员公布如下：

　主

　任：刘

　军

　党工委副书记、办事处主任 副主任：王洪斌

　党工委副书记

　伊善岭

　人大工委副主任

　康

　勇

　办事处副主任 宋景猛

　信访助理员 刘林兵

　安监站站长 成

　员：赵继军

　党工委秘书 张延娥

　工交办副主任 、统计所所长 李

　斌

　财政所所长 成士海

　林业站站长、水利站站长

　 李金国

　农机站站长、农技站站长 李培溯

　规划管理站站长 李继旭

　**城管分局局长 靳纪波

　计生办主任 刘继忠

　司法所所长 郑宗茂

　民政办主任 张治民

　劳动和社会保障所所长 赵

　菲

　团工委书记 崔蓉蓉

　妇联主席 李

　宾

　基建办主任

　孙建明

　永安社区党总支书记 高连生

　东明社区党总支书记

　崔和军

　城西社区党总支书记

　 朱永军

　城北社区党总支书记 王

　成

　中兴社区党总支书记

　刘传义

　环翠社区党总支书记

　石景坤

　顺和社区党总支书记

　 韩宏波

　黛中社区党总支书记

　 石宝才

　**办教委主任

　单

　峰

　**派出所所长

　任文凯

　**中心交通运输所所长

　赵

　力

　城关工商所所长

　刘保增

　城关供电所所长

　焦玉强

　城关供销社主任 孔

　元

　山东铁雄能源煤化有限公司总经理 高

　兵

　华润雪花啤酒（滨州）有限公司 办事处安全社区创建工作促进委员会办公室设在安监站，刘林兵同志兼任办公室主任。

　**街道办事处 2009年5月19日

　 附件3：

　**街道办事处关于公布安全社区创建工作 安全促进项目工作组组成人员及其职责分工的通知

　各单位：

　经党工委、办事处研究，现将安全社区创建工作安全促进项目成员、职责分工公布如下：

　一、工作场所促进组 组

　长：康

　勇

　办事处副主任 副组长：刘林兵

　安监站站长 成

　员：单

　峰

　**派出所所长

　 赵

　力

　城关工商所所长

　 刘保增

　**供电所所长 刘

　强

　质监分局局长 李继旭

　**城管分局局长 李培溯

　规划站站长 孙广水

　安监站副站长 赵海港

　安监站工作人员 陈

　振

　文化站工作人员

　 孙艳丽

　规划站工作人员

　 焦青海

　安监站工作人员

　 董懋盛

　安监站工作人员

　 王

　涛

　永安社区专职安全员 张

　峰

　顺和社区专职安全员 李承峰

　东明社区专职安全员

　 张海霞

　黛中社区专职安全员

　 孙宝川

　环翠社区专职安全员

　 高海东

　城西社区专职安全员

　 张

　健

　城北社区专职安全员 孙鲁山

　中兴社区专职安全员 韩正刚

　安家村安全员 宁

　虎

　南关村安全员 王淑德

　鄢家家村安全员 成士祥

　西关村安全员 张

　强

　张庄村安全员 赵汝修

　三义村安全员 赵玉菊

　言坊村安全员 魏长海

　代一村安全员 董

　升

　韩坊村安全员 刘玉生

　成五村安全员 刘红亮

　聚合村安全员 霍守伟

　十里铺村安全员 孙立平

　郭庄村安全员 刘鹏昌

　张高村安全员 单

　兵

　韦家村安全员 马勇凯

　前城村安全员 刘宝义

　后城村安全员 李占明

　马庄村安全员 石

　岩

　腾家村安全员 刘红心

　西范村安全员 刘以忠

　北范村安全员 宋宪玉

　中兴村安全员 马

　明

　南营村安全员 孙建国

　城里村安全员 贾兹富

　东关村安全员 王兴顺

　北关村安全员

　 王

　波

　山东东升纺织有限公司安全员 冯俊卿

　 山东**锦华纺织有限公司安全员 鲁慧芳

　**县百汇有限公司安全员

　 曲

　宁

　 **县宏图包装制品有限公司安全员 李玉浩

　**县大明纺织有限公司安全员

　 刘家旺

　**县大正织业有限公司安全员

　 王

　蕊

　山东永昌科技有限公司安全员

　 王

　芳

　**县玉泉化工有限公司安全员 路后尧

　**县国安化工有限公司安全员 怀居阁

　**大糠油脂有限公司安全员 王传英

　 **县星宇塑料助剂有限公司安全员 张

　岗

　 山东齐明正成炭素有限公司安全员 刘士林

　**县鼎釉料有限公司安全员 董应俭

　**县农药厂安全员 张兴明

　山东华明碳素有限公司安全员 于绍军

　山东**恒泰化工有限公司安全员 康

　峰

　山东铁雄能源集团有限公司安全员 孙

　玲

　**县土产公司安全员 赵成军

　**县正大釉料有限公司安全员 牛广顺

　六合饲料**分公司安全员 李国明

　山东大地锻压机械有限公司安全员 高翠敏

　**兴华工程有限公司安全员 韩忠祖

　**县石化机械有限公司安全员 赵方忠

　山东齐明集团有限公司安全员 霍守伟

　**县百利泉饮料厂安全员 王清江

　**县华星印刷有限公司安全员 秦树辉

　**双合新型建材有限公司安全员 李

　冰

　**县玉书印刷有限公司安全员 李连友

　**广达机械有限公司安全员 职责：

　◆参加促进委员会会议； ◆负责制定作业场所安全促进项目的目标和计划； ◆负责组织作业场所安全促进项目的开展，调查安全促进项目的现状； ◆每两个月召开一次作业场所安全工作会议，并调度安全促进项目的进展情况； ◆负责督促辖区企事业单位履行安全生产职责，做好安全生产工作； ◆负责开展安全生产宣传教育； ◆负责对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生情况进行监督检查、查处、纠正其违法行为； ◆协同各执法部门联合执法，参与各类安全生产大检查，在工作过程中做好相关资料记录工作； ◆完成安全社区促进委员会赋予的其它有助于国家级安全社区建设的工作。。

　二、社会治安促进组 组

　长：宋景猛

　信访助理员

　 副组长：曲俊峰

　综治办副主任

　 成

　员：单

　峰

　**派出所所长

　 王

　涛

　司法所所长

　 郑宗茂

　民政所所长

　 刘

　杰

　经管站长

　 颜世旭

　纪工委副书记

　 朱永军

　城北社区党总支书记

　 崔和军

　城西社区党总支书记

　 王

　成

　中兴社区党总支书记

　 刘传义

　环翠社区党总支书记

　 孙建明

　永安社区党总支书记

　 石景坤

　顺和社区党总支书记

　 韩洪波

　黛中社区党总支书记

　 高连生

　东明社区党总支书记 职责：

　◆参加促进委员会会议； ◆负责制定社会治安促进项目的目标和计划； ◆组织开展社会治安事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目； ◆负责组织社会治安安全促进项目的开展； ◆每两个月召开工作组会议，调度安全促进项目的进展情况，协调、解决项目开展过程中出现的各类问题； ◆协调、整合辖区一切可以利用的资源和力量，推进安全促进项目顺利实施； ◆负责开展防诈骗、偷盗、扒窃等社会治安案件的宣传工作； ◆开展矛盾排查和调解工作； ◆检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划； ◆做好相关资料的记录工作。

　三、消防安全促进组 组

　长：

　王洪斌

　党工委副书记 副组长：

　单

　峰

　派出所所长 成

　员：

　柴

　鹏

　消防大队副大队长

　孙建明

　永安社区总支书记

　高连生

　东明社区总支书记

　崔和军

　城西社区总支书记

　朱永军

　城北社区总支书记

　刘传义

　环翠社区总支书记

　石景坤

　顺和社区总支书记

　王

　成

　中兴社区总支书记

　韩洪波

　黛中社区总支书记

　康

　峰

　山东铁雄冶金科技公司安环部部长

　李

　勇

　**县人民医院

　孙振杰

　**县中医院

　王汉峰

　**县妇幼保健院

　赵金玉

　齐明建材城负责人

　王

　舍

　鄢家村党支部委员、材料市场负责人

　曹能宝

　昊星商厦物业经理

　董建光

　银座商城无业部长

　刘

　飞

　圣豪商厦保卫科长

　张俊平

　银海购物消防负责人

　李

　政

　大拇指购物广场消防负责人

　李守银

　供销大厦保卫主任

　吕长瑜

　联华超市（西关店）消防负责人

　马

　超

　仕客购物广场保卫科长

　孟庆杰

　全球通电影城保卫科长

　王建忠

　双桥化工副总经理

　冯俊清

　锦华纺织厂消防负责人

　王素娥

　服装厂消防负责人

　张宏岗

　啤酒厂消防负责人

　李晓明

　白酒厂消防负责人

　袁乐平

　东升商城消防负责人

　李志成

　多乐福消防负责人

　刘

　伟

　汽车站消防负责人

　王光亮

　滕家村消防负责人

　刘以忠

　北范村消防负责人

　刘绪亭

　西范村消防负责人

　李道忠

　东关村消防负责人

　王玉江

　鄢家村消防负责人

　安可全

　安家村消防负责人

　李光荣

　南关村消防负责人

　李

　兴

　城里村消防负责人

　刘善勤

　中兴村消防负责人

　成学发

　成五村消防负责人

　王

　磊

　郭庄村消防负责人

　刘

　赤

　聚合村消防负责人

　霍传青

　十里铺村消防负责人

　张同义

　韩坊村消防负责人

　刘

　鹏

　张高村消防负责人

　黄维清

　南营村消防负责人

　杨景宝

　马庄村消防负责人

　霍传平

　前城村消防负责人

　张

　强

　张庄村消防负责人

　刑

　波

　黛一村消防负责人

　姜立涛

　北关村消防负责人

　宋景燕

　西关村消防负责人

　贾在明

　三义村消防负责人

　田庆峰

　韦家村消防负责人

　刘宝义

　后城村消防负责人

　刘以峰

　言坊村消防负责人 职责：

　◆参加促进委员会会议； ◆负责制定消防安全促进项目的目标和计划； ◆负责组织消防安全促进项目的开展； ◆每两个月召开工作组会议，推动安全促进项目顺利开展； ◆负责督促辖区内企事业单位履行消防职责，做好消防工作； ◆组织开展社区消防宣传教育，不断提高居民的消防安全意识和自防自救能力。

　◆负责监督、指导各社区开展群众基础性的消防工作； ◆组织开展消防安全检查，认真处理群众消防举报，切实消除火灾隐患。

　◆负责协助调查火灾原因，保护火灾现场，并在工作中做好相关资料记录工作。

　四、交通安全促进组 组

　长：崔鲁济

　人大工委主任 副组长：任文凯

　交管所所长 成

　员：由守双

　**中心交通运输所副所长

　 李金国

　农机站站长 李

　宾

　基建办公室主任 颜

　鑫

　公路养护站站长 张

　磊

　**县出租公司经理 李云红

　**县交通信息中心主任 吴传军

　**县运输公司经理 孙建明

　永安社区总支书记 高连生

　东明社区总支书记 崔和军

　城西社区总支书记 朱永军

　城北社区总支书记 刘传义

　环翠社区总支书记 石景坤

　顺和社区总支书记 王

　成

　中兴社区总支书记 韩宏波

　黛中社区总支书记 孙立平

　郭庄村村主任

　单

　兵

　 韦家村村主任

　董

　升

　 韩坊村村主任

　霍守伟

　 十里村村主任

　 刘鹏昌

　 张高村村主任

　 刘玉生

　 成五村村主任

　 刘红亮

　 聚合村村主任

　 石

　岩

　 滕家村村主任

　 李占明

　 马庄村村主任

　 马勇凯

　 前城村村主任

　 刘宝义

　 后城村村主任

　 刘红心

　 西范村村主任

　 刘以忠

　 北范村村主任

　 成士祥

　 西关村村主任

　 张

　强

　 张庄村村主任

　 魏长海

　 代一村村主任

　 赵玉菊

　 言坊村村主任

　 赵汝修

　 三义村村主任

　 王兴顺

　 北关村村主任

　 贾兹富

　 东关村村主任

　 宁

　虎

　 南关村村主任

　 韩正刚

　 安家村村主任

　 马

　明

　 南营村村主任

　 宋宪玉

　 中兴村村主任

　 王淑德

　 鄢家村村主任 孙建国

　 城里村村主任 职

　责：

　◆参加促进委员会会议； ◆负责制定交通安全促进项目的目标和计划； ◆负责组织交通安全促进项目的开展； ◆每两个月召开工作组会议，推动安全促进项目顺利开展； ◆负责组织召开交通安全工作会议，协调、解决项目开展过程中出现的各类问题，保证安全促进项目有序、健康、持续开展，取得真正实效； ◆负责交通安全知识的宣传教育工作； ◆负责制定保证交通安全的相关实施细则； ◆负责做好在工作过程中的相关资料记录工作。

　五、居家安全工作组 组

　长：王洪斌

　 **办党工委副书记 副组长：郑宗茂

　 **办民政所所长 成

　员：李

　勇

　 县医院医务科主任

　孙振杰

　 中医院副院长

　 王汉峰

　 县妇幼保健院外科主任

　孙立雪

　 县老年大学

　 孙

　娟

　 县老年福利服务中心

　 王文义

　 新奥燃气有限公司

　 曹福勇

　 县建设局燃气办

　 李家福

　 **城北液化气站

　 张乃健

　 **泰豪液化气站

　 袁

　豹

　 县自来水公司 单

　峰

　 派出所所长 刘保增

　 **供电所所长 张

　强

　 教委安全干事 刘春梅

　 交管所工作人员 刘克文

　 工会主席、物业公司经理

　 孙建明

　 永安社区总支书记

　 高连生

　 东明社区总支书记

　 崔和军

　 城西社区总支书记

　朱永军

　 城北社区总支书记

　刘传义

　 环翠社区总支书记

　石景坤

　 顺和社区总支书记

　王

　成

　 中兴社区总支书记

　韩宏波

　 黛中社区总支书记 张治民

　 劳保所所长 王玉兰

　 老干办主任 靳继波

　 计生办主 李培溯

　 规划站站长

　 赵

　菲

　 团工委书记

　 崔蓉蓉

　 妇联主席

　 刘云霞

　 民政办工作人员

　 苗

　玉

　 民政办残疾人干事

　 孙立平

　 郭庄村村主任

　单

　兵

　 韦家村村主任

　董

　升

　 韩坊村村主任

　霍守伟

　 十里村村主任

　 刘鹏昌

　 张高村村主任

　 刘玉生

　 成五村村主任

　 刘红亮

　 聚合村村主任

　 石

　岩

　 滕家村村主任

　 李占明

　 马庄村村主任

　 马勇凯

　 前城村村主任

　 刘宝义

　 后城村村主任

　 刘红心

　 西范村村主任

　 刘以忠

　 北范村村主任

　 成士祥

　 西关村村主任

　 张

　强

　 张庄村村主任

　 魏长海

　 代一村村主任

　 赵玉菊

　 言坊村村主任

　 赵汝修

　 三义村村主任

　 王兴顺

　 北关村村主任

　 贾兹富

　 东关村村主任

　 宁

　虎

　 南关村村主任

　 韩正刚

　 安家村村主任

　 马

　明

　 南营村村主任

　 宋宪玉

　 中兴村村主任

　 王淑德

　 鄢家村村主任 孙建国

　 城里村村主任 职

　责：

　◆参加促进委员会会议； ◆负责制定家居安全促进项目的目标和计划； ◆负责组织促进项目的开展，围绕家庭燃气安全使用等内容，组织家居安全调查，并持续做好家居安全建设； ◆负责制定家居安全促进工作实施细则； ◆每两个月召开工作组会议，推动安全促进项目顺利开展； ◆负责组织举办各种形式的活动，开展家居安全知识教育宣传及培训工作，提高社区居民的安全意识； ◆负责指导基层单位及时巡查并发现可能引发家居安全的隐患； ◆关注老年人，制定和落实针对老年群体开展家居安全的促进措施； ◆结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； ◆在工作过程中做好相关资料记录；

　◆完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。六、学校安全项目组 组

　长：伊善岭

　人大工委副主任 副组长：石宝才

　教委主任 成

　员：单

　峰

　派出所所长 赵

　菲

　团工委书记

　 崔蓉蓉

　妇联主席 张

　强

　教委安全干事 李

　干

　派出所工作人员 季爱红

　城里小学校长、中兴小学校长 相

　扬

　前城小学校长 张向峰

　韩坊小学校长 刘

　明

　滕家小学校长 郭玉山

　马庄小学校长 杨红霞

　中心幼儿园园长 张雪梅

　**幼儿园园长 职

　责：

　◆参加促进委员会会议； ◆组织辖区学校（幼儿园）开展安全风险调查，负责制定学校安全促进项目的目标和计划； ◆制定、完善和落实校园安全工作组的制度及各类人员职责； ◆负责组织促进项目的开展； ◆举办各种形式的活动，开展学校（幼儿园）安全知识教育培训工作，提高学校（幼儿园）的安全意识和安全技能； ◆配合学校组织突出应急事件处置和救援演练； ◆负责每年对学校开展一次食堂卫生、教室、宿舍、体育器械、体育用品、运动场地和附属设施的全面安全状况检查； ◆每两个月召开一次工作组会议，解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全促进项目顺利开展； ◆做好相关资料记录工作； ◆完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作任务。