少数民族代表人士队伍建设面临的问题和原因以及加强少数民族代表人士工作的建议

　马晖玲

　甘肃农业大学

　中国有55个少数民族，每个民族都具有悠久的历史、独特的文化和独有的生活方式。他们融入中华民族中和谐生活，但他们的特性也影响着区域经济、文化的发展。

　 一、少数民族代表人士的内涵、范围和条件

　少数民族代表人士主要是指与少数民族有着密切联系，在少数民族群众中有着较高威信和影响的少数民族人士，主要包括原民族上层爱国人士、宗教界有影响的少数民族人士、少数名族英雄模范人士和社会各界、各行业中的少数民族精英人士。他们在密切联系少数民族群众方面发挥了纽带作用；在宣传党和国家重大方针政策和民族政策方面发挥了桥梁作用；在化解影响民族团结矛盾纠纷方面发挥了杠杆作用；在维护祖国统一、边疆稳定、民族团结和反对分裂渗透方面发挥了旗帜作用。因此，不同民族或同一民族不同区域和不同阶层，均应产生代表，只有这样，才能反映出真实、全面的情况，听到不同层面的声音，为治理国家提供参考。

　 二、少数民族代表人士建设面临的问题和原因

　少数民族代表人士队伍建设还面临着诸多问题，主要原因是历史上，少数民族缺少参政议政的环境，新中国成立后，各民族都有参政议政的权利，但长期形成的传统意识，短时期难有大的改观，故少数民族参政议政的兴趣不高，代表人数偏少，同时少数民族代表人士队伍中也缺乏专业性人才，例如干部管理人才和专业技术人才等。为此，加强少数民族代表人士队伍建设和结构调整迫在眉睫。

　 三、对加强少数民族代表人士工作的建议

　我作为高等教育和科技人员代表，深知人才的重要性，国家的发展、民族的振兴，靠的是高素质的人才。少数民族知识分子是少数民族代表人士队伍中不可缺少的一部分，是建设中国特色社会主义的一支重要力量，少数民族知识分子的培养对于巩固和壮大新时期爱国统一战线，推动民族团结进步，促进少数民族地区繁荣稳定具有重要的意义。在归纳和梳理了我国少数民族人才培养与选拔存在的不足，提出了自己对少数民族人才培养与选拔方面的对策建议，以期对少数民族

　代表人士队伍建设尽一己之薄力。

　 1、 建立科学合理的少数民族人才培养与选拔机制

　少数民族人才培养应加强民族地区特别是少数民族专业技术人员、学科带头人的培养力度，注重加强自然科学领域的人才培养, 不断优化人才结构, 实施民族地区原创及少数民族语文翻译人才培养项目, 重视从农牧民中发现和培养文化能人, 支持各地为民族地区培养文化和专业技术人才。培养选拔少数民族人才，需要进一步建立和健全科学合理的培养机制和相关制度。一方面，要加大对现有少数民族知识分子的培训力度，提高其整体素质，健全管理体制，实现管理制度的科学化、民主化、制度化，尤其是引入竞争机制，完善奖惩制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制；另一方面，则要在少数民族知识分子及少数民族代表人士的培养方面形成科学合理的培养机制，打破在培养和使用过程中论资排辈的状况，促成队伍的合理流动，积极营造适应少数民族干部成长的良好环境。

　 2、努力改善少数民族专业技术人才队伍的结构

　通过这些年来的调整,各地区少数民族专业技术人才队伍结构已经发生了不少变化，但结构不合理的现象依然存在，主要表现为高素质的人员比例过低和经济型、科技型人员总量不足等。从目前和今后相当长一个时期看,少数民族地区经济社会发展对培养少数民族代表人士和专业技术人才队伍提出的需求是双方面的。一方面，少数民族地区面临着繁重的发展经济的任务，需要大量的经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才，而长期以来，在培养少数民族代表人士和专业技术人才方面侧重于政治、行政和管理类型的多，导致了队伍结构的严重失衡，所以，建议有关部门对少数民族人才结构的调整应该向培养经济型、科技型少数民族代表人士和专业技术人才方面转变。另一方面，稳定也是少数民族地区当前和今后一个相当长的时期内面临的重要任务,这就要求人才结构的调整也不能轻视对政治型少数民族代表人士的培养。

　 3、加大投入，不断改善专业技术人员的生活和工作条件

　加大投入，不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件，是由各少数民族地区特殊的情况决定的。大多数少数民族地区自然条件恶劣，经济发展落后，生活条件十分艰苦，而专业技术人员的工资收入比内地发达省区要低得多，这就需要各级政府加大投入力度，关注民生。一方面，不断专业技术人员的生活条件，提高工资福利待遇，使其能够全身心地投入到各项事业中去；另一方面，通过改善他们的工作条件，克服自然环境和经济落后给他们的工作所带来的困难，为发挥他们的积极作用提供良好的工作条件。只有这样，才有助于稳定少数民族地区的人才队伍，吸引更多的人才，充分调动本地专业技术人员的积极性，从而为少数民族地区经济社会的发展作出更大的贡献。

　 4、建立健全科学合理的人才激励机制，制定并实施稳定人才的奖励制度

　建立健全人才激励机制，切实完善绩效优先、兼顾公平的收入分配机制, 对民族地区知识分子在职称评定、科研项目、著作出版等方面给予支持。加强人才市场建设, 落实民族地区特别是边远地区人才支持计划, 做好教育、科技、卫生等专业人才支援民族地区工作, 加大农牧区实用人才培养力度。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配机制。建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度，鼓励企事业单位对有突出贡献的人才实施重奖。要用特殊奖励制度留住和激励人才。要认真落实科技人员和知识分子政策，进一步完善科技奖励制度。真正让优秀人才在经济上有实惠、在社会上有地位、在政治上有荣誉，充分调动他们的工作热情。重视民族地区知识分子特别是少数民族知识分子骨干培养, 符合条件的积极吸收入党, 优秀的选拔到适当领导岗位。建立健全各级党政领导干部联系少数民族知识分子和代表人士制度, 引导他们在联系群众、维护民族团结等方面发挥特殊作用。