关于近年来我市工业商贸经济发展的情况汇报

　自2002年以来，我局认真贯彻落实省委、省政府关于加快山区发展战略部署，特别是今年以来，紧紧围绕“三促进一保持”的要求，抢抓实施《珠三角改革发展规划纲要》的契机，沉着应对国际金融危机带来的影响，攻坚克难，创新举措，狠抓落实，促进全市工业商贸经济平稳发展。

　一、2002年以来我市工业商贸经济发展的主要情况

　（一）主要成效

　1、工业经济稳步发展。2008年我市完成全部工业增加值235.55亿元，同比增长10.3％；规模以上工业增加值累计完成198.64亿元，同比增长10.5%。工业增加值占地区生产总值的比重由2002年的35.7%上升到2008年的43.2%，六年内提升了7.45个百分点。今年1—9月，全市完成规模以上工业增加值125.54亿元，在8月的基础上新增17.6亿元，环比增长11.8%。

　2、产业结构不断优化。目前, 我市三次产业结构从2002年的19.4：40.6：40已优化为2008年14.2：48.1：37.7，基本形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、煤炭、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、石油化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。

　3、产业集聚度不断增强。初步形成了依托**钢铁集团发展钢铁产业集群；依托韶冶、**光发展有色金属产业集群；依托韶铸集团等发展装备制造产业集群；依托旭日玩具集团发展玩具产业集群，产业集聚效应不断显现。

　4、商贸流通经济持续繁荣。2008年全市社会消费品零售额241.33亿元，较2002年102.5亿元增长一倍。其中：农村消费品零售额46.72亿元，较2002年25.9亿元增长20.8亿元。今年1-9月，全市社会消费品零售总额207.49亿元，同比增长18.6%。其中，县及县以上消费增长18.5%，县以下消费增长19%。

　5、节能降耗初显成效。至2008年底，我市共淘汰落后水泥产能163万吨，完成了省下达的任务；完成对37家重点耗能企业和各县（市、区）政府节能目标责任的评价考核； 2008年，我市单位GDP能耗下降了4.91%，超额完成年平均下降4.36%的目标任务。

　6、承接产业转移成效显著。目前我市共有3个获省认定的产业转移园。今年1—9月，全市省级产业转移园引进项目176个，投资额124.8亿元；已建成项目91个，投资额62亿元，其中规模以上工业企业70个，实现工业增加值10.2亿元，同比增长16.8 %

　。在2008年全省“双转移”工作考核中，我市成为全省唯一获得“双优”的地级市。

　7、民营经济发展稳步提速。到2009年6月底，我市私营企业户数、从业人员、注册资金，分别达到86485户、23.6万人、149.3亿元。2008年，全市民营经济增加值实现250.13亿元，对比2003年增长了2.8倍；2008年，全市民营经济完成固定资产投资99.99亿元，对比2003年增长了5.6倍。今年1-9月，民营企业完成工业增加值18.65亿元，同比增长8.1%。

　（二）差距与不足。一是工业结构不合理。我市规模工业企业中，国有国控公司的数量和经济总量占了多数，外资企业和民营企业比例相对较小。二是县域发展不平衡。从增长速度看，今年1-8月规模以上工业增加值增长最高的**市（+15.7%）与最低的**区（-15.3%）相差31个百分点。三是工业投入不足。我市近几年的工业投资不仅总量小，每年徘徊在60亿元左右，不到固定资产投资完成额的三分之一，工业投资每年只比上年增加10亿元左右，而且在固定资产投**的比例呈现逐年递减的趋势。四是生产性服务业发展滞后。我市由政府组织建立的综合性服务机构不多，且功能不全，服务配套化程度不高。同时，我市金融、信息、物流、会展、咨询、研发、工业设计、中介服务业等生产性服务业发展相对滞后，影响了工业的发展。

　二、下一步工作思路

　（一）抓经济运行监测。切实做好工业商贸经济运行监测，继续落实市领导和市直机关单位挂点扶持重点企业制度，以及“千干扶千企”制度，积极为企业排忧解难；加强对煤、电、油、运等的协调保障，确保生产要素供给。

　（二）抓推进产业转移。全力加快推进莞韶产业园建设，积极推进**化工园、**精细化工园、**陶瓷产业转移基地、**氯碱化工基地、**涂料化工园、**制笔研发基地等特色园区建设，加快相关特色产业向园区集聚发展。

　（三）抓技改创新。加快推进省市共建（**）装备基础零部件先进制造业基地建设，以技术改造为突破口，加快提升协作配套和整机生产能力，着力打造对接珠三角先进制造业配套基地。

　（四）抓扩内需促消费。加大家电下乡网点建设力度，力争我市乡镇销售网点覆盖率达90%左右；积极开展汽车、家电“以旧换新”试点工作。提升万村千乡市场网络档次和水平，建立2-3个农家店样板线路。

　（五）抓中小企业发展。充分发挥我市中小企业促进会和中小企业服务中心的作用，加快推动中小企业服务体系建设；借助各种会展平台，积极组织中小企业加强与外国和省外中小企业的交流合作。落实好各种财政扶持资金，全力帮助中小企业解决融资难问题。推进全民创业工业园、民生创业园建设，着力打造全民创业载体。

　五、有关建议

　（一）加大对我市产业转移工作的扶持力度。建议省进一步加大对山区产业转移园建设资金的补助力度，整合各类专项资金，对经省认定的产业转移工业园，按每年实际开发建设面积给予资金补助，对落户园区内符合条件的项目给予重点扶持。同时，从政策的源头上规划引导珠三角地区先进制造业配套产业转移到我市集聚发展。

　（二）加快推进实施省市共建（**）装备基础零部件先进制造业基地建设。建议省加大扶持力度，加快推进省市共建（**）装备基础零部件先进制造业基地建设，以此推动我市经济又好又快发展，实现省委、省政府尽快形成欠发达地区经济增长极的战略目标。

　（三）支持我市装备制造业对接**汽车产业。建议省政府协调“**省汽车办”切实加大对我市的支持力度，协调寻求与**汽车工业集团、**汽车集团股份有限公司、广汽日野、**丰田、**本田等整车生产企业的合作，加快推动我市汽车零配件生产企业，将**打造成为

　我省汽车零配件和大型特种汽车装配和制造的重要基地。

　（四）进一步支持我市重点企业发展。一是加快**北山区电网建设，扩大电力输出**的容量。二是增加对**卷烟厂的生产计划指标及优化其产品结构。请求省政府支持和协调**中烟工业公司，适当增加**卷烟厂全年产量计划和一二类烟比例，发挥我市重点工业企业的支撑作用。

　（五）支持**发挥区域优势，加快发展现代流通业。建议省政府在安排省级扶持现代流通业发展的各类专项资金政策时，加大对山区流通业中小企业的扶持力度，促进我市现代流通业发展的物流园区、配送中心、专业批发市场以及流通企业信息化、公共信息平台等重大流通基础设施项目建设，加快山区流通业现代化步伐。

　（六）加大对生态发展区节能降耗工作的支持力度。目前，我市在全省21个地级市中，单位GDP能耗最高，节能降耗压力巨大。建议省重点向欠发达地区尤其是生态发展区实施倾斜，支持生态发展区节能重点领域、重要产业的关键节能工艺、技术及产品的研发、推广和应用。

　（七）出台扶持生态发展区的政策措施。参照国家对东北老工业基地的扶持做法，积极落实中发〔2003〕11号文件精神，在国家已经明确提出的就业与社保、分离企业办社会职能、财政税收支持、简化项目审批手续等扶持领域，用好用足国家的政策。同时，

　请求省政府协调省直各部门从实际出发，根据老工业基地调整改造的需要，制定具体的扶持措施。