**〔2018〕

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　 **区市场监督管理局关于印发开展殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通

　 各市场监督管理所、执法大队，局机关各股室：

　现将《**区市场监督管理局开展殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

　**区市场监督管理局 2018年

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　 **区市场监督管理局开展殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案

　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，结合我局工作实际，制定实施方案如下：

　一、 工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，解决殡葬服务收费中的“痛点”问题，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展，维护群众切身利益。

　二、 检查范围和重点 此次检查的范围包括公墓、殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站、殡仪中介服务机构等单位，检查重点内容包括：

　（一）滥用行政权力排除、限制竞争的；

　（二）没有正当理由，搭售商品、捆绑服务或者附加不合理交易条件等滥用市场支配地位的； （三）配合依法查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的； （四）其他属于本次专项行动整治范围的违反市场监管法律法规规章规定的殡葬服务经营行为。

　三、时间安排 （一）专项检查，提醒告诫（7月31日前） 各市场监督管理所要严格按照要求，全面摸清殡葬服务行业市场经营主体数量、经营现状等情况，有针对性地开展专项检查。根据市局整理下发殡葬服务行业市场主体基本名录，组织对名录中本辖区主体进行全覆盖专项检查。同时，应在地方党委、政府的统一领导下，结合本地实际，在市局基本名录基础上自行补充确定其他市场主体名录并组织专项检查，检查结果一并上报区局汇总。

　各市场监督管理所要结合检查发现的问题，采取提醒告诫等形式，对所有殡葬服务单位进行提醒告诫，要求各单位严格执行法律法规规定，认真落实惠民收费政策，建立内部自查自纠机制，杜绝滥用行政权力排除、限制竞争，没有正当理由搭售商品、捆绑服务或者附加不合理交易条件等滥用市场支配地位等违法违规经营行为。

　（二）全面自查，扎实整改（2018年8月-9月上中旬）

　 各市场监督管理所、市场股要组织对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。

　（三）总结报告，完善制度（2018年9月中下旬） 各单位发现的重大问题，应及时向区局反馈。要对专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。

　四、有关要求 （一）提高认识，切实加强组织领导。各单位要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实人员分工，压实工作责任，严格履行法定监管职责，维护殡葬领域市场秩序，促进殡葬行业健康发展。

　（二）加强协调配合，形成执法合力。各单位要按照区局工作部署，各司其职、齐抓共管，形成合力。同时，各市场监管所要在当地党委和政府的统一领导下，加强与民政、发改等部门沟通联系，形成执法合力，对检查中发现的问题，按照各自职能分工，依法进行处理。对涉嫌限制竞争、垄断的案件线索，按照相关程序逐级上报。

　（三）加强监督检查，确保整治取得实效。各单位要加强检查督查，充分利用12315热线、互联网平台等渠道，依法受理群众投诉、举报，及时查处并曝光情节严重、性质恶劣的典型案件，通过个案的查处，推动殡葬服务行业公平竞争秩序的好转，切实维护人民群众的切身利益。

　（四）加强舆论宣传，做好材料报送。各单位要结合辖区实际开展宣传活动，营造良好的社会舆论氛围；要及时总结好的经验和做法，认真做好各项迎检准备工作。

　 **区市场监督管理局

　2018年

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　日印发