乡村振兴情况调研报告建议 党的十九大提出实施乡村振兴战略，“坚决打赢脱贫攻坚战”。X市在脱贫攻坚实践中，以乡村振兴战略为统领，精准扶贫，实现了高质量的脱贫摘帽。现结合X市脱贫攻坚实践，就其以乡村振兴统领精准扶贫实践，实现高质量脱贫，推动乡村全面发展得出一些有益的启示与思考。

一、X市以乡村振兴统领精准扶贫实践与典型经验。乡村振兴统领精准扶贫首先要选准、发展扶贫产业。X结合自身优势及产业发展实际，确定发展农特产业及旅游业，带动脱贫。

在精准脱贫实践中，X大力发展旅游+、+旅游，推行景区包村和旅行社、酒店、农家乐等旅游主体包户，以订单、入股、劳务、创业等不同形式，带领贫困群众参与旅游发展带动脱贫。全市X多旅游经营企业及旅游专业合作社结对X个贫困村，X多贫困群众稳定脱贫。三年来共投入X万元旅游扶贫专项资金，建设旅游基础设施、开发旅游商品，X个贫困村引进实施了投资旅游项目，规模近X亿元，X年以来,X全域旅游共带动X户、X人脱贫。

为推动农业发展，X在稳定发展粮、油等传统农业的同时，扶持发展了茶叶、瓜蒌、油茶等六大特色农业。在精准脱贫实践中，实行“一户一方案、一人一措施”，分类指导贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等特色种养业实现脱贫;结合村发展情况，确定贫困村发展能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，发展村集体经济。据统计，X市有X余家农业新型经营主体带动X个贫困村、X多贫困户，X个贫困村主导产业均达到省农业农村厅“一村一品”标准，X户发展了农特产业，全市茶叶、蚕桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业规模扩大至了X.X万亩。

乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设施是农村发展的物质基础。为此，X市全面加强农村路、水、电网及信息化等“双基”建设，重点突出了贫困地区的“双基”建设。X—X年，投入X亿元建成X公里农村道路，X年底X个贫困村内农村道路硬化X公里，路面加宽改造X公里;X年—X年，投入X.X亿元，改造提升X处八小水利工程和实施农田水利“最后一公里”项目，投资X万元建设X处农村安全饮水工程，X个贫困村通上自来水;X-X年投入X.X亿元，实施了X个农村电网升级改造工程项目。

X大力发展电子商务扶贫。农业是弱势产业，既深受自然条件的影响又被动于市场。X紧跟互联网+时势，大力发展电子商务扶贫，推进消费拉动，带动脱贫。在政策支持开办网店、建立公共服务体系和物流体系，组织采购贫困地区农特产品进入网销平台，引导预算单位消费，并对接省有关单位消费，线上线下同步发力，拉动消费促脱贫。据统计，全市建有X个运营服务中心和X个乡村服务网点，电商网络覆盖全市X个村(居)。X年，农村产品电子商务交易额达X.X亿元，X多名贫困群众走上旅游商品电商脱贫之路。

乡村振兴统领精准扶贫要打造宜居生态。在精准脱贫工作实践中，X以美丽乡村建设带动贫困户“住房安全有保障”。加大产业扶持，使贫困户能安居乐业。创新运用市场化方式保洁，推进环境综合整治。实行城乡环卫一体化作业。

乡村振兴统领精准扶贫要扶志启智激内生动力。农民是农村主体，是农村建设的生力军。X注重对农民进行常态化的技术技能培训。在精准脱贫攻坚战中，对贫困户加大了技术培训及服务力度，如农业农村局在X——X两年间，共举办X期培训X多贫困人口，并对X余户贫困户提供保姆式服务;致力于对贫困户进行志、智双扶。新时代文明实践站、扶贫夜校等各阵地充分发挥阵地效应，扶贫夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技术”，仅X年就举办了X场次，参加人数X.X万人次。

X创新方式，真抓实干，在精准脱贫工作中探索出了多个在全国全省有一定影响的亮点做法与典型经验，主要有“一抓双促”的“X经验”。X村抓党建促发展、促脱贫，把“负债村”建成了“富裕村”、明星村。在脱贫工作中，X村实行三级—村干+党员+理事长包保贫困户制度。在村级发展上，X村成功探索出“村社一体、村企共建”模式。“一抓双促”的“X经验”被省委主要领导批示并在全省予以推广。

X在精准脱贫攻坚战中，以乡村振兴战略为统揽，在全面推进乡村发展中重点突出了贫困地区的发展与脱贫，以贫困地区问题的解决推进了整体的发展。产业发展、“双基”建设、生态宜居等方面，在要素、投入、公共服务向农业农村倾斜的同时，都重于激发、引导贫困地区的动力和发展，逐步坚实产业基础、补齐公共设施与服务短板，实现高质量脱贫的同时，又因贫困地区的发展有力推动了乡村的全面发展与提升，形成了相互支撑的格局，实现了两者的有机互动。

三、精准脱贫工作的启示与思考。X在精准脱贫攻坚工作中取得了可喜的成绩。但我们在欣喜的同时，也发现工作中尚存需提升的空间，如农民中存在一定的等靠要思想，帮扶干部积极主动性尚需充分发挥等。为巩固脱贫攻坚成果，推进农村的持续发展，实现农村的全面振兴—— 必须要进一步形成在党委领导下责任明确的协同大扶贫格局。在精准脱贫攻坚战中，X党委政府主力推动、各方面齐心努力，实现了高质量的脱贫摘帽，将党委政府为主体的帮扶模式进一步升级为党委政府领导下的市场、社会群体、贫困户等责任明确的协同帮扶大格局，明确政府、社会和企业作为帮扶主体、贫困户作为脱贫主体的责任，使社会群体、经营主体等由在政策推动下的带领脱贫上升到以责任自觉担当脱贫，让贫困户或农民真正发挥脱贫及农村建设的主体作用，无疑会为脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的顺利推进进而实现乡村的全面振兴提供用之不竭的动力源。

必须要进一步加强党建引领，建设人才队伍，培育农民。X的脱贫攻坚工作实践，有力地彰显了党组织的统领作用。农村发展，重要的是要有强有力的“当家人”及战斗堡垒，X村的巨大变化就是很好的见证。在脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴进程中，必须培育好村级党组织、发挥好党员的作用。选好配强农村党组织书记，培育好懂农业善经营的人才，注重从高校毕业生、乡村本土人才中选拔优秀人才，尤其是要注重培养本土人才，抓好村后备干部培养工作。

必须要注重制度设计，聚焦实效改进考核机制。制度具根本性、持续性、长远性，是做好一切工作的根本保证。在制度设计中坚持原则性的同时，要注重对具体问题具体分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度体现政策关怀。如我们在关注既有贫困人群的同时，也要关注更广泛的贫困群体——表面上看较好，但实际生活水平较低的相对贫困人口。

从顶层设置一些享受低保及相关扶贫政策的前置条件。如让有劳动能力的贫困对象，凭参加就业培训、务工凭据享受有关政策补助，享受产业分红等;动态化管理贫困人口，把“好事做好”贯穿于扶贫乃至一切工作的始终。