[党委党建]在市委理论中心组第三次学习会上的交流发言

　　深入践行新思想 以新作为决战决胜全面小康

　　——在市委理论中心组第三次学习会上的交流发言

　　习总书记扶贫开发重要战略思想、生态文明建设思想和参加甘肃代表团审议时的重要讲话，充分蕴含着高瞻远瞩、统揽全局的超凡政治智慧，体现了马克思主义思想精髓，为新时期谋划和推动经济社会高质量发展、打赢打好脱贫攻坚战、加快全面小康社会建设进程提供了强大思想武器和科学行动指南。作为基层，关键在行动，贵在落实。按照会议安排，结合个人学习思考和工作实际，谈一些认识和体会。

　　一、强化思想认识，以政治上的高站位引领全面小康建设

　　扶贫开发、生态文明、乡村振兴既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是推动城乡融合、实现区域经济高质量发展的重要抓手，三者之间紧密联系、互为一体。其中，扶贫开发是全面小康的底线任务。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不让一名群众在小康路上掉队，是我们党向人民向历史作出的庄严承诺。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。生态文明是全面小康的应有之义。以破坏环境为代价的发展，就谈不上高质量发展，更谈不上全面建成小康社会。以习近平为核心的党中央围绕高生态文明建设提出了一系列新理念新观点新论断，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供了强大的理论指引和思想武器。乡村振兴是全面小康的更高目标。脱贫后，农业农村工作的根本出路就是用乡村振兴的措施巩固脱贫成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。西峰作为全省首批脱贫摘帽县区，虽然已通过省级考核验收，但实现农业农村优先发展、推进乡村振兴的工作刚起步，任务更加艰巨。当前和今后一个时期，最紧要的就是深入贯彻习近平新思想，把全面建成小康社会作为主线，主动对标，务实笃行，不折不扣地把市委、市政府的各决策部署落到实处。

　　二、推进乡村振兴，以行动上的快落实加快全面小康建设

　　具体到西峰，站在实现整区脱贫的新起点上，我们就是要以实际行动向以习近平同志为核心的党中央看齐，紧扣中央、省市决策部署一项一项抓落实，加快推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收和农村繁荣，确保乡村振兴战略在西峰落地落实。

　　一是突出城乡融合抓基础。基础建设是乡村的躯干和主骨架。全面改善提升农村基础设施，既是打赢脱贫攻坚战的限时目标，也是全面建成小康的阶段目标，更是振兴乡村的基础目标。要着眼解决城乡公共服务配套不均衡这一最大短板，以城乡公共服务均等化为目标，认真统筹引导城市优质富余资源向农村疏导转移，在农村滚动谋划实施一批科教文卫体重点民生项目，着力补短板、强弱项，实现城乡公共服务均等化。

　　二是突出组团理念抓产业。产业是乡村的心脏和发动机。坚持把产业振兴作为乡村振兴的治本之策，继续围绕“东果、南菜、北畜、西游”四大产业布局，全产业推广“331+”发展模式，全力做好“产业上水平”这篇大文章。坚持组团发展持续推动、龙头企业示范引领、延链扩链辐射带动，以农民增收致富为目标，积极探索、稳步推进农村“三变”改革试点，把强乡村、富农民的主导产业建强、建好、建在家门口，引导农民就地打工、就地转移，逐步改变“村庄很美产业空壳化”“住宅很美家庭空巢化”现象，延续农村的人气兴旺与天伦完整。

　　三是突出标本兼治抓生态。生态是乡村的肌肤和大形象。美丽乡村是美丽中国最辽阔的版块，乡村美决定着中国美的程度和步伐。就我区而言，一方面，作为后发展地区，从一开始就能避免高能耗发展的弯路，这是我们发展的突出优势；另一方面，农村占全区总面积的90%以上，受传统的生产生活方式制约，路、房、田、林、院“五乱”的问题根深蒂固，这是我们发展的突出短板。为此，在项目建设上，要坚持生态优先，决不上污染项目、决不上环评未通过的项目，决不上国家不允许建设的项目，通过实行最严格的环保准入制度，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢目标。在环境治理上，坚持因势利导，建管并重，纵深推进全域无垃圾专项治理行动，扎实开展“三堆”“十乱”整治，真正实现村村有美景、处处留乡愁。

　　四是突出乡风文明抓引导。好乡风是乡村的灵魂和文化承载。习总书记指出，要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。坚持把乡村文明建设作为乡村振兴的一项重要工作来抓，大力弘扬优秀文化和优良传统，完善村规民约，收集家风家训，发挥乡贤作用，开展美丽庭院、星级农户、孝子孝女、好婆好媳等评选活动，发挥农村党员、妇联、共青团组织联系群众的优势，带领农民改善生活环境，形成良好乡风。

　　五是突出便民服务抓治理。治理体系是乡村的大脑和指挥部。当前，乡镇村组各级的工作任务和使命已发生了历史性变化，已由强制性、承接性、管束性的传统管理模式，转向对所辖乡村的系统性、深层次、全方位的治理模式，管理的功效是短期的，治理的影响是长远的。我们必须倡导建设性、系统性、持久性的治理思路，摒弃单一化、碎片化、应付化的短期倾向。乡村两级组织最接地气，在乡村治理体系中处于最关键、最中枢的环节，必须深入细致地谋划所辖区域的治理工作，加强乡村干部队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，分年度、分步骤推进乡村治理。农民是乡村振兴的直接参与者、受益者和力量源，要动员群众管理农村、发展农村，形成在家乡、爱家乡，参与建设幸福美好家乡的思想自觉和行动自觉，凝聚方方面面力量，调动各种积极因素，通过不懈努力，把乡村振兴战略践行好、落实好。

　　三、力戒形式主义和官僚主义，以作风上的大转变保障全面小康建设

　　习总书记强调，形式主义和官僚主义，是党和人民的大敌。“两会”期间，中办发出，明确今年为基层“减负年”，引起了广大干部的强烈共鸣。作为基层，转变作风，狠抓落实，首先要结合“作风建设年”活动，从整治形式主义和官僚主义抓起。一是紧盯“关键少数”，领导带头促落实。领导既是决策的主体，也是落实的主体。我们将对重点工作继续推行“一名县级干部牵头包抓、一个单位负责落实、一抓到底”的责任制，就是要把工作逐级向领导靠实，把责任逐级向领导追究，打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”，做到工作由一把手负责、问题唯一把手是问、责任由一把手承担、干部由一把手管理。二是摒弃繁文缛节，突出效率促落实。针对文山会海反弹回潮，严格控制层层发文、层层开会，大幅度精简文件和会议，提高会议实效；针对督查检查考核过多过频、过度留痕，强化结果导向，坚决纠正机械式做法，严控“一票否决”事项；针对干部不敢担当作为，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是强化跟踪督查，严肃问责促落实。在督查主体上，增加社会力量参与督查，对文明城市创建、产业培育、民生实事办理等重点工作，组织人大代表、政协委员开展视察、质询，做到工作成效由群众说了算。在督查内容上，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持督“事”与督“人”并重，确保重点工作推进到哪里，督促检查就跟进到哪里。在督查实效上，决不能把督查等同于简单的打分数、排名次，而是通过督查分析问题、解决问题，重点查处一批不作为、慢作为、不担当的人和事，以此推动各项工作抓落实、干到位。