**镇人大工作和建设情况汇报

　根据市人大加强和改进乡镇人大工作专题调研活动安排，现就**镇人大工作和建设情况汇报如下：

　一、基本情况

　**镇现有区第十一人民代表大会代表25名，为便于人大代表在闭会期间开展活动，根据代表居住地域、工作及生活情况，编为第三、第四2个代表小组，分别由镇党委书记、镇长担任代表小组的组长，同时推荐2名组织协调能力强、热爱人大工作的人大代表担任副组长，负责组织代表开展闭会期间的活动。近两年来，**镇人大主席团在区人大的关心指导下，坚持围绕区委工作中心和区第十一人民代表大会各次会议确定的目标任务，不断提高代表活动质量、提升代表履职水平，努力在推进民主法治建设、加快幸福郊区建设中发挥应有的作用。2013年，我镇被评为全区基层人大工作先进单位。

　二、主要做法

　（一）坚持“三个突出”，在推进代表小组活动制度化、规范化上下功夫

　一是突出“六有”建设目标。坚持把有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效的“六有”建设目标落到实处，确保代表小组活动有力有序有效开展。在镇机关建立了人大代表活动室，将代表信息及相关职责上墙公布；全面制定了代表小组

　集中学习、联系群众、视察调研、活动登记、小组活动请假等制度；年初根据区人大常委会工作要点和全区经济社会发展重点工作，认真研究制定年度活动计划；明确各代表小组副组长为联络员，做好活动联络协调和服务保障工作；小组活动相关资料及时归档整理，每次活动结束后，认真总结形成相关材料上报区人大人选工委。坚持对代表小组活动经费专款专用，不足部分由镇财政实报实销。

　二是突出“四个一”活动要求。坚持每季度至少开展一次活动，每次活动至少提出一条有价值的意见建议或反映一条社情民意，每年开展一次集体视察，每年至少提交一份专题调研报告。镇人大每年初集体研究提出专题视察调研参考选题，由第三、第四代表小组结合小组实际，针对性选择专题开展活动，重大选题2个小组合并开展活动，围绕活动开展，将“四个一”的规定动作不折不扣落到实处，确保小组活动开展的质量与效果。

　三是突出小组活动代表参与率。代表小组每次活动前，均提前一个月左右将活动的时间、地点、内容、方式、要求等通知到各位代表，以便充分听取代表意见进行合理调整，同时方便代表调剂时间，保证按时参加。2个代表小组中的区级领导身份的区人大代表和区人大常委会组成人员带头积极参加小组活动，发挥了表率作用。对代表因事不能参加小组活动的，我们要求必须履行请假手续；无故不参加的，由小组组长进行约谈，一年内2次不参加的，将上报区人大人选工委视情处理。从目前来看，2个代表小组每次小组活动代表参与率都达到了80%以上。

　（二）狠抓“四个围绕”，在提高代表小组活动针对性、实效性上下功夫

　一是围绕区委重要决策和区人大常委会工作重点。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，深入了解民情、多方收集民意、广泛集中民智，通过活动开展促进区委重点工作和区人大常委会工作要点的全面完成。为推进全区美好乡村建设，2013年，组织代表先后前往全省美好乡村建设中心示范村**镇大院村开展专题视察调研，赴中国美丽宜居村庄**县犁桥村进行参观考察、借鉴经验，并及时就美好乡村基础设施建设、产业融合等向区有关部门反馈意见和建议。为推进采石厂关停、选矿行业整治等全区重点工作的开展，组织代表以集中或分散的形式，多次开展实地调研和专项督查，同时做好企业主与政府部门间的沟通协调，促进了关停、整治工作的顺利完成。

　二是围绕民生热点。坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的民生热点问题作为小组活动开展的重点，积极关注实施进展情况。第三、第四代表小组每年初均根据全区民生工程实施计划，确定监督视察工作的重点，全程加以跟进。2013年，先后对全区农村社区服务中心建设、澜溪老街菜市场建设等民生工程进行了定向视察。2014年，我们把监督视察的重点放到了农村土地流转和文明创建工作上来， 组织人大代表实地视察了辖区**百通生态园、**绿洋生态园等土地流转项目，对特色产业种植基地的土地流转情况及生态园的发展效益，进行了深入细致的了解。

　三是围绕有关法律法规的实施。坚持以对人民、对法律高度负责的精神检查全区贯彻落实相关法律法规的情况，督促政府部门依法行政，推进依法治区。2013年初，为配合全区森林防火工作的开展，组织代表对《森林防火条例》贯彻落实情况进行了专项检查；6月份开展了安全生产相关法律法规专项检查； 8月份结合以维护妇女权益为主的村规民约修订工作，开展了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力条例》的专项检查。今年3月20日组织代表开展《中华人民共和国消防法》专项检查，实地视察了澜溪老街商业网点、渡口渡口、幼儿园等消防重点单位。在今年的村两委换届工作中，组织代表对《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规落实情况全程跟踪检查，全镇六个村组建了 6个观察组，组长均由区人大代表担任 ，保证了村两委换届选举工作的依法有序推进。

　四是围绕促进议案、建议的办理。代表小组一方面组织代表积极提出有质量的议案、建议，另一方面，重点对选区内代表提出的议案、建议办理落实情况开展检查，督促承办单位抓紧落实，并及时提出改进意见，促进承办单位提高办理质量。关于加快郊区民主安置点配套学校建设的建议已提出多年，但受规划和教育布局调整制约进展不快。为此，我们多次实地察看、走访群众，向区政府和教育主管部门建言献策，同时通过辖区市人大代表在市人代会上提出建议，呼吁并督促问题的解决。2013年9月1日，市教育局整合教育资源，将原十三、十四中整合到田家炳学校，成立

　了南部城区中学；11月，小学规划新方案通过市规划局审查，规划占地36亩，建筑面积6486 平方米，24 个教学班，目前已完成项目立项、环评和主体设计招标等工作，预计今年10月份可开工新建，民主安置点居民子女就近入学需求将得到根本解决。针对农村地区实际，为推进涉农议案、建议的办理和“三农”工作的开展，今年6月10日，组织人大代表对区农林水务局开展了专项工作评议。9月10日，就永平圩崩岸保滩护岸问题的建议组织代表与承办单位见面，了解办理情况，面对面提出意见建议。

　（三）强化“五种意识”，在提升代表履职能力、发挥先进性上下功夫

　一是强化政治意识。坚持把加强政治理论学习摆在代表小组开展学习活动的首位，组织代表系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，切实增强以党的科学理论统领人大工作的自觉性，使代表小组活动始终与区委重点工作同频共振。

　二是强化人大意识。每年均组织代表对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及基层人大工作条例等进行专题学习，增强代表对人民代表大会及人大代表工作职责的熟悉和了解，对人大工作主要方式熟练掌握，做到在行使权利、履行职责时，把握人大工作的性质，符合人大工作的要求。

　三是强化法律意识。认真组织学习宪法、代表法、组织法、监督法等于代表工作相关的法律法规，根据代表小组调研、视察、监督、评议等各项工作需要，提前学习掌握相关法律知识，比如在开展消防、安全生产视察前，提前安排专题学习，通过带头学法懂法，提高代表依法履职的本领。

　四是强化专业意识。代表小组闭会期间的工作涉及经济社会各个方面，每年初代表小组年度活动计划确定后，我们均通过发放资料、组织参加专题讲座培训和集中学习等形式，围绕活动主题深入学习相关专业知识，让代表对具体问题有较为系统全面的了解，使活动开展更加深入、更具实效。

　五是强化作风意识。狠抓代表小组自身作风建设，坚持在开展活动中模范遵守法律法规、维护法律尊严，自觉接受监督，树立良好形象。在今年的群众路线教育实践活动中，2个代表小组中的党员干部人大代表带头开展学习教育，带头深入基层联系群众，先后走访群众240余户，召开各类群众座谈会10余次，征求群众意见建议110余条，结对帮扶困难群众30余户，并带头查摆自身存在的“四风”问题，认真开展对照检查和批评，制定整改措施，进一步体现了人大代表的广泛性、先进性和代表性。

　三、存在的困难与问题及下步打算

　当前，我镇区人大代表小组在小组活动开展中面临的困难和问题主要有：代表履职能力还有待提高；代表密切联系人民群众的主动性、经常性不够；活动难组织，2个代表小组的代表大多在各行各业的关键岗位，有时开展一次活动要提前动议1、2个月甚至更长时间，异地学习考察等活动更难组织。为此，下步我们将着力抓好以下

　五个方面的工作：一是进一步加强小组学习，针对性安排专家讲座和专题研讨交流等活动，同时，建议上级人大加强对基层人大代表的培训；二是健全完善代表联系服务群众制度，把联系群众作为代表履职的重要内容，继续开展好代表走访调研和结对帮扶活动；三是进一步做好代表小组活动的组织联络和服务保障工作；四是充分发挥人大代表工作室的阵地作用，有计划开展集中接待选民群众、约见议案建议承办部门活动；五是加强对代表小组活动成果的总结和转化，争创先进代表小组。

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