三叉河村提升新时代“枫桥经验”积极推进三治建设

　党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。近几年以来，我村借鉴周边等地的经验，结合我村实际情况，按照“有事依法办、文明一起创、家园共同建”的工作目标，认真谋划、整体联动，统筹兼顾、注重结合，全面推进自治、法治、德治“三治合一”的社会治理方式，把握新形势、研究新情况、解决新问题，最大限度增加和谐音律，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为整个农村的经济社会发展提供坚实的保障，初步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的工作格局。

　 自治：加强机制建设，激发基层社会活力

　（一）健全自治机制，提升民主管理水平

　近几年来，我村不断健全以党组织为核心的基层自治机制，以自治议政团组建、便民服务团优化和社会组织培育为抓手，切实保障村民参与村公共事务的权利。目前，我村已实行“村民代表议事规则”，并全面推行“重大村务决策公决”制度，全面提升村级民主管理、民主决策、民主监督工作的整体水平。已成功引进1家社会组织参与为老服务。

　 （二）设立党员街长和党员志愿服务岗

　在三叉河集镇的三条主要街道——战斗街、年丰街、新星街，分别聘请了三名老党员担任街长，负责监督管理三条街道的卫生、秩序等；同时，对于人流比较集中地三个地点——正堂邢碑亭、三叉河学堂、文化礼堂，聘请了三名老党员设立党员志愿服务岗，负责管理片区的保洁、秩序和百姓服务。另外，还聘请了一名老党员志愿者担任文明劝导员，负责集镇不文明行为的劝导和纠正，如车辆违停，随地大小便等。

　 （三）全面实施村民自治“6+X”措施，推进垃圾分类试点工作

　2016年3月，我村被镇党委政府列为垃圾分类处理试点村，先行开展垃圾分类试点工作。同年4月，我村被列为浙江省垃圾分类收集试点村。实施两年多来，我村探索实施了“6+X”工作措施，首先是把村域划分垃圾收集网格共8个，配备垃圾分类网格责任员5名。三叉河集镇是网格一，“六个一”即一份《风情三叉河公约》、一个垃圾分类宣讲团、一位垃圾分类网格责任员、一张垃圾分类红花积分牌、一个环境卫生监督评议员、一套激励办法。“X”就是在“六个一”基础上，根据实际实施的红黑榜、惩罚机制和垃圾分类主题活动。现在，三叉河村的每家每户门前，都有一个一体双桶的垃圾箱，分可腐烂和不可腐烂垃圾两类。农户丢垃圾的时候第一次分类，垃圾分类网格责任员上门回收垃圾是第二次分类，如果该户农户分得较好，则由网格责任员奖励一朵小红花，红花可累计积分，一个季度兑换一次，农户可带着红花积分牌到村部垃圾分类兑奖台处领取牙膏、毛巾等生活用品。此外，还设立“两个团”，分别是垃圾分类宣讲团和环境卫生监督评议团。这两个团的成员都是由村民推荐的老党员、小组长、村民代表以及农户代表组成。垃圾分类宣讲团定期开展垃圾分类宣传，一般是一周2次，以入户宣传为主，发放宣传手册，指导农户分类。环境卫生监督评议团每周两次对各户环境卫生和垃圾分类情况进行巡查和评分，记录下发现的问题，反馈给农户监督其改正，同时对各户的垃圾分类红花积分进行统计，每季度评选出“环境卫生示范户”，

　张榜公示并给予奖励。

　 在“六个一”的基础上，我村还设立了一个垃圾分类红黑榜，每月选取部分分类情况较好的农户家庭列入“红榜”，以宣扬先进，树立典型；选取部分分类情况较差的家庭列入“黑榜”，以鞭策后进，督促整改。另外，我村征求各小组意见，建立了惩罚机制，连续3个月被列入垃圾分类黑榜的，要被环境卫生监督评议团“请”去当环境卫生监督评议团的农户代表。

　我村利用三叉河学堂定期开展了垃圾分类主题系列活动，垃圾分类从娃娃做起，主要是教会孩子可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾的种类，活动中让孩子亲手分辨不同垃圾，从小培养环保意识，通过教会他们如何正确地将垃圾分类，让孩子去说、劝、教家长垃圾分类，对家庭产生积极的影响。

　 （四）村规民约助推小城镇环境综合整治

　去年5月，我村启动村规民约修订意见征集工作，至6月底完成村规民约修订工作。在推进小城镇文明行动的过程中，我村将村规民约编成快板形式广泛传唱，巧妙发挥了一纸规约在小城镇环境综合整治中的作用。“有垃圾 归其处”“遵规划 不违建”这些垃圾入桶，不乱搭建的理念被编成朗朗上口的快板，通过村晚等文艺演出舞台上表演，倡导人们健康生活，提升村民文明意识。

　 法治：加强依法治理，加快推进法治化进程

　（一）“网格化”矛盾调解，有效维护农村和谐稳定

　我村深入推进“网格化管理、组团式服务”，网格员每周进行网格巡查，重点排摸安全隐患、矛盾纠纷等，做到信息即时报送，矛盾即时掌控，纠纷即时调处。一旦有复杂或疑难矛盾纠纷网格员不能调处，则由村“老娘舅”上门调解，再由党组织书记、村委会主任调解，调解未果后再交镇综治办协调处理。特别是在每月25日为党员先锋站驻站接待日，市级部门领导、两代表一委员、镇村干部到各网格先锋站开展驻站接待，听取民情民意。通过这种直接面对群众的形式，解答、解决党员、群众提出的问题和困难，实现化解矛盾在萌芽。包括推进“三改一拆”、“五水共治”等牵涉利益复杂、易引发矛盾的重点工作，由村干部进村入户联系群众，面对面动员解说。此外，我村还坚持节假日值班制度，一旦发生矛盾纠纷或重大突发事件都有人接待、协调处置。

　 （二）“立体式”法治宣传，着力提升村民法律素质

　我村建立了专门的法治宣传栏，宣传内容每月更新。利用会议、讲座、村级党员远程教育网络、文化示范户、广播等有效载体开展法治宣传教育活动。建设有法治教育主题公园，通过图文并茂、寓教于乐的方式融入法治元素，让村民们在茶余饭后的闲逛中享受到法治带来的乐趣，并形成浓厚的学法氛围，有效地推动了农村精神文明建设和农村法治宣传教育工作齐头并进。同时，发挥微信等新型媒体传播优势，筹建起涵盖党员干部和群众的普法塔群，日常通过该新型媒体平台，层层转发，向广大群众宣传法律法规知识和法治宣传信息。村干部、党员带头学法用法，采取集中培训和自学相结合的形式，全村法治宣传氛围浓厚。2016年，三叉河成功创建为嘉兴市级民主法治村。

　 （三）“一站式”法律服务，主动服务群众排忧解难

　为更好的推进法律保障和法律服务，我村长期聘用镇法律服务所盛亚锋律师为我村法律顾问。法律顾问有关信息全部上墙，向村民们公开，还每月2次驻村接待群众来访，回答相关法律问题。村部内设有公共法律服务室、资料宣传栏等。村内重大事务决策全程有法律顾问参加，避免出现法律上的不规范情况。在2017年，法律顾问就作为“法律见证人”跟踪见证了村级组织换届选举工作，还为“村规民约” “把脉问诊”，当好参谋。

　 德治：加强乡贤文化建设，打造和美乡村

　 （一）推进乡贤文化建设

　近年来，我村致力于乡贤文化建设，2016年10月16日，我村成立了平湖市首个乡贤参事会，汇集了涉及工、农、商、政等各方面的人才精英。在乡村建设的发展中，乡贤正发挥着越来越重要的作用。

　 一是热心为美丽乡村建设，积极出谋划策。我村的乡贤之一邓中肯老师他对家乡地方文化情有独钟，是三叉河村文化礼堂的总设计师。在文化礼堂建成后的后续工作上，他又承担起“耕耘者”的角色。为村里写村歌、开讲座、编刊物、撰楹联、拟解说词、编三句半、组织研讨会、创作文艺演出节目，编辑出版乡土读本……去年，我村进行美丽乡村二期建设，在建设过程中，不少乡贤都主动参与其中，出了不少金点子。比如三叉河集镇二期和平家潭乡村园，为了充分挖掘当地历史文化，几位担任教师的乡贤主动承担挖掘历史文化的任务，并且在节点景观完成建设后帮忙一起取地名。

　 二是参与村规民约内容制定，培育文明好乡风。去年5月起，村民、乡贤代表们全程参与到村规民约的内容设置、实施方式、教育惩戒方面的制定。多次召开党员、组长、参事会代表座谈会，进行细化调整。另外，在预防化解农村矛盾纠纷上，乡贤们善用德治、善治的力量，主动协调，春风化雨，有力促进了乡村社会和谐。遇到村里有矛盾纠纷的时候，乡贤也会出面上门劝说，动之以情、晓之以理，充分协调，为村里解决了许多贴近村民生活的问题，推进了农村基层治理。

　 三是推进农村移风易俗，树立节俭新风尚。为营造勤俭节约的社会风气，革除农村大摆酒席的奢陋之风，我村乡贤走村入户，在广泛征求群众意见后推出了“新仓菜单”。菜单因地制宜分成了大酒席，小酒席和白事三种类型。每类又分别推出差价的AB两份菜单供农户选择。农户根据自身需求选择A或B，这样既避免出现“酒菜不好没面子”问题，又抵制了群众盲从攀比、跟风宴席等社会不良风气。菜单从去年5月推出至今，全镇已有60余户农户参与施行，有效改善了农村办酒铺张浪费的现状，传承了中华民族“节俭养德”的光荣传统。浙江新闻网、中国文明网还专门对“新仓菜单”进行了报道。

　 四是建立“乡贤榜”，营造浓厚的崇德尚贤氛围。乡贤徐士元，曾任平湖市副市长，每年春节前都会到文化礼堂开展迎新春送春联活动。乡贤钟晓敏，现任浙江财经大学校长，今年8月份带浙大学生实践团到三叉河开展了“五水共治咏担当 剿劣攻坚显真章”活动。另外我们把文化礼堂和三叉河学堂作为宣讲乡贤文化的主阵地，把乡贤文化和乡贤精神转化为口耳相传的话语引导，引领文明新风，让社会主义核心价值观潜移默化地入耳入心入脑。

　 （二）推进文化礼堂道德教育建设

　我村的文化礼堂建设积极结合“主题党日学习”、“乡贤文化”、“棉作文化”、“十星级文明户评选”、“道德讲堂”等活动，通过举办这些活动，在整个农村传播正能量，提升精气神。组建乡音讲师团，开展“十九大”、“新时代”等微党课宣讲、主题教育、实用技术讲座和各类寓教于乐的活动，并拓展村民议事集会、汇集民情民意的场所，着力破解农村思想道德素质教育的难题，使得群众真正受到教育。此外，我村还通过开展道德典型选树等活动，树立良好的社会典型，号召全村学习，形成崇善、向善的社会氛围。

　 每年我村都会开展“十星级文明户”评选活动，积极引导广大家庭自觉接受家庭道德教育，梳理家庭美德观念，提升家庭文明。此外，我村还把国学教育和家庭美德教育紧密结合起来，开办“弟子规”培训班，培育儿童孝老爱亲、尊师重教基本家庭美德。

　 “三治”建设对当前加强农村社会治理具有重大意义，也在提升基层社会服务管理、维护良好社会秩序、促进社会和谐稳定、保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。接下来，我村将紧密结合实际，发挥优势，坚持务实管用的好做法，创新群众认可的新做法，组织发动群众积极参与三治建设，共同推动解决群众关心关注的热点难点问题，着力形成具有新仓特色的基层社会治理新模式。