XX县劳动就业服务局进一步加强创业孵化基地管理的实施方案 根据市劳动和社会保障局关于进一步加强孵化基地管理的通知要求，结合过来孵化基地管理运行情况，为进一步引导扶持全县孵化基地和返乡创业园健康有序发展，鼓励创业带动就业，提升基地水平,结合我县实际，现制定创业孵化基地和返乡创业园提质升级十三条措施实施方案,请认真贯彻落实。

一、提质升级十三条措施 （一）制定年度计划。基地和返乡创业园结合自身发展水平，制定年度工作计划，加强软硬件配套落实，建立健全各项管理制度，明确发展方向，重点目标，要可操作、数据化、可考核，做到规划清晰，切实有利用自身发展。3月底前报县就业局和市人社局就业处，作为年度考核依据，2020年条件成熟，计划再发展一家基地，此项工作由就业局帮扶中心负责落实。

（二）强化培训服务。引进专业的培训机构对创业实体开展专业经营业务、创业能力等提升培训。聘请专业导师讲座，为孵化对象提供五类专业化培训服务。通过提高专业化服务水平，提高创业成功率。基地和创业园要制定出培训计划，四月中旬报就业局帮扶中心。

1、警示教育。本着“安全第一，预防为主”原则，聘请专业导师讲座各类安全案例知识，注重电、消防等安全问题的警示提醒，强化安全意识。

2、工商培训。邀请工商部门，对工商登记、工商管理、战略设计、市场营销等知识进行培训，提升企业经营管理水平。

3、税务培训。邀请税务部门，进行税务知识培训,掌握增值税、所得税等各种税收政策，提高纳税人纳税意识，规避涉税风险，控制或减轻税负，有利于纳税人实现财务利益最大化。

4、财会培训。聘请专家，对在孵实体的财务与会计专业人员进行集中培训，指导企业完善财务目标规划、加强财务管理，提升财务分析，建设专业化队伍。

5、创业培训。对在孵实体经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，在企业开办、经营过程中给予政策指导，提高创业者的心理素质、管理能力、经营水平等，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力。

（三）加强创业指导。孵化基地和创业园要组建或引进创业指导师资队伍，安排指导专家为创业实体提供“定制性”指导服务，完善创业指导内容，丰富创业指导形式，提升基地创业孵化能力和水平。基地和创业园组建或引进创业指导师资队伍情况，四月下旬报县就业局帮扶中心。

6、问诊服务。对拟入驻的创业项目类别，创业构想和计划书可行性，阶段性的发展目标，市场竞争中优于同行的条件，面临的投资风险进行综合评估，给予专业性的指导意见。

7、专业指导。每半年对在孵创业实体以“一对一”、“一对多”方式开展创业指导服务，收集创业实体服务需求，为在孵实体提供专业定制性指导。指导专家针对每个项目具体指导情况，形成指导专家日记。

8、经营评估。每半年对每个创业实体的项目进行全面评价，对其经营过程中遇到的状况和问题，提供指导性意见，形成创业项目分析报告，为创业实体提供更专业性的服务。

（四）加强公示监督。孵化基地和创业园要完善“上墙”内容，动态更新基地活动内容，对基地的制度管理、开展活动、经营状况等要规范公示，切实加强监督，营造良好氛围。帮扶办到基地和创业园监管的同时，搞好监督落实。

9、团队公示。各孵化基地管理团队和指导专家团队，要明确任务分工，进行“上墙”公示。

10、活动公示。每季开展的对外宣传、帮扶活动、创业带动就业情况进行“上墙”公示，保持动态更新。

11、实体公示。每季度跟踪创业实体日常经营状况，收集每个创业项目月经营状况表，以“线状”、“柱状”等方式形象表述，“上墙”公示，季度报送县就业局和市局就业处。

（五）挖掘创业案例。基地和创业园要充分发挥示范带动效应，深挖创业典型，推广成功经验、吸取失败教训，营造良好创业氛围。帮扶办对基地每周进行监管的同时搞好督促落实。

12、典型案例。每年收集和跟踪创业典型案例，挖掘经营效果好和经营不善的创业项目，认真研究分析成功与失败的原因。形成创业典型案例分析报告，于11月底前报县就业局和市人社局就业处。

13、分析报告。每年结合入驻的创业人员身份、创业项目、实体经营亏损情况等方面，哪类人员和项目更适应当前环境下创业成功，系统化进行分析并形成分析报告，提高创业成功率。于12底前报县就业局和市人社局就业处。

（六）组织经验交流。基地和创业园12月底前总结年度工作完成情况，对经营状况、创业情况、市场环境客观分析，做到数据详实、实例充实，对明年工作提供支撑支持。各基地要加强交流合作，互相借鉴经验，营造良好环境。基地与创业园年度工作总结于12月底前报就业局。

二、有关要求 （一）加强组织领导。县就业局、对创业就业孵化基地要高度重视，积极开展创业孵化基地优化提升活动，就业局根据我县实际情况制定实施方案，主要领导带头抓，主管领导亲自抓，明确专人负责，加强对孵化基地的管理，落实督导指导责任。

（二）精心制定计划。各孵化基地要严格对照市局通知要求和县实施方案，制定年度计划，组织实施各项管理及服务，加强软硬件配套落实，建立健全各项管理制度，组织动员部署，提升管理制度化、专业化水平。

（三）严格报送存档。对以上有报送要求的相关活动，要严格按照时间要求备案报送，要保障报送的真实性、时效性、客观性、合理性。基地及创业园要明确转人负责按时报送。

（四）加强监督检查。县就业局将不定期进行抽查检查以及周监管督办的形式，对不按要求制定年度计划、不按时报送相关材料、执行活动不到位、弄虚作假的，经督查检查核实，依据X劳就（2018）XX号文关于印发《XX县创业孵化基地认定管理办法》的通知，依规扣减相关管理服务补贴，直至取消相关资质。