九江市农业农村局2019年产业扶贫工作总结及2020年工作打算的报告 九江市扶贫开发领导小组办公室：
2019年市农业农村局认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神和视察江西重要讲话精神，以及省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚各项决策部署，把农业产业扶贫作为农业农村工作的大事要事，调动力量务实推进，农业产业扶贫工作取得了积极进展。现将我局2019年产业扶贫工作总结报告如下：
一、主要成效 在市委市政府的领导和各级农业农村部门共同努力下，全市农业产业扶贫的脱贫支撑作用不断增强。今年全市获得产业发展扶持的贫困户数达69291户，贫困村集体经济总收入2799.22万元，贫困户预计户年均产业增收2000.48元。全市各县（市、区）依托资源禀赋和发展条件，初步形成了一批有影响力的优势特色产业，贫困户直接参与油茶、水果、茶叶、蔬菜、中药村、菊花等种植业面积达22.39万亩，带动贫困户6.29万户次，带动贫困人口20.1万人次；
生猪、牛、家禽、水产、养蜂等养殖业带动贫困户5.74万户次，带动贫困人口16.36万人次。新型经营主体不断涌现，一批扶贫“龙头”成长壮大、落地生根，成为带动脱贫的“火车头”。截至目前，全市具备扶贫带动作用的各类新型经营主体7359个，其中龙头企业292家，农民专业合作社3686个，家庭农场782个，致富带头人2599个，新型经营主体直接带动贫困户达6.74万户次。

二、主要做法 （一）提高政治站位，强化脱贫攻坚主体责任意识 局党委高度重视脱贫攻坚工作，今年以来先后组织召开了3次局党委会、2次中心组学习会和2次领导小组工作调度会，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述以及中央、省、市关于脱贫攻坚专项巡视整改工作会议精神，专题研究部署2019年产业扶贫工作计划，以及脱贫攻坚中央专项巡视巡察反馈问题中涉及农业产业扶贫的问题整改工作。3月26日，组织召开市农业农村局脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，广泛征求意见、开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，坚决打牢脱贫攻坚思想基础。

（二）突出问题导向，扎实推进中央巡视问题整改 为贯彻落实中央、省、市的部署要求，全力抓好脱贫攻坚中央专项巡视巡察反馈问题整改，我局专门成立了局脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，制定了《市农业农村局脱贫攻坚专项巡视整改工作方案》，对认领的整改问题，确定整改目标，严格整改要求，细化整改措施，明确责任领导、部门和完成时限，严格落实整改工作进展情况“月报告”和台账管理、销号报告制度，截至目前，我局认领的12个整改问题22项子项已全部整改完成。5月份，我局又印发了《九江市农业农村局2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改行动工作方案》，对标对表中央考核指出全国共性问题、我省突出问题，省考核评估、督察和市审计等发现问题中涉及农业农村部门的4个方面16个问题，与中央专项巡视整改工作一体推进、一体整改，截至目前，已全部完成整改。

（三）改进工作方法，推动各项扶贫举措落实落地 一是突出规划引领。按照实施精准支持产业扶贫的要求，进一步突出九江优势特色产业，制定了《九江市茶产业扶贫发展规划（2016-2020）》、《九江市休闲农业产业扶贫规划（2019-2020）》和《九江渔业产业扶贫规划》。产业扶贫专家服务团和指导员进行产业扶贫技术服务的同时，结合各地实际情况，指导各地修订完成贫困村扶贫产业规划，充分发挥规划引领作用。

二是强化技术指导。充分发挥农业农村部门产业扶贫专家技术服务团和产业发展指导员作用，市级成立了5个技术专家服务团，市、县、乡、村四级共落实产业发展指导员1279人，积极组织技术专家服务团小组深入县乡贫困村进行调研指导服务，会同县乡各级产业发展指导员就贫困村的产业规划、产业扶贫计划进行讨论和商榷，并与部分驻村扶贫第一书记和扶贫干部进行座谈，了解种养殖的技术指导需求，专门建立市、县、乡、贫困村四级技术指导员、第一书记、产业领办人和贫困户参与的“农业产业技术服务微信群”，加强服务指导对接工作。今年以来，共开展技术服务373次，服务贫困户9010人次。

三是组织扶贫培训。一方面不断加大贫困人口的技术培训力度。通过新型职业农民、实用人才培训等方式为贫困人口提供技能培训，今年共组织各类技术培训128期，培训贫困户3122人次。完成市“一村一名大学生工程”，2019级江西电大远程教育学员招生工作，全市共招收521名学员，其中贫困村242名。另一方面不断加大农业扶贫干部培训，印发了《关于加强农业扶贫干部教育培训的实施方案》，并在6月27日完成市级培训，9月底各县区也已培训到位，我局产业专家还受市委组织部之邀分别为市派单位驻村第一书记和驻村工作队员、永修县科级干部等培训产业扶贫知识，累计培训扶贫干部2000余人次。

四是落实政策保障。坚决落实中央和省、市对贫困地区资金安排的要求，支持各地统筹整合财政涉农扶贫资金，帮助贫困地区扶贫产业发展。继续开展“财政惠农信贷通”工作，为农民合作社、家庭农场及种养大户发放贷款，为新型农业经营主体做大做强提供资金保障。今年全市共申报信贷计划15.51亿元，已累计发放贷款5.46亿元，贷款余额达13.05亿元，惠及新型经营主体8132家。

（四）加强督导调研，持续跟踪产业扶贫工作实效 制定下发了《九江市农业农村局产业扶贫监督检查工作方案》（九农局办字﹝2019﹞4号），成立7个督导组从3月11日起分赴12个县市区，由局领导班子成员带队，对各县（市、区）农业农村部门产业扶贫和脱贫攻坚专项巡视整改工作开展督导调研，聚焦整改工作重点、短板、弱项，深入贫困村和扶贫一线，了解掌握真实情况，推动产业扶贫和中央巡视问题整改工作落实，坚决杜绝产业扶贫工作中的形式主义官僚主义。督导调研结束后，下发了督查通报，对每个县（市、区）都下达了整改建议书，要求各地全面推进责任落实、政策落实和工作落实。

二、存在的问题 一是产业发展质量不高。目前虽然大部分县区都有主导产业，也有好的特色产业项目，但从总体上看，产业发展质量仍需提高。部分产业扶贫基地农产品生产经营起点低，既没有统一的质量标准，又没有突出绿色生态等产品质量特色，更没有形成统一质量标准的品牌销售，导致产品商品率低、货架期短，在市场上的竞争力弱、效益不高，与产品本身独特的质量和品质相比，存在较大落差。

二是龙头企业的带动力有待加强。龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型经营主体，近年来在我市数量有所增加，但大部分经营管理粗放，产业层次低、市场竞争力不强等问题较为突出，缺少实力强、带动面广，特别是加工型、产业链条完整的市场主体，带动贫困户发展产业的意愿和能力不足。

三、2020年工作打算 2020年是全面决胜脱贫攻坚的收官年，我局将按照中央、省、市的部署要求，扎实履行产业扶贫牵头部门职责，突出从以下四个方面，为全市胜利打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑：
1.突出优势特色，提升产业发展水平。围绕农业供给侧结构性改革，深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，依托地理标识产品和当地产业基础，拓展优势特色扶贫产业，实现“一乡一品、一村一品”，重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业，围绕地方优势特色品种，突出加快建立一批具有地方优势特色的产业技术标准，充分发挥“三品一标”奖补政策激励效应，引导市场主体制定企业、地方、行业标准，打造绿色生态农产品品牌，用标准来提高质量，用品牌来实现效益，提升产业发展水平，推动优势特色产业提质增效。

2.突出主体作用，稳固利益联结机制。针对自主发展贫困户、资产收益贫困户、主体带动贫困户，进行分类指导，切实增强产业带动脱贫的持续性。重点突出专业合作社的带动作用，推进“一领办三参与”产业扶贫模式，切实增强贫困户参与产业发展的组织化程度。进一步完善合作社运行机制，充分利用合作社与贫困户之间的天然血脉联系，结合市场主体资金、技术、市场、生产资料等资源优势，把合作社作为贫困户的利益联结纽带，为贫困户提供产前、产中、产后统一经营服务，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式获得产业收入。

3.突出市场引领，畅通产品销售渠道。深入开展贫困村农产品营销帮扶，依托旅游资源、绿色生态休闲农业、田园综合体、秀美乡村带来的人流，做旺人气，并大力宣传推介绿色生态农产品，加强市场信息调度，畅通产销信息渠道。加快建设一批电商扶贫带贫站点和示范网店，深入挖掘贫困村旅游、文化资源和田园风光，发挥青山绿水生态优势，培育一批新产业、新业态的特色品牌，帮助解决优势特色农产品出口等市场主体问题。

4.突出示范带动，强化项目建设实效。因地制宜，扬优成势，引进与当地资源条件相匹配、贫困户参与度高、带动能力强的优势特色农业产业项目，切实提高项目建设水平，充分发挥项目建设示范带动效益。把项目示范带动贫困户脱贫的成效作为配置扶贫资源的主要指标，在基础设施建设、财政及信贷资金等方面，优先向示范带动贫困户脱贫人数多和效果好的产业项目倾斜，积极发挥项目带动作用，不断强化项目效益引领，推动农业产业扶贫成效提升，助力脱贫攻坚取得扎实成效。

2019年11月18日