佐盖曼玛镇脱贫攻坚工作开展情况 汇报材料 （2020年7月29日） 尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我镇脱贫攻坚工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况 佐盖曼玛镇总面积347.5平方公里，辖6个行政村，44个村民小组，2019年末，全镇常住共1040户6665人，户籍共1401户7209人；
其中6—15周岁户籍人口909人，60周岁及以上户籍人口834人，80周岁及以上户籍人口150人。2013年全镇建档立卡识别贫困村3个，贫困村人口360户1908人，通过近年来动态调整，截止2019年底，全镇建档立卡户370户2163人已全部脱贫摘帽，农牧民人均可支配收入从2013年的4200元提高到2019年的8500元，年均增长11.8%，贫困发生率由2013年的30.63%实现清零，贫困群众实现了从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变。

二、脱贫攻坚工作开展情况 （一）以更强执行能力，持续推动政策落实 一是抓实义务教育保障，阻断贫困延续传递。我镇辖区内有中心小学1所，村幼儿园6所。截至目前，在校义务教育阶段学生1138人，义务教育巩固率达到100%。落实中、高职贫困学生“雨露计划”补助73名，共落实“雨露计划”21.9万元。

二是抓实基本医疗保障，着力提升健康水平。为确保大病和慢病得到有效救治保障，我镇发放了合作市医疗保障扶贫政策告知书，推进慢特病鉴定与签约服务管理168人，两病症救助68人，大病集中救治20人，对全镇适龄妇女两癌进行免费筛查。全镇农牧民群众基本医疗保险参保7076人，对建档立卡贫困人口参保个人缴费给予资助；
全面建成健康扶贫“一站式”结算平台，全面推行贫困人口住院“先诊疗后付费”政策，建档立卡贫困人口“家庭医生签约服务率”达100%，切实减轻了贫困人口就医负担，有效遏制了因病致贫、因病返贫。

三是抓实各项保障措施，实现群众安居乐业。危房改造方面。各村积极开展4类重点对象住房状况排查和安全性鉴定评价，将C、D级危房纳入改造范围，2016年以来，已竣工验收危房改造41户，补助资金47.1万元。农村安全饮水方面。累计建成集中供水工程22处，入户率达到100%，每天人均可获取水量20升以上，水质达标率100%。同时，不断推进农牧村饮水安全巩固提升，扎实开展安全饮水冲刺清零后续行动，有效解决了部分村庄水源不稳、季节性缺水和冬季冻管等困难问题，安全饮水得到进一步保障，彻底解决了农牧村群众饮水不安全问题。最低生活保障方面。2019年末，全镇认定农牧村低保163户548人，其中一类低保16户56人，二类低保67户246人，三类低保80户246人，五保户12户12人。贫困残疾人社会保障方面。近年来，发放“两项补贴”（残疾生活补贴、残疾人护理补贴）193人次53.16万元，代缴建档立卡残疾人医疗保险2.55万元。

（二）以更严工作要求，持续推动工作落实 一是推动易地搬迁，助力人居环境改善。2017年对扎代村投资739.6421万元29户178人牧场户实施易点搬迁进城安置政策，建成合作市裕家苑、怡安家苑2个集中安置点，现已全部入住，进一步提升了放牧群众居住环境。

二是争取公益性岗位，确保贫困户稳定就业。近年来，先后争取公益性岗位指标197名。用于选聘乡村保洁员、爱心理发员、公共安全管理员等公益性岗位人员，为93户贫困户每户每年增加收入5000元，在提升村级公共服务能力的同时，也拓宽了贫困群众增收渠道；
选聘草管员14名，每年每户发放草管员报酬2000元；
90名建档立卡贫困人口确定为生态护林员，每年每户发放草管员报酬8000元，贫困人口人均收入逐年增高。严格执行公益性岗位人员年度考核制度，督促他们履职尽责，确保公益性岗位人员能增收、能发挥作用。

三是聚焦资金项目，拓展监督效能。金融扶贫方面。近年来，我镇充分发挥金融扶贫的作用，扎实开展精准扶贫专项贷款工作，累计发放贷款360户1800万元，有效解决了贫困户贷款难、贷款贵、贷款少的问题。积极支持各类金融机构向镇村延伸服务网点，建立了镇金融服务网点和1个金融便民服务点。项目建设方面。有力推进生态文明小康村建设，整合中海油帮扶、“美丽镇村”、财政“一事一议”等涉农项目资金和生态转移支付资金共8142.2万元，建设生态文明村18个。新建村级活动阵地8处，实施户内“七改”提升265户，新修文化广场14418平方米，新建养畜暖棚252座，实施人畜分离265户，新增绿化面积19665平方米,增设环卫设施8套。收益农牧民538户3421人。大力整治农牧村环境卫生，深入开展以村庄绿化、人畜分离等为重点的村容村貌整治行动，创建了干净整洁、山清水秀的农牧村人居环境。

四是突出文化内涵，优化攻坚氛围。全镇6个行政村全覆盖建设了村级综合服务中心和综合文化活动中心，并配套建设了农牧民书屋、文化信息资源共享工程，建成镇级综合文化站，配备了阅览室、多媒体中心、多功能活动室，全面实施了广播电视“村村通”“户户通”工程，44个自然村实现广播、电视信号全覆盖。同时，邀请市政策宣讲团开展镇村扶贫政策宣讲20余场次，1000余人参加，确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心，全镇上下关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的氛围越来越浓。

（三）以更广发展空间，持续推动经济振兴 一是依托龙头企业，壮大村集体经济。我镇村集体经济主要以入股分红为主，近年来在村集体经济投入610万元。2018年6个村在扶贫龙头企业入股245万元，以年收益0.8的比例分红，年收益37.4万元；
2019年有14个通过扶贫专项资金扶持壮大的专业合作社以年收入不低于2%的比例分红，专业合作社落实扶持资金365万元，年收益6.3万元，全镇村集体经济收入达43.9万元。

二是发挥帮带作用，助推脱贫致富。目前，全镇现有42个专业合作社，当前参加专业合作社贫困户314户，每年都不低于800元进行分红。对368户贫困户每户安排1万元产业发展资金，入股到龙头企业，建立了连续5年分红的利益分享机制，每年每户保底分红800元，龙头企业和合作社稳定带贫能力有了明显增强。在壮大专业合作社的同时，注重培育家庭农场、手工作坊、休闲农业等多业态产业增收项目，共培育发展以养殖、种植、农产品加工、特色手工业、乡村旅游基地和光伏电站扶贫基地80个，目前种植业基地1个；
养殖业扶贫基地23个，带动314户建档立卡户；
农产品加工基地10个带动建档立卡户110户；
特色手工业基地33个带动33户建档立卡户；
乡村旅游基地11个、光伏电站2个带动建档立卡户44户。

三是加强农业保险，避免因灾致贫。落实农业保险各项政策，目前，全镇参加农业保险1028户，其中建档立卡户数为370户。积极引导群众为农作物参保1.39万亩，藏羊参保4.51万只，牦牛参保2.08万头。为农牧民农业生产提供了风险保障，确保贫困群众不因自然灾害返贫致贫。

四是重视技能培训，持续结对帮扶。我镇累计培训劳动力1356人次，完成职业技能鉴定1034人，“两后生”职业学历教育培训73人，有培训需求的劳动力参加培训比率达100%，累计劳务输转1000人次。积极对接天津市滨海新区胡家园街道，落实口帮扶资金42万元，成立了胡家园街道教育、帮扶、培训、产业发展等帮扶基金。广泛动员北京南罗鼓巷商会等企业分别与我镇克莫、美武村建立了结对帮扶关系，投入100万元实施了奶牛养殖场、村级养老院等项目，形成了全社会支持脱贫攻坚的强大合力。

（四）以党建为引领，持续践行书记遍访 一是逐级传导压力、压实主体责任。镇党委书记为第一责任人，每月10个工作日用于落实扶贫工作、各驻村第一书记、帮扶工作队员严格执行驻村纪律、落实帮扶政策，各村支部书记经常开展遍访、熟知贫困户情况，落实政策到位。坚持以党组织标准化建设为抓手提升组织力，深入开展“党员联系贫困户”，无职党员设岗担责，认真贯彻落实第一书记职责、“一肩挑”村党支部书记抓党建工作、“三会一课”“四抓两整治”等工作要求，有效提升了村级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

二是统筹帮扶工作，集中攻坚力量。自脱贫攻坚帮扶工作开展以来，省、州、市三级帮扶单位全面落实省委、省政府决策部署，分别向美武、扎代、克莫、岗岔4个贫困村选派了驻村帮扶工作队，按照“大稳定、小调整”的原则，对任职期满或涉及机构改革的人员进行了个别调整。目前，累计选派驻村帮扶工作队11批45人，现有工作队成员12人。